全納教育:世界成人教育研究的重要議題

　　[摘 要] 聯(lián)合國教科文組織第六次國際成人教育大會正式將全納教育思想引入成人教育領(lǐng)域，并根據(jù)成人教育的自身特點及全納教育的相關(guān)理念提出了一系列關(guān)于成人教育發(fā)展的建議和意見。基于全納觀的成人教育，集中體現(xiàn)了人權(quán)和平等。通過推進(jìn)全納教育，可以進(jìn)一步促進(jìn)成人教育和終身教育的發(fā)展，推動社會和人的發(fā)展。
　　[關(guān)鍵詞] 全納教育 成人教育 新議題
　　
　　全納教育（Inclusive Education）作為一種國際教育思潮，起源于20世紀(jì)70年代特殊教育領(lǐng)域內(nèi)的“回歸主流”教育運動。1994年，聯(lián)合國教科文組織在西班牙召開的世界特殊需要教育大會正式確立了“全納教育”這一概念。進(jìn)入21世紀(jì)，全納教育雖然是從殘疾人教育和特殊教育領(lǐng)域中發(fā)展起來的，但它已經(jīng)逐步突破特殊教育領(lǐng)域的局限，進(jìn)入普通教育領(lǐng)域，甚至是整個教育和社會領(lǐng)域，形成了一個不斷發(fā)展、豐富和完善的全新教育理念。
　　
　　一、全納教育的基本理念
　　
　　全納教育不僅是一種教育理念，更是一種持續(xù)的教育手段和過程，旨在呼吁全民參與，以求人人獲益，并通過合理的差異化教育手段實現(xiàn)真正的包容和公平。但是，縱觀全納教育的發(fā)展歷史，許多學(xué)者對這種教育理念的認(rèn)識在某些方面還存有爭論，根據(jù)其演變過程及社會背景，其理念大致包括以下幾方面。
　　1. 全納教育與人權(quán)
　　尊重和保障人權(quán)是人類社會進(jìn)步的重要成果，已成為世界各國人民的共同追求，也是社會發(fā)展中的動力之源。作為公民權(quán)利的重要組成部分，受教育權(quán)正受到世界各國的普遍重視。全納教育的核心是人權(quán)，即不應(yīng)被排斥和歧視任何人。[1] 從全納教育的歷史淵源來看，它最初是在特殊教育的發(fā)展過程中被提出來的，主張將特殊教育關(guān)注的殘疾兒童接納到普通學(xué)校中去。隨后，這種教育思想逐漸超越了特殊教育的范圍，不再局限于關(guān)注殘疾兒童，而是面向任何人，無論其年齡、出身、民族、經(jīng)濟(jì)狀況、宗教信仰等，都應(yīng)享有受教育的權(quán)利。全納教育思想從人權(quán)的角度對公民獲取受教育的權(quán)利提出了基本的要求。全納教育是一種新的教育理念和教育過程，它容納所有學(xué)生，反對歧視排斥，促進(jìn)積極參與，注重集體合作，滿足不同需求。
　　2. 全納教育與平等
　　1994年，世界特殊需要教育大會通過的《薩拉曼卡宣言》指出，全納學(xué)校的建立是實現(xiàn)全納社會的一個組成部分。[2]所謂全納社會，即是人人參與的平等社會。全納教育主張人人都享有平等的受教育權(quán)利，這就意味著任何人都能夠不被歧視與排斥的享有這種權(quán)利。所謂平等，不僅僅指入學(xué)機(jī)會上平等，還包括受教育者在接受教育的過程中以及其后得到的教學(xué)評價上都需要被平等對待。全納教育主張的平等觀，不是一種絕對的平等，而是強(qiáng)調(diào)我們的教育者在認(rèn)識和尊重文化差異、身體差異等方面的同時，更要關(guān)注和重視每一個學(xué)習(xí)者個體的發(fā)展，并能給予相應(yīng)的尊重，即不能僅關(guān)注一部分學(xué)生，而歧視或排斥另一部分學(xué)生，要正確對待個體差異的多樣化存在。因此，全納教育不僅是促進(jìn)學(xué)生積極參與的過程，更是一個減少學(xué)生被排斥的過程。
　　3. 全納教育與社會
