尷尬的評級業

　　有這樣一個行業，發展已20多年，但仍被形容為“摸不著頭腦”。這就是中國的評級業。
　　近日，由中央財經領導小組辦公室巡視員吳紅牽頭調研的《信用評級與國家金融安全》報告在金融業界引起了廣泛關注。該報告顯示，國內的信用評級機構長期處于無人管理的狀態，對國外評級機構進入中國市場亦無明確限制。
　　“在這種情況下，國內評級業長期以來混亂不堪。”一位評級業界資深人士對《中國經濟周刊》說，“甚至有人說我們像要飯的”。
　　業界的深切憂慮之外，是公眾對評級行業的分外陌生：“評級到底是干嘛的”；“中國到底有多少家評級機構”；“評級機構靠什么賺錢?”
　　公眾的疑問恰恰觸碰到了國內評級業脆弱的神經。
　　
　　難做的評級生意
　　
　　企業：“我給你25萬，你必須給我一個AAA級”
　　評級機構：“額，價錢能不能商量商量?”
　　企業：“評級機構多的是。我找別人!!!”
　　地方政府：“我們要向銀行借錢搞投資。你給我把級別定的高點啊。”
　　評級機構：“你們給我多少錢?”
　　地方政府：“和我談錢?今后10年別在我的地盤出現!”
　　這是一位國內資深評級業內人士向記者描述的兩段對話，或可視為當下中國評級業的尷尬現狀。但根據這兩段對話，人們恐怕很難理解，評級到底是干嘛的?
　　“通俗的理解，一個機構要融資，要借錢，對方必須要了解這個機構的償債能力怎么樣，會不會出現借錢不還的情況。那么誰來界定這個償債能力呢?這時就需要一個第三方的評級機構對它的償債能力進行評估，讓大家看看借給它錢有沒有風險。”國內評級機構大公國際董事長關建中對《中國經濟周刊》表示。
　　不論是央企、地方企業還是民營企業。包括銀行，城商行，保險公司之類的金融機構，如果要在資本市場進行融資。發行固定收益債券，按國家規定必須由評級機構進行評級，評級后的級別表示這些企業在債券到期后的償付能力。
　　比如國家電網發行短期融資券和中國建設銀行發行次級債，這兩個企業得到的評級都是最高等級AAA級，表明它們的抗風險能力最高，償付能力強，投資債券的機構不用擔心。
　　據介紹，與發達國家相比，中國信用評級行業起步較晚，規模一直較小。目前國內有200多家評級機構，其中規模較大、具有一定競爭力、能在全國范圍開展業務的評級機構只有5家，分別為中誠信國際、聯合資信、大公國際、上海遠東資信、上海新世紀評級。
　　他們的業務范圍是什么?在國內，信用評級業務主要包括對銀行間債券市場評級，對金融機構的信用評級，貸款項目的評級、保險及證券公司等級別評級。
　　業內人士告訴《中國經濟周刊》，目前，進入評級業并沒有很高的準入門檻——只要在工商局注冊就能成立一家評級公司。但如果要拿到業務資格，就要經過相關主管部門的審核。比如要對企業債評級就要通過國家發改委的備案，要對地方債評級需要通過財政部的備案，要對銀行間債券市場評級就要通過人民銀行的備案。
　　目前國內只有上述5大評級機構獲得了全業務牌照，而剩下的中小型評級機構有的只拿到其中一項業務，大多數沒有獲得倒可業務的牌照。
　　盡管國內金融業發展迅速，但實際上，評級機構卻未能從中得到足夠廣闊的市場。上述業內資深人士介紹說，在國內，由于國有銀行具有國家信用的“光環”，所以很多銀行間借貸不需要評級。而少數股份制商業銀行間如需借貸，大多數情況下彼此都很熟悉，所以評級也成為多余。“這些銀行在做國際業務的時候，由于本土評級機構在國際上不被認可，所以他們還是找國際評級機構。”
　　
　　“要飯”亂局有望終結
　　
　　評級市場的狹小，還不是評級業“混亂”的唯一原因。據《信用評級與國家金融安全》報告顯示，迄今為止，國內沒有法規明確評級機構歸口哪個政府部門管理。
　　“不知誰在管理”加劇了評級公司之間的惡性競爭。評級公司紛紛壓價競爭，一度在企業和評機構間形成了“賣級別”的情況。“企業評級就像在招標，誰給的評級高，誰的價格低就給誰評。”上述業內人士稱。
　　一位中國證監會的高管曾評價說：“中國的評級機構就像是要飯的，券商發行30億的債券，評級機構才收費35萬元。”相比那些動輒上億元的承銷費，券商的收入讓評級機構汗顏。
　　此外，“一些沒有取得牌照的評級機構魚目混雜，有的機構專門和一些地方的行業協會聯系，搞一些協會內部各個公司的評級，這些公司可能只是需要一個比較高的級別來向其他機構融資。”一位業內人士告訴《中國經濟周刊》，“這些公司可以直接向評級機構開價，就這么多錢，我要AAA級，如果你不給他想要的級別，他就會再找別的評級機構。”
　　但拿這些無牌照的評級機構出具的級別，有人認可嗎?答案是肯定的，因為很多企業根本不清楚哪些評級機構手里的哪個業務是有牌照的。
　　行業混亂帶來巨大隱患：原本是用來預防風險的信用評級，正在變味兒。
　　“現在很多評級機構根本不是去揭示風險，而是幫著去掩飾風險。”上述不愿透露姓名的人士告訴《中國經濟周刊》，一些地方政府的債務問題就能說明這個問題。
　　“地方政府要求某家評級機構給他一個很高的級別，為的是能夠順利從銀行貸到錢，拿這些錢再投資，至于能不能還，地方政府根本不管。”該人士稱，“這其中，如果評級機構稍有得罪，他就會被趕出當地市場。在這樣的環境下，“你能指望評級機構什么?”
　　種種亂象，如何終止?《信用評級與國家金融安全》課題組副組長、中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任江涌對記者表示，“解決這些問題的關鍵是盡早對信用評級業實現統一監管。”
　　據知情人士透露，國內評級業的發展問題已被列入了今年年底舉行的中央金融工作會議當中的議題之一，中國評級業的發展困局有望得