12月16日晚,美國國會眾議院“挑燈夜戰”以277票對148票通過了總額約為8580億美元的減稅計劃。次日,美國總統奧巴馬就將該議案正式簽署為法案,從而使它具備了法律效力。
奧巴馬對該法案在圣誕節前獲得簽署感到非常高興,他在簽字儀式上說:“我不愿看到在2011年新年到來時,美國民眾為平均每個家庭收到3000美元的稅單發愁。這項減稅法案是美國中產家庭的重大勝利。”
號稱“10年來最全面的稅收法案”在美國政府內外得到一片贊揚之聲。前總統克林頓力挺該法案,認為這將有助于創造就業和經濟復蘇,是現有條件下兩黨達成的最好妥協結果。美國財政部長蓋特納則說:“法案不僅對經濟增長和就業問題有利,對廣大勞工和中產階層以及希望增加投資、擴大生產的企業主也是好事一樁。”
美國經濟學家普遍認為,本次減稅法案相當于“第二輪經濟刺激計劃”,不但工薪階層將獲稅收減免,富人的遺產稅稅率也將降低,企業還獲得一個意外果實──購置新設備將有重大減稅優惠。
根據這項法案,本來將于今年年底到期,由前總統布什在任時推出的全民減稅政策將延期兩年;今年11月底已經到期,針對長期失業者的救濟法案將延長13個月;美國民眾的工資稅將由6.2%降至4.2%。以一個年薪5萬美元的人為例,一年下來他可以節省1000美元;年薪達到10萬美元的人,據此可以節省2000美元。在全美范圍內,平均每個家庭一年可以少支出1000美元。
但是反對的聲音也非常強烈,尤其是民主黨部分人士對奧巴馬改變初衷,與共和黨達成“妥協”異常不滿,認為這是拿原則立場做“利益交換”。
很多民主黨議員反對將減稅政策惠及到富人階層,認為這是對富人的“慷慨”。“大幅減稅會使美國財政狀況雪上加霜,而且給只占美國人口2%左右的富豪階層減稅,以及在遺產稅上的讓步也有悖于奧巴馬和民主黨議員在今年中期選舉前對選民的承諾。”一位民主黨人士在自己的微博上如是表示。據悉,這項法案將遺產稅征稅起點定在500萬美元,稅率為35%。照此預估,2010年美國可能只有3500人會繳納遺產稅,美國政府的遺產稅收入會減少250億美元。
綜合各項稅收減免,未來兩年,美國政府僅稅收一項就將少收入近9000億美元!這就是為什么很多民主黨人士對奧巴馬和共和黨達成的減稅協議頗為不滿的原因。
對此,奧巴馬的解釋是,中產家庭在美國經濟衰退期間受到沖擊最大,但中產階級是美國社會最大的群體,因此他改變了競選初衷,轉而支持延長布什政府時期的減稅政策。“將有更多的錢進入家庭的消費計劃中,以及幫助企業實現增長,這就是我們在新的一年里刺激需求、促進就業和增強美國經濟的方式。做出妥協是為了即將面臨稅賦負擔增加的美國人民,(要)先解決這個現實問題。我們之后還有兩年的時間,兩年里我們可以也應當充分討論。”奧巴馬說。
奧巴馬的首席經濟顧問、白宮國家經濟委員會主任勞倫斯·薩默斯此前也表示,妥協方案有助于增強企業和消費者信心,避免美國經濟再次陷入衰退。
正如民主黨領袖霍耶在眾議院所說:“也許在座的沒有人喜歡這個法案,但我們應該想想,這是否比無所作為要好一些?一些經濟專家認為這對經濟復蘇有利,我希望他們是正確的。”