專訪安徽省常務副省長孫志剛:安徽金融創新瞄準皖江示范區

　　皖江城市帶承接產業轉移示范區(簡稱“皖江示范區”)獲批，同時成為首批國家技術創新工程試點省——安徽省在加快經濟發展方式轉變、加速堀起進程中正面臨重大機遇。
　　被譽為經濟發展助推器的金融業將在安徽的崛起中扮演何種角色?就此話題，本刊記者專訪安徽省常務副省長孫志剛。這位擁有博士學位的常務副省長表示：“安徽要把‘皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃’的實施，作為實踐金融創新的新平臺”。
　　
　　政、銀、企合作的安徽新模式
　　
　　《中國經濟周刊》：金融發展有自身的要求，對經濟發展的支持也有選擇性。安徽是如何實現二者良性互動發展的?
　　孫志剛：經濟與金融的確是一個命運共同體，可以說是“一榮俱榮，一損俱損?！钡胤浇洕徒鹑跇I雖然有各自利益，但雙方利益相關，其共同利益是主要的、根本性的，也是一致的。這些年來，我們不斷探索，著力從雙方利益的共同點出發，尋找結合點和突破口，增進理解，增進合作，實現經濟與金融的良性互動。比如，中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行安徽省分行這幾年正是在滿足地方經濟發展的資金需求中，實現了自身的長足發展，在總行的地位不斷提高、位次不斷前移。
　　《中國經濟周刊》：加強政、銀、企合作是經濟與金融良性互動的一個重要方面，安徽在這方面有何經驗和成效?
　　孫志剛：我想作為政府，應該為銀企雙方搭建合作平臺，提供良好服務。這些年，我們在促進銀企合作上進行了一些新的嘗試，回頭看看效果是好的。
　　一是對接活動常態化。2008年，我們組織開展了為期一個月的銀企對接活動，安徽省政府還組織多家銀行上門到各省轄市逐一舉辦銀企對接會。到了2009年，我們推動銀企對接的常態化，就是哪個地方有需求，可以隨時組織開展對接。比如銅陵等幾個市開辦了金融超市，每月開辦一次，同時還建立了金融超市網絡服務平臺，發布金融與擔保產品、金融政策、融資信息以及優質中小企業融資信息與信用信息等。
　　二是對接主體多元化。參加銀企對接的不僅有大中型企業、重點項目建設單位，還有點多面廣的小企業、農戶、個體工商戶。以前這些“小個農”主體一般難有機會與金融企業接觸，特別需要通過銀企對接平臺與銀行溝通、獲得信息、獲得融資。
　　三是對接內容多樣化。我們還在不斷探索新的服務內容，更好地利用銀企對接這個平臺，在開展洽談和融資服務的同時，廣泛宣傳金融知識，宣傳國家有關政策，積極推介金融產品，建立了政銀企合作的高效機制。
　　
　　“三小”金融服務品種多樣
　　
　　《中國經濟周刊》：剛才你提到了“三小”，即小企業、農戶、個體工商戶，他們的貸款難問題，安徽在此方面有哪些探索?
　　孫志剛：這幾年，我們大力促進和支持銀行業金融機構加快建立小企業、個體工商戶、農戶服務專營機構，主要實行單獨審批、單獨考核、獨立核算，優化流程，減少審批手續，提高服務效率。
　　據我所知，目前，工行、建行安徽省分行在省內所有的市級分行均設立了小企業等金融服務專營機構，安徽省銀行業金融機構共建立了106家中小企業貸款重點推進行。
　　我們還針對小企業、個體工商戶和農戶資金需求周期短、額度小、頻率快、主體分散、抵押物少的特點，大力推進金融產品創新。安徽省金融機構先后推出了股權、動產、林權等多種質押貸款，商標專用權抵押貸款、法人授信循環貸款、創業樂、農家樂、商業樂、金土地、綠之源、雛鷹計劃、小巨人計劃等100多個貸款新品種，顯著提升了“三小”金融服務水平。
　　《中國經濟周刊》：作為農業大省，安徽是如何拓展農業保險金融服務、為農業和農村發展提供有效保障的?
　　孫志剛：近年來，自然災害頻發，農民增收、農業生產面臨著較大的自然和市場風險?？陀^上需要保險來保駕護航，特別是隨著農業結構調整和現代農業發展。農戶對保險的需求日益強烈。2009年，安徽省政府把政策性農業保險列入安徽省28項民生工程之列。目前政策性農險試點險種擴大到了8個，試點范圍覆蓋安徽省，承保各類農作物達到了7075萬畝、牲畜205萬頭次，賠付農戶因災損失4.2億元。受益農戶近320萬戶次。政策性農業保險的積極作用得到充分體現，為農業發展提供了強有力的保障。
　　
　　全省擔保公司已達500家
　　
　　《中國經濟周刊》：金融生態環境是影響地方金融業健康發展最為關鍵的因素。安徽是如何優化金融生態環境、促進金融業健康發展的?
　　孫志剛：改善和優化金融生態環境，是各級地方政府的重要職責。這幾年，我們始終把優化金融生態環境擺在十分重要的位置，促進安徽省金融生態環境的不斷改善。
　　例如，我們加強企業征信體系建設，建立健全了小企業、個體工商戶和農戶信用紅、黑名單制度，完善了企業相關信息數據庫，不斷整合銀行、工商、稅務等部門的信息，努力實現資源共享。同時，切實維護正常的金融秩序，堅決打擊非法集資、非法證券、非法保險等活動和各種破壞金融秩序、逃廢銀行債務等行為，對公安機關破獲金融案件實行獎勵，維護金融債權，努力為金融業發展創造優良的生態環境。
　　《中國經濟周刊》：面對皖江城市帶示范區的獲批，當前和今后一個時期，安徽金融業的發展重點是什么?
　　孫志剛：“承接產業轉移，”說到底就是要加快發展地方經濟，這就需要建立一套完整的、功能齊全的金融體系。
　　近年來，我們在支持中央在皖金融企業發展、積極引進股份制銀行和外資銀行的同時，強力推進地方金融企業改革，致力建設和完善地方金融體系。在完成了對徽商銀行脫胎換骨的股份制改造的同時，全面加快農村商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、財務公司、汽車金融公司等組建的步伐，并且加強了證券公司、擔保公司、信托公司、政策性保險公司等建設。
　　目前，我們已有33家農村銀行運營，就組建進度來說，位居全國第三、中西部地區第一。同時安徽省已有148家小額貸款公司運營；還有11家村鎮銀行運營或正在籌建中。
　　擔保公司發展更為迅速，統計顯示，目前安徽省各類擔保公司多達500家。地方金融體系逐步健全，對地方經濟發展的支撐作用日益顯現，對安徽經濟社會快速發展、產業結構調整、優化和升級都將起到重要的推動作