　　教育是民主社會與和諧社會的一個重要組成部分，教育發(fā)展的目標(biāo)往往是社會發(fā)展目標(biāo)的導(dǎo)向。全納教育不僅涉及到人權(quán)和平等問題，還涉及到整個社會對人的價值的重新認(rèn)識和評定。其深刻的社會意義表現(xiàn)在建立全納社會的目標(biāo)上，即人人參與、人人平等的民主社會，同時這種教育思想所倡導(dǎo)的“積極參與”，也對學(xué)習(xí)者的主動性給予了充分的肯定。個人是社會的創(chuàng)造者和更新者，教育就是要促進(jìn)學(xué)習(xí)者發(fā)揮其個人能動性，以適應(yīng)社會并推動人類的發(fā)展。因此，民主社會與和諧社會的豐富內(nèi)涵只有通過全納的思想才能得以充分的詮釋。教育的發(fā)展促進(jìn)了社會的進(jìn)步，社會的進(jìn)步推動了教育的先行與創(chuàng)新，因此，全納社會的建立是全納教育得以保障和實施的強(qiáng)大后盾和支撐。
　　
　　二、成人教育領(lǐng)域中全納教育的發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　成人教育是一種不斷完善的日漸豐滿的終身教育的過程。從1949年第一次國際成人教育大會的召開，到1997年第五次國際成人教育大會《漢堡成人學(xué)習(xí)宣言》的發(fā)布，世界各國在實踐中不斷地發(fā)展和創(chuàng)新成人教育理念。成人教育對象不斷擴(kuò)大，教育模式逐漸豐富，辦學(xué)方式日趨靈活與開放……這些無不體現(xiàn)了全納教育理念在成人教育領(lǐng)域里的延伸。
　　2009年12月，第六次國際成人教育大會在巴西貝倫召開，大會提交了《關(guān)于成人學(xué)習(xí)與教育的全球報告》，其中關(guān)于全納和參與的論述在該報告中占有一定的篇幅。大會的核心成果《利用成人學(xué)習(xí)和教育的力量與潛力走向美好未來——貝倫行動框架》（以下簡稱《貝倫行動框架》）對于成人教育和成人學(xué)習(xí)提出了多項要求，其中“參與、包容與公平”這項要求最為重要。該行動框架明確提出：“全納教育是實現(xiàn)人類、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。讓全體公民有能力發(fā)展自己的潛力，將有助于鼓勵他們和諧并有尊嚴(yán)地共同生活。”[3]在明確了全納教育對于成人教育的重要性及必要性后，該行動框架對開展成人教育還提出了更加具體的要求，如思想觀念、學(xué)習(xí)群體、參與方式、學(xué)習(xí)場所、課程管理以及社會支持等方面都要引入全納參與、包容和公平的教育思想。
　　本次國際成人教育大會的報告及行動框架中“全納”思想的提出，表明全納教育已逐漸突破特殊教育的局限，滲透到普通教育領(lǐng)域，在其逐步發(fā)揮重要影響后，在成人教育領(lǐng)域內(nèi)也開始得到國際性的廣泛重視和肯定。成人教育開始運用全納的視角，關(guān)注所有學(xué)習(xí)者的參與、人權(quán)及公平。基于全納理念的成人教育，在世界性的范圍內(nèi)成為成人教育研究的一個重要議題。
　　
　　三、全納教育理念對成人教育的若干啟示
　　
　　在聯(lián)合國教科文組織及一些政府機(jī)構(gòu)的大力宣傳下，經(jīng)過廣大教育學(xué)者不斷研究與實踐，全納教育思想已經(jīng)成為國際教育界廣泛關(guān)注與實踐的先進(jìn)教育理念。尤其聯(lián)系到21世紀(jì)人類所面臨的時代背景，以及結(jié)合世界各國的成人教育發(fā)展現(xiàn)狀來關(guān)注《貝倫行動框架》時，我們可以強(qiáng)烈地感受到成人教育領(lǐng)域中全納教育理念的合理性、前瞻性和時代性。
　　基于上述全納教育觀，第六次國際成人教育大會對成人教育的發(fā)展提出了下列建議。
　　1. 加強(qiáng)宣傳和管理，消除參與障礙
　　基于全納觀的成人教育，首先在教育實施中必須體現(xiàn)全納教育的核心理念，即保障每一個人的受教育權(quán)。根據(jù)《貝倫行動框架》中的“要倡導(dǎo)與促進(jìn)成人更加公平地享有參與學(xué)習(xí)和受教育的權(quán)利，加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，消除影響參與學(xué)習(xí)和受教育的障礙”的描述，[4]這次大會對于參與群體的關(guān)注更為廣泛和實際，除了一如既往地重視農(nóng)村、婦女等學(xué)習(xí)群體以外，還涉及到土著居民、移民、難民等，甚至提出要在監(jiān)獄里發(fā)展成人教育。對于不同的學(xué)習(xí)群體，要采取相適應(yīng)的宣傳方法和管理措施，促進(jìn)其積極參與，消除引起其參與學(xué)習(xí)的障礙，以保證人人都能享受其受教育權(quán)，保證全納、公正和平等。《貝倫行動框架》對于受教育權(quán)的保障，是全納教育核心理念的重要體現(xiàn)，既能保證成人受教育者的權(quán)利，也能使全納教育跳出普通教育和特殊教育的拘囿，在成人教育領(lǐng)域得到發(fā)展與重視。
