金陽：聯(lián)村總支“聯(lián)”出戰(zhàn)斗力

■ 文/喻元平 本刊記者 諶貴璇

金陽：聯(lián)村總支“聯(lián)”出戰(zhàn)斗力

■ 文/喻元平 本刊記者 諶貴璇

“聯(lián)村總支”的創(chuàng)新之舉，不僅提高了黨員的覺悟，也讓村民在金陽新區(qū)大開發(fā)大發(fā)展過程中受到了教育，為實現(xiàn)新區(qū)又好又快、更好更快發(fā)展提供了有力的保障。

“貴遵立交橋涉及兩百多冢墳需要拆遷，一冢墳拆遷費(fèi)用1000多元太低。現(xiàn)在村民提出不要錢，能否劃出一塊地作為集體公墓拆遷？”

“這個問題事關(guān)村民的切身利益，得好好商議解決。”

……

在金陽街道辦事處陽關(guān)村委會的會議室里，在新陽黨總支書記趙軍的主持下，經(jīng)過陽關(guān)、新寨兩個村支兩委和村民的協(xié)商，最終決定在離金陽市區(qū)相對偏遠(yuǎn)的地方購買一塊土地，作為集體公墓集中拆遷，事情得以圓滿解決。

今年以來，金陽新區(qū)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以金陽街道辦事處為工作突破口作為基層黨建改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索推行“聯(lián)村總支”管理模式，采取跨村設(shè)立黨總支的辦法，將矛盾化解基層，上訪率直線下降，發(fā)揮了黨組織就是工作航標(biāo)“一盞燈”，一個黨員樹起“一面旗”的作用。

強(qiáng)黨建“聯(lián)村總支”孕育而生

自2000年以來，金陽新區(qū)面臨建設(shè)時間緊、任務(wù)重等實際困難，各種矛盾也在發(fā)展的過程中凸顯。記者從金陽新區(qū)信訪部門了解到，在2009年之前的8年時間里，僅金陽街道辦事處的各類矛盾糾紛就達(dá)3450件，平均每年達(dá)431件。

嚴(yán)重的維穩(wěn)壓力成為了擺在新區(qū)決策層面前的重要課題。如何破題？

“加強(qiáng)區(qū)域化黨建一體化建設(shè)，夯實基層組織建設(shè)，為發(fā)展保駕護(hù)航。”金陽新區(qū)黨工委書記丁旭東說。

2009年之前，由于新區(qū)機(jī)構(gòu)不完善，在大開發(fā)、大建設(shè)中基層黨建一度處于無暇顧及的邊緣，基層黨組織渙散，黨建工作薄弱。今年年初，金陽新區(qū)為實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動和經(jīng)濟(jì)工作的融合互動出發(fā)，以區(qū)域化黨建作為深化城市基層黨建管理體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。金陽新區(qū)黨工委理出創(chuàng)先爭優(yōu)思路，黨工委主要負(fù)責(zé)人親自帶隊，班子成員分別深入金陽街道辦事處基層開展調(diào)研活動，收集第一手資料，梳理成條，制定切實可行措施。

按照“以強(qiáng)帶弱、以大帶小、以先帶后、以快帶慢”的原則，在金陽街道辦事處劃片聯(lián)村，大膽創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，在地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的村與村之間聯(lián)村建立黨總支，把大關(guān)村等10個村黨支部整合為金北黨總支部等5個黨總支。“目的是有利于開展黨的工作，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用，共同解決新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)中遇到的困難和矛盾，讓群眾享受新區(qū)建設(shè)的成果。”丁旭東說。

據(jù)了解，在創(chuàng)優(yōu)爭先活動中，這一創(chuàng)新舉措在全國都屬首創(chuàng)。

聚合力“聯(lián)村總支”聯(lián)出生產(chǎn)力

金陽新區(qū)采取“空降“的方式，區(qū)組織人事部在該辦事處先后下派5名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任總支書記或村主任助理，同時在有威信的群眾中培養(yǎng)選拔干部，先后提升5名支部副書記。采取支部書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位和第一責(zé)任人，村重大事項必須支部書記召集擴(kuò)大會議決定，對大額開支也作明確規(guī)定。

“聯(lián)村總支”管理模式的推行，使村與村之間從“各算各賬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎フ徎プ尅币槐P棋，有效化解了跨村之間的矛盾糾紛。“黨總支就是聯(lián)系村和街道辦事處的一個橋梁和紐帶。原來村與村之間的矛盾，現(xiàn)在都成了‘家內(nèi)事’，許多事情就好解決。做到了‘小事不出村，大事不出總支’。”金陽新區(qū)金陽街道辦事處黨工委書記鄒勇告訴記者。

2010年上半年，該辦各類矛盾糾紛與2008年和2009年同期相比，分別下降了71.4個百分點(diǎn)和38.5個百分點(diǎn)。

陽關(guān)村與新寨村自今年甲秀北路項目建設(shè)工程啟動以來，在兩村交界處，兩村村民多次為土地權(quán)屬、土石方運(yùn)輸?shù)葐栴}發(fā)生矛盾糾紛，導(dǎo)致甲秀北路項目工程多次被堵，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。新陽黨總支了解這一情況后，組織人員開展“大走訪”活動，深入實地調(diào)查，將兩村有威信的人員組織起來開展協(xié)商，并積極爭取施工單位支持，合理分配兩村工程量，使問題得到了徹底解決，使得項目工程進(jìn)展順利。

目前，各黨總支均建立了總支活動室，建立和完善了相關(guān)制度，明確了分工，每周各黨總支集中辦公1～2天，對區(qū)域各村面臨的困難和問題集中進(jìn)行研究，能解決的現(xiàn)場協(xié)商解決，不能現(xiàn)場解決的分別牽頭解決。

“聯(lián)村總支”模式助推創(chuàng)先爭優(yōu)活動如火如荼開展，激發(fā)了各基層黨組織和黨員的干事熱情。金西黨總支抓住中國水電工程貴州集團(tuán)落戶龍泉村的契機(jī)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，指導(dǎo)龍泉村由村集體出資購置了12輛運(yùn)輸車參與工程運(yùn)輸及基礎(chǔ)性工程承接，既解決了龍泉村近50名失地農(nóng)民的就業(yè)問題，又使村集體每年可收入200余萬元。與此同時，各黨組織積極開展“大比武”活動，共解決了1000余名失地農(nóng)民的就業(yè)問題。

“我們將在金陽街道辦事處探索建立的‘聯(lián)村總支’基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善相關(guān)激勵考核機(jī)制，下步將在朱昌鎮(zhèn)和金華鎮(zhèn)實施，從而在全區(qū)鋪開施行，為實現(xiàn)新區(qū)大開發(fā)打建設(shè)大發(fā)展、深入推進(jìn)貴陽生態(tài)文明城市建設(shè)、實現(xiàn)新區(qū)又好又快、更好更快的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”丁旭東說。