中央領導關注:省部級領導干部被納入經濟責任審計對象

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（以下簡稱《規定》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

通知指出，《規定》的頒布施行，是加強經濟責任審計法規制度建設、規范經濟責任審計行為、促進經濟責任審計工作科學發展的現實需要，對于增強領導干部依法履行經濟責任意識、完善領導干部管理和監督機制、促進懲治和預防腐敗體系建設具有重要意義。

省部級領導干部經濟責任審計實現制度化

經濟責任，是指領導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區、本部門（系統）、本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應當履行的職責、義務。

我國從1984年開始對領導干部進行經濟責任審計，先后出臺了《縣級以上黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》和《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》等相關規定。標志著經濟責任審計作為一項審計制度全面推開。

隨著經濟社會發展，經濟責任審計面臨著許多新情況、新問題，亟須進一步完善。

此次出臺的《規定》進一步明確了經濟責任審計的對象、審計工作的組織協調、審計的內容、審計的實施等。其中將省部級領導干部納入經濟責任審計對象是一大亮點。

審計署從2000年開始進行省部長經濟責任審計的試點。此次出臺的《規定》，明確提出將省部級領導干部納入審計對象。

中央黨校政法部教授林喆分析，此次中央強化對黨政主要領導干部和國有企業領導人員的管理監督，具有很強的針對性。其核心一是在于針對經濟審計方面存在的問題亡羊補牢，是加強經濟責任審計法規制度建設的重要舉措；二是在于以此完善領導干部管理和監督機制、促進懲治和預防腐敗體系建設。可以說，這一審計規定的出臺恰逢其時，是非常必要的。

國家審計署審計長劉家義指出，《規定》出臺后，省部級黨政領導干部經濟責任審計實現了制度化，標志著經濟責任審計在制度層面已走向成熟。

“新規”助力反腐

經濟責任的審計，在反腐中起著十分重要的作用。

劉家義舉例說，1998年至2010年10月，全國各級審計機關審計黨政領導干部和國有企業領導人員共計41萬多人，查出由領導干部直接責任造成的違規違紀和損失浪費問題金額684億多元，向各級黨政領導提交各類報告和信息40多萬篇。

為保證審計工作在反腐方面發揮更大作用，《規定》明確指出要建立聯席會議制度。

有關專家指出，此前，聯席會議制度的協調配合機制尚不完善，聯席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，一定程度上影響了審計結果的運用和深化。《規定》強調規范這一工作制度，將起到一個有力的規范和推進作用。

另一方面，如何實施好經濟責任審計是其能否發揮反腐作用的關鍵。林喆指出，當前領導干部經濟責任審計中走過場的現象不少。

相關專家建議，可以將審計結果運用與干部任前公示相結合。將經濟責任審計結果納入干部任前公示的內容，一方面可以進一步完善公示制度，讓群眾更全面、更具體地了解擬任用的干部情況，尤其是經濟上的問題；另一方面可以有效增強經濟責任審計的作用和效果，提高經濟責任審計在群眾中的威信和地位。（本刊觀察員）