　　2. 關(guān)注弱勢群體，消除歧視和排斥
　　在終身教育理念的影響下，發(fā)展21世紀(jì)的成人教育應(yīng)當(dāng)基于創(chuàng)新理念，聯(lián)系實際，排除各種不利因素和障礙。各種不利因素和障礙的排除，需要各方面的共同努力，因此首要的就是要消除對不同學(xué)習(xí)個體的歧視和排斥，保證教育的公平與平等。《貝倫行動框架》指出，“不能因年齡、性別、民族、語言、宗教、殘疾、鄉(xiāng)村特點、性別身份或取向、貧窮或由于沖突背井離鄉(xiāng)或監(jiān)禁而產(chǎn)生排斥”。[5]尊重每一個學(xué)習(xí)主體，消除歧視和排斥，是全納教育的重要理念，也是成人教育的指導(dǎo)方針之一。只有如此，才能實現(xiàn)教育的平等，走向終身教育和終身學(xué)習(xí)，實現(xiàn)民主社會、和諧社會與學(xué)習(xí)型社會的目錄。
　　3. 提供社會支持，滿足學(xué)習(xí)需求
　　全納教育涉及到整個全納社會的建設(shè)，成人教育是實現(xiàn)終身教育、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會的重要途徑之一。和青少年相比，成年人的生活環(huán)境更為復(fù)雜，文化層次更為多樣，主觀意識更為強(qiáng)烈，基于全納觀的成人教育就需要社會和政府多方面的共同投入和支持。本次大會號召世界各國要明確政府責(zé)任，對民間組織、勞動力市場乃至學(xué)習(xí)者和教育者都提出要求，并建議制訂相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。對于思想觀念的改變、學(xué)習(xí)場所的選取、課程內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)方式的更新等也都提出了要求或改進(jìn)的措施。這些都從不同方面滿足了學(xué)習(xí)者的特定需求，為學(xué)習(xí)者個體發(fā)揮其學(xué)習(xí)主觀能動性提供了條件，為全納教育的切實履行提供了保障。
　　作為一種全新的教育理念，全納教育開始走進(jìn)成人教育領(lǐng)域，并成為世界成人教育研究的一個重要議題。在全納的視野下構(gòu)建成人教育，既是人權(quán)與平等的集中體現(xiàn)，也是推進(jìn)成人教育廣泛開展、促進(jìn)社會不斷發(fā)展的有效之路。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1] 黃志成等.試論全納教育與人權(quán)[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報.2010(9).
　　[2] UNESCO.The Salamanca Statement on Principle，Policy and Practice in Special Needs Education[R].Final Reports of World Conference on Special Needs Education.Paris:1994.
　　[3][4][5] UNESCO.Harnessing the Power and Potential of Adult Learning and Education for a Viable Future，Belém Framework for Action[R]. Brazil：2009.
　　（作者單位：華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所）
　　實習(xí)編輯：尹杰