中美中小學生守則的比較

　　[摘 要] 作為規范學生行為的中小學生守則，中美兩國各有不同。文章分別從內容、制度和文化三個層面對兩國中小學生守則進行比較，站在兩國文化和教育的實際中對比分析各自的特色，從中汲取有利于完善我國中小學生守則之處。
　　[關鍵詞] 中小學生守則 制度 文化 中國 美國
　　
　　在我國，隨著基礎教育改革的推進，一方面，學生的主體性權利得到了前所未有的重視；另一方面，“老師不敢管學生”的現象也頻頻出現。那么，如何才能保障師生之間進行平等對話，構建學生健康成長的有序環境呢？顯然，這需要來自多方面的努力，而建立明確的規章制度恰是其中重要的一環。制度作為“規范化、定型化了的正式行為方式與交往結構”[1]，可以明晰行為和交往者的權利與義務，讓彼此能夠在共同認可的規則中交往。同樣，學校教育中的各種制度，可以對教育活動中的各方進行規范。因此，在教育理念變革的今天，我們在對各種規章制度進行反思的時候，也需要重新思考與學生行為切身相關的“學生守則”這一制度，以與變動中的教育現實相適應。
　　我們知道，美國一直是一個倡導個人權利和自由的國家，但同時也極為強調個體對他人的尊重和對規則的遵守。我們從他們對中小學生行為的要求上可以看出這一點。美國中小學生守則明確的規則體系，保障了師生在民主和平等的環境中有序地教學和交往。而在我國教育領域日益倡導民主和平等的今天，是否也能從他們對規則的設定中得到一些啟示？本文即在比較兩國中小學生守則內容的基礎上，從制度功能的角度對兩者的差異進行評價，并站在文化的角度來反思，從中汲取對我國中小學生守則進一步完善的可資借鑒之處。
　　
　　一、兩國守則內容的比較
　　
　　我國現行的中小學生守則由教育部2004年統一頒布實施。美國中小學生守則由學校根據州和學區的教育法規自主制定。因此，本文選取了我國教育界比較熟悉的代表美國文化的中小學生守則與我國中小學生守則進行內容對比。兩份守則內容如下表1所示。
　　由表1兩國學生守則制定的目的可以看出，我國學生守則的側重點是學生的思想道德教育，而美國學生守則偏重于學生的具體行為規范。在我國，學生守則是學校德育工作的一部分，旨在對學生的國家意識、集體意識和道德觀念加以引導，并為學生在生活的各個方面（如學習、健康、勞動等）樹立一套完整的標準。我國學生守則實施的主要途徑是宣傳和講解，以增強學生的認知和理解。在美國，學生守則是維護學校教學秩序的規章制度，對學生在校的學習和交往行為做出具體規范，使學生在規則的遵守中表現出良好行為；而學生的品德教育則是在專門的社會課和實踐活動中進行。因此，這也就決定了兩國守則在內容的編排和具體標準的制定上有所不同。下面對這兩點進行進一步比較。
　　第一，從內容編排上來看，兩國學生守則在內容的選擇上存在很大差異。我國學生守則的10項條款，從“國家、法律和社會公德”三個宏觀層面開始，指向學生個人的“學習、生活、做事和品格”這些微觀方面，然后再擴展到“家庭、集體和自然環境”，把學生個體置于國家社會這個大的集體中，強調個人對他人和集體的義務。而美國學生守則的12項條款，從與老師的交往禮儀開始，到在課堂上的紀律規范和在學習過程中遇到問題的處理方式，再到請假的相關事宜，一直圍繞學生在校的具體學習活動，并沒有跨越到國家和社會這一宏觀層面，注重的是個體在學校領域中的權利和義務。同時也應該看到，這些差異有可能來自于兩者制定主體的不同。
　　第二，從具體標準上來看，兩國學生守則在對學生的要求上存在程度上的差異。例如，在對學生學習的要求上，我國學生守則的第3條“熱愛科學，努力學習，勤思好問，樂于探究”，實際上為學生規定了學習所應達到的理想狀態。美國學生守則在學習上沒有對學生提出類似的要求，而是規定了學生在學習中遇到各種情況時的處理方式，如在缺課時，學生“必須把所缺的課補上”并“可以請教老師或同學”；在遇到困難時，“可以與老師約定時間尋求幫助”。另外，美國守則中也有對學生品格的要求，如在做作業和考試中，規定學生必須誠實守信，不能有抄襲和作弊行為。再如，在學生與老師或同學交往的要求上，我國學生守則提出要“尊敬師長”、“熱愛集體，團結同學，互相幫助，關心他人”；而美國學生守則在這方面沒有對個體提出較強的道德義務，只是提出了基本的禮儀規范和教學紀律，如要求學生“每次都禮貌地稱呼老師”、“有問題要舉手”等。
