搶抓五個機遇落實五項措施
——在新一輪西部大開發(fā)中推進銅仁新跨越

■ 文/黃繼榮

搶抓五個機遇落實五項措施
——在新一輪西部大開發(fā)中推進銅仁新跨越

■ 文/黃繼榮

如何抓住機遇，揚長避短做大經(jīng)濟總量，團結(jié)一心推進“兩帶兩圈”和“六個新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，是當(dāng)前銅仁面臨的新課題。

在西部大開發(fā)10周年之際，黨和國家作出了深入實施新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，掀起了新一輪西部大開發(fā)的浪潮。在這個大背景下，銅仁如何抓住這一千載難逢的歷史性機遇，揚長避短做大經(jīng)濟總量，團結(jié)一心推進“兩帶兩圈”和“六個新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，是我們當(dāng)前面臨的新課題。

堅定不移搶抓五個機遇

機遇是一種潛在的生產(chǎn)力，是推動發(fā)展的重要外部條件。能不能在新階段和激烈的競爭中贏得主動，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，很大程度上取決于能否抓住和利用稍縱即逝的機遇。

搶抓國家和省委實施“十二五”規(guī)劃的機遇。國家和省委站在新的發(fā)展高度，科學(xué)提出了“十二五”期間的奮斗方向和發(fā)展目標(biāo)，出臺了一系列關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展的政策措施，對銅仁地區(qū)加快發(fā)展極為有利，是銅仁地區(qū)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的難得機遇和新的歷史起點。我們一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，搶抓機遇，破除視野的制約，用世界眼光和戰(zhàn)略思維，跳出銅仁思考銅仁、分析銅仁、研究銅仁，立足銅仁看世界，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，繪制銅仁發(fā)展新藍(lán)圖。

搶抓中央實施西部大開發(fā)的機遇。國家陸續(xù)出臺的新一輪西部大開發(fā)政策是銅仁實現(xiàn)“突圍”、“起跳”、“趕超”、“跨越”的強勁動力和根本保證，面對新一輪西部大開發(fā)，我們必須立足區(qū)情，放眼長遠(yuǎn)，進一步全面審視銅仁在新一輪大開發(fā)中的歷史定位，準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真梳理、學(xué)習(xí)和研究國家關(guān)于實施西部大開發(fā)的相關(guān)政策，做到心中有政策，謀劃有方向，切實增強大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的責(zé)任感和緊迫感，集中力量解決區(qū)域經(jīng)濟社會中關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的問題，堅持把項目和政策爭取作為檢驗干部能力的試金石，用心爭取大政策、用功拼搶大項目、用勁開展大招商、用力實施大項目，充分利用新一輪西部大開發(fā)的新機遇來縮減我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“欠賬”，促進大發(fā)展、推進大跨越。

搶抓黨中央國務(wù)院加大對革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)扶持的機遇。由于歷史、地理條件等方面的原因，大部分革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展相對滯后。黨和國家根據(jù)這一現(xiàn)狀，對革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展給予了高度重視，采取了許多特殊的扶持措施，制定出臺了一系列的優(yōu)惠政策，這也為作為革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的銅仁發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我們要發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神，細(xì)心研究中央的扶持政策，用心爭取中央的扶持政策。

搶抓武陵山區(qū)協(xié)作區(qū)域發(fā)展的機遇。去年10月，“武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”成立，這為銅仁帶來了難得的發(fā)展機遇，特別是為“梵凈山文化旅游經(jīng)濟圈”的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，對我區(qū)實施的以梵凈山為龍頭的“一山兩江四文化”文化旅游開發(fā)戰(zhàn)略，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)新跨越有著積極的促進作用。

搶抓省委省政府實施戰(zhàn)略的機遇。要緊緊抓住工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，結(jié)合實施“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)體系和推進“六個新跨越”戰(zhàn)略，圍繞推動區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟社會改革等重點方面，認(rèn)真研究政策，積極爭取政策，用足用夠用好各項支持政策，抓緊編制、申報項目，爭取項目，通過爭取項目帶動，確保我區(qū)經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。同時，要積極搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和省委、省政府提出主動對接央企的機遇，結(jié)合區(qū)情和縣情，加快對接好、規(guī)劃好、編制好一批大項目、好項目，采取“走出去”、“請進來”等方式，加大招商引資力度。

創(chuàng)新思路落實五項措施

十七屆五中全會和省委十屆十次全會勾畫了未來五年經(jīng)濟社會和民生建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，按照中央“六個更加注重”的要求，緊緊圍繞中央和省委、地委的重大決策和工作部署，埋頭苦干、真抓實干。

進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路。銅仁地委書記廖國勛強調(diào)：“沒有思想的領(lǐng)先,就沒有發(fā)展的領(lǐng)先;實現(xiàn)不了觀念的超越,就實現(xiàn)不了發(fā)展的超越;別人走一步,銅仁走兩步。要破除思想觀念的制約,樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，解決小進則安、小富則安的現(xiàn)象，思危、思進、思變、思發(fā)展。”

