俄羅斯經(jīng)濟(jì)：增長、衰退與不穩(wěn)定的復(fù)蘇

徐向梅

俄羅斯經(jīng)濟(jì)：增長、衰退與不穩(wěn)定的復(fù)蘇

徐向梅

一、俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長、衰退與復(fù)蘇的基本情況

1998年危機(jī)后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)從1999年開始恢復(fù)增長，歷經(jīng)10年，其中2007年更是一個(gè)高峰年，經(jīng)濟(jì)增長達(dá)8.1%。此間俄經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，居民收入提高，國力大幅提升，國際地位發(fā)生顯著變化。

但2008年下半年到2009年以來，由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)展和深化，外部資本來源短缺甚至俄羅斯資本大量外流，國際能源和原材料價(jià)格大幅且持續(xù)下跌，俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，陷入深度衰退，2009年GDP降幅達(dá)7.9%，這與前面的高增長形成鮮明對(duì)比。GDP只是一個(gè)總的數(shù)字，衰退涉及經(jīng)濟(jì)的各個(gè)重要領(lǐng)域，如金融、實(shí)體經(jīng)濟(jì)；涉及社會(huì)層面，如失業(yè)問題；涉及地區(qū)問題，如俄羅斯單一城市面臨的困境；等等。

隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的和緩，主要是油價(jià)提升，從2009年下半年俄羅斯經(jīng)濟(jì)顯示走出谷底，2010年總體上呈現(xiàn)復(fù)蘇的態(tài)勢。2010年上半年與去年同比，GDP增長3.1%，工業(yè)增長10.2%，其他主要部門也都有不同程度的增長，特別是外貿(mào)增長幅度很大，達(dá)41.5%。

不過自2010年夏末以來又出現(xiàn)一些消極因素，盧布再次遭遇貶值的壓力，通脹加強(qiáng)，實(shí)體部門增速紛紛減緩。而且盡管央行一再放寬貨幣信貸政策，銀行部門貸款量都沒有顯著增長；投資需求嚴(yán)重不足；內(nèi)需復(fù)蘇的速度依然較慢。就是說，這一輪的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈現(xiàn)一種不均衡特點(diǎn)。

基于國際油價(jià)波動(dòng)劇烈和國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度減緩，針對(duì)俄羅斯2010年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定狀況，不論是俄羅斯官方還是國際組織都對(duì)其2010年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的預(yù)期多次作出調(diào)整。世界銀行在3月份提交的《俄羅斯經(jīng)濟(jì)報(bào)告》中預(yù)計(jì)俄羅斯會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，2010年將增長5.0%—5.5%，在6月份的報(bào)告中已經(jīng)將增長預(yù)期調(diào)低到4.5%，在11月份的報(bào)告中再調(diào)低至4.2%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部9月的一份未來三年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測，預(yù)計(jì)2010年GDP增長為4%，且不排除增速下降，最終為3.5%—3.7%的可能。可見復(fù)蘇需要一個(gè)過程，不過復(fù)蘇的趨勢是顯然的。

二、俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)估與分析

需要對(duì)俄羅斯前面10年持續(xù)而高速的增長作多角度分析。

從橫向上看，這反映的是一個(gè)相對(duì)普遍的趨勢，那就是轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)的高增長，蘇聯(lián)解體后，同樣經(jīng)歷了深度衰退的獨(dú)聯(lián)體國家似乎都有一種經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后的恢復(fù)性或者說報(bào)復(fù)性增長的現(xiàn)象，俄羅斯也并不比其他同類國家有更突出的表現(xiàn)。

長時(shí)段縱向考察的結(jié)果使我們發(fā)現(xiàn)，如果考慮到俄羅斯轉(zhuǎn)型以來總的發(fā)展，俄羅斯經(jīng)濟(jì)達(dá)到2007年這樣的結(jié)果并不特別值得夸耀。經(jīng)濟(jì)的一些主要部門甚至還沒有恢復(fù)到解體前的水平，像加工工業(yè)特別是機(jī)器制造業(yè)和投資、農(nóng)業(yè)等重要部門都只達(dá)到蘇聯(lián)時(shí)期的一半到3/4。據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家Д.索羅金的統(tǒng)計(jì)，俄羅斯1989—2007年GDP總共增長了2%，18年的年均增長0.11%。而與此同時(shí)，無論是世界總體還是俄羅斯的地緣政治競爭對(duì)手都超過了它的增長速度。