　　經過上述分析，我們已經能夠看出兩國在制定學生守則上的一些特色。我國學生守則重視學生品德的養成，把守則當作是教育的手段，來形成學生的公民意識、道德習慣和生活方式。美國學生守則重視對學生行為的規范，強調守則的管理和約束功能，以維護良好的學習環境。
　　
　　二、兩國守則制度功能的比較
　　
　　從制度功能的角度來看，學生守則既具有管理和約束的作用，又具有育人的作用。問題是，守則所兼具的這兩種作用如何才能實現？因此，我們不僅需要看守則制定了什么內容，同時也要看這些內容能夠起到什么作用。
　　其實，無論是約束作用還是育人作用，學生守則作為規范學生行為的規則體系，其首要目的是“定向”，即把學生導向一定的經驗和行動。因此，只有讓學生知道在具體情境中如何做是被認可的，守則才能切實起到規范的作用。所以這也就要求，守則中的各項條款需要在問題情境中指出具體的可操作行為。從這種意義上比較兩國守則的條款，能夠看出我國學生守則偏重于宏觀和高層次上對學生提出規范，價值導向性比較明顯。美國學生守則偏重于具體的情境中對學生提出規范，行為導向性更加明顯。例如，在遵紀守法方面的規定，我國學生守則的第2條“遵守法律法規、增強法律意識、遵守校規校紀”，雖然對學生的行為和意識都提出了遵紀守法的要求，但是卻沒有明晰作為一名中小學生在這方面所應做到的事情；而美國學生守則的第10、11條，明確指出了學生在學校請假方面的規定，學生可以依據這些規定來做。
　　正如朱熹所言“圣賢千言萬語，教人且從近處做去”，他在制定的《童蒙須知》中，為兒童在衣服冠履、語言步趨、灑掃涓潔、讀書寫字以及雜細事宜各個方面都做了具體而微的規定。道德教育“始于規范，成于德性”[2]，規范的制約是德性形成的前提和手段。制度的規范作用可以養成學生良好的行為習慣，從而為更高層的道德行為和體驗打下基礎。而我國現行的學生守則雖然把握到制度的教育性功能，在制定上直接指向了育人的作用，但是卻欠缺了到達這一目的的有效手段，沒有指明可操作的具體規范。
　　
　　三、兩國守則涉及的文化因素
　　比較文化角度進行反思
　　
　　比較教育學家薩德勒（M. E. Sadler）曾明確指出“在研究外國教育制度時，我們不應忘記校外的事情比校內的事情更重要，并且制約和說明校內的事情。”[3] “校外的事情”實際上就是一個國家的文化傳統和民族精神，這影響了不同國家在教育理念上的差異。事實上，各國中小學生守則的制定也代表著一個社會對青少年學生的期望，因此它所折射的正是一個社會整體的價值取向和文化環境。
　　我國一直以來較為強調仁愛思想和集體主義，特別是在社會主義制度下，以社會為本位，倡導個人應以集體利益為重，強調倫理的價值。在中小學生守則中，就尤為強調學生個體對集體和他人的責任，為學生訂立了理想的道德行為標準，是一種柔性化的理念倡導，符合當代基礎教育改革中培養“有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人”的目標。而美國是一個以個體為本位的社會，提倡民主、自由和平等，并以完善的法律規范予以保障。因此在中小學生守則的制定中，也對學生行為進行剛性的約束。如此一來，在明確的規則體系中，每個人都能預見自己和他人在特定場景中的行為及其結果，也能夠預期到將會從他人那里得到的反應，從而保障了群體生活得以在有秩序的環境中運行。
　　當然，美國校園中出現的校園暴力、濫用毒品等反社會行為，與其社會文化中強調極端的個人主義精神也不無關系。因此，我們也必須看到，我國學生守則在培養學生較強社會責任感上所做出的不懈努力。同時，在民主和平等的理念也日益深入我國教育領域的時候，我們也可以從中吸取務實和法治的精神，完善與之相配的管理制度，尤其是與師生行為息息相關的各種規章，使得師生群體可以在有序的規則中交往，共同成長進步。
　　
　　參考文獻：
　　[1] 高兆明.制度公正論[M].上海文藝出版社，2001：27.
　　[2]資料來源：李希貴.36天：我的美國教育之旅[M].華東師范大學出版社，2006：166.
　　[3] 童建軍，李萍.德性論與規范論比較研究——目的與手段的視角[J].道德與文明，2009(3).
　　[4] 轉引自顧明遠.文化研究與比較教育[J].比較教育研究，2000(4).
　　
　　（作者單位：華東師范大學課程與教學系）
　　編輯：熊建輝