作為欠開發(fā)的銅仁，最重要的就是要解放思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，要緊密結(jié)合中央、省委的一系列措施，圍繞“構(gòu)建‘兩帶兩圈’產(chǎn)業(yè)體系，加快推進‘六個新跨越’”的發(fā)展思路科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，要把加速推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為突破口，重點在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型工業(yè)、創(chuàng)新型城市、營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流及商貿(mào)流通、社會事業(yè)和民生工程等方面，加強與國家和省“十二五”規(guī)劃對接，爭取更多好項目、大項目在我區(qū)實施，加快全區(qū)經(jīng)濟社會大提速、大發(fā)展。力爭到“十二五”末，全區(qū)全部工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值比2010年翻兩番，逐步建成國家級汞、鋇化學(xué)工業(yè)集聚區(qū)，西部地區(qū)錳、釩等冶金工業(yè)重要基地，貴州省特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工工業(yè)聚集帶，貴州省重要的能源輸出地，資源型原材料產(chǎn)業(yè)基地，綠色農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和全國營養(yǎng)健康基地；全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%,構(gòu)建起以銅仁市為中心，其它縣城分片組團，集約發(fā)展態(tài)勢，建立起具有產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模等級適當(dāng)、職能類型豐富、空間布局合理的城鎮(zhèn)體系骨架，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

進一步加強對區(qū)情縣情的認(rèn)識。當(dāng)前,銅仁是貴州省欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)程度最深的地區(qū)之一，還處在總體實現(xiàn)小康階段，處在工業(yè)化初期階段，處在計劃經(jīng)濟開始向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的初始階段，處在各種利益訴求增多、社會矛盾多發(fā)的階段，處在人民群眾盼望銅仁加快發(fā)展、實現(xiàn)銅仁經(jīng)濟社會歷史性跨越的愿望更為緊迫的階段，各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)都較靠后，以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施也較靠后。要圍繞“構(gòu)建‘兩帶兩圈’產(chǎn)業(yè)體系，加快推進‘六個新跨越’”的戰(zhàn)略，按照“一年一小變，三年一中變、五年一大變、十年大跨越”的基本思路，加快選定選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點實施以交通和水利、玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、烏江特色產(chǎn)業(yè)帶、梵凈山文化旅游經(jīng)濟圈、銅仁城市經(jīng)濟圈為突破口的各項建設(shè)，從而帶動其它產(chǎn)業(yè)和社會建設(shè)，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

做好工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)兩篇大文章。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的兩個巨輪。沒有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化就沒有現(xiàn)代化，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，才能帶動經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、擴大就業(yè)等，才能做大其它產(chǎn)業(yè)，才能帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我區(qū)正處于農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的起步階段，改變欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的狀態(tài)，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢在必行。以工業(yè)化促進城市化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要以玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為突破口，努力推進新型工業(yè)化發(fā)展新跨越。深化對新型工業(yè)化的再認(rèn)識，規(guī)劃建設(shè)大龍、田坪、萬山、大興、孟溪工業(yè)區(qū)，加快規(guī)劃新型材料、能源、特色加工、建材等六大支柱工業(yè)建設(shè)，加快推進工業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)發(fā)展。要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，就要堅持以銅仁城市經(jīng)濟圈建設(shè)為突破口做好經(jīng)營城市這篇文章，走特色立城、特色建城、特色興城之路，打造“山清、水秀、城美、業(yè)興、人和”的山水生態(tài)城市；加快銅仁至大興城市快速通道建設(shè)工程，推進銅仁中心城市發(fā)展，切實發(fā)揮城市經(jīng)濟帶動作用。

抓好招商引資工作。我們要把招商引資作為加速發(fā)展的主要帶動措施，要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足區(qū)情，確定招商引資近期、中期、遠(yuǎn)期重點目標(biāo)與重點項目，對一些帶有方向性、宏觀性、全局性的重大項目要通盤考慮和精心研究，科學(xué)地規(guī)劃與策劃招商項目，避免盲目性和隨意性，增強招商科學(xué)性、前瞻性、針對性和實效性。我區(qū)當(dāng)前和今后一個時期的招商引資工作要重點圍繞“兩帶兩圈”來進行，要結(jié)合項目、園區(qū)和經(jīng)濟板塊發(fā)展，突出園區(qū)特色，采取圍繞現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展招商、圍繞關(guān)鍵節(jié)點項目招商、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸招商，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。要統(tǒng)籌全局，形成合力，增強招商引資的實效性，招商引資對我區(qū)當(dāng)前的發(fā)展形勢來說，極為嚴(yán)峻，面對逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們必須拿出魄力和干勁，用破釜沉舟的勇氣和背水一戰(zhàn)的膽識，舉全區(qū)之力來大招商。同時要做好服務(wù)工作，防止出現(xiàn)前熱后冷，重招商、輕服務(wù)的現(xiàn)象，要自始至終地為外來客商做好服務(wù)，竭誠為客商未來發(fā)展出謀獻(xiàn)策，努力營造親商、安商、愛商、敬商的良好環(huán)境，使客商安心、放心、寬心地在我區(qū)創(chuàng)業(yè)，并通過他們實現(xiàn)以商招商、二次招商，吸引更多的投資者來我區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

圍繞發(fā)展選好干部、配好班子，強化作風(fēng)效能和環(huán)境建設(shè)。要圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求選發(fā)展型干部，配發(fā)展型班子，切實做到“兩論三不用”：論業(yè)績不論關(guān)系，論能力不論資歷；能力差、干不成事的不用，缺乏責(zé)任感，不擔(dān)當(dāng)不干事的不用，不能嚴(yán)格自律、光惹事、總壞事的不用，真正把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。強化作風(fēng)和效能建設(shè)，以推動加快發(fā)展為目標(biāo)，以干部群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，深入整治作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，進一步倡導(dǎo)高效廉潔、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，樹立各級機關(guān)為民、務(wù)實、清廉的良好形象。同時，要進一步加大投資軟硬環(huán)境建設(shè)，努力營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、誠實守信的法制環(huán)境、寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，以“風(fēng)氣要正、干部要干、環(huán)境要好、工作要實”的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)全區(qū)項目建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，使全區(qū)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的“火車頭”。

（作者系玉屏自治縣委常委、組織部長）