對(duì)俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析表明，出口收入在國民收入中占很大比重，2005年占31.9%，2006年占30.8%，2007年占27.7%。具體到出口結(jié)構(gòu)，近幾年來能源原材料產(chǎn)品出口都占總出口的80%，而其中僅石油天然氣兩項(xiàng)就占到出口總額近70%。應(yīng)該說，在能源原材料之外，俄羅斯其他經(jīng)濟(jì)部門始終沒有形成競爭實(shí)力。

觀察多年來俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面發(fā)現(xiàn)，從總的GDP指標(biāo)到資本流動(dòng)、通脹、匯率、證券市場指數(shù)等，傳統(tǒng)上就是隨著國際油價(jià)的曲線波動(dòng)，具有明顯的伴隨性。俄羅斯經(jīng)濟(jì)從1999年起10年的增長，到其后迅速陷入衰退，一個(gè)重要的引線就是國際油價(jià)從10美元的低位一路攀升至140多美元再迅速走低至跌破40美元。復(fù)蘇過程依然體現(xiàn)出這種伴隨性，甚至可以說2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢和穩(wěn)定性依然受制于國際油價(jià)的波動(dòng)。

當(dāng)然，我們不能否認(rèn)聯(lián)邦政府實(shí)行的一系列反危機(jī)措施，特別是預(yù)算刺激和社會(huì)扶助政策在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的作用，但更重要的還是油價(jià)上升的結(jié)果。

回溯歷史，其實(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的依賴由來已久。蘇聯(lián)后期農(nóng)業(yè)歉收，國際糧價(jià)大幅上漲，而蘇聯(lián)賴以維持龐大糧食進(jìn)口的國際油價(jià)暴跌，這也是戈?duì)柊蛦谭驅(qū)ξ鞣絿也粩嘧鞒稣巫尣揭垣@取經(jīng)濟(jì)援助的一個(gè)重要原因。

資源是個(gè)好東西，但是利用不好它也能成為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)長期陷于衰退和停滯的禍根，這從20世紀(jì)60—70年代以來已經(jīng)被一些國家的發(fā)展所證實(shí)。

三、應(yīng)從這次危機(jī)中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

說到經(jīng)驗(yàn)，從危機(jī)以來俄羅斯政府實(shí)施的一系列反危機(jī)措施的效果來看，特別是預(yù)算刺激和社會(huì)扶助政策在平緩危機(jī)促進(jìn)復(fù)蘇中發(fā)揮了一定的作用。如以注資、貼息貸款、降低稅費(fèi)、擴(kuò)大國家采購等方式對(duì)金融系統(tǒng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，如加強(qiáng)國家對(duì)居民的社會(huì)保障義務(wù)，進(jìn)行有針對(duì)性的社會(huì)扶助，實(shí)行一系列勞動(dòng)市場扶助措施等等。危機(jī)治理過程中預(yù)算政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的工具的重要性問題，危機(jī)時(shí)期一些臨時(shí)性的社會(huì)援助計(jì)劃在后危機(jī)時(shí)期的完善問題等，都是值得思考和關(guān)注的。

其實(shí)俄羅斯這次能夠相對(duì)平穩(wěn)地度過這樣一場嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還有一個(gè)重要因素就是政治穩(wěn)定。普京以前的俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往與政局動(dòng)蕩相伴隨。但是最近10年來俄羅斯政局穩(wěn)定，居民的心態(tài)和預(yù)期都有明顯的好轉(zhuǎn)，對(duì)政府的信任度增強(qiáng)。

說到教訓(xùn)，比如說銀行和企業(yè)部門過度舉借外債，本國實(shí)體部門貸款利率過高，危機(jī)來臨之初國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門的盲目樂觀等等，都值得記取。但我認(rèn)為最重要的還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，加速經(jīng)濟(jì)多樣化改革，這應(yīng)該成為俄羅斯擺脫危機(jī)發(fā)展模式刻不容緩的任務(wù)。

不過這說起來容易做起來難，一方面是幾十年的老毛病積重難返，一方面一個(gè)處于轉(zhuǎn)型和發(fā)展期特別需要資金的國家很難擺脫豐富資源的誘惑和從經(jīng)濟(jì)機(jī)制上對(duì)其的依賴——不只是國家收入，更嚴(yán)重的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源依賴。因此盡管梅德韋杰夫總統(tǒng)把現(xiàn)代化提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，但直到目前為止也基本上僅停留于戰(zhàn)略層面。

中央編譯局俄羅斯研究中心