需要一場戶籍和土地制度的聯(lián)動改革

　　通常我們講人口紅利，國際通行的標(biāo)準(zhǔn)是從總量的角度看勞動供給，如果處在勞動年齡階段的人口保持持續(xù)增長，就處在人口紅利階段；如果勞動年齡人口下降，出現(xiàn)了人口老齡化趨勢，就會導(dǎo)致人口紅利結(jié)束。但是，在中國討論這個問題不能只看總最，必須要把中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)考慮進(jìn)來。人口紅利最重要的是影響到制造業(yè)的勞動成本，而中國制造業(yè)勞動成本是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)里面的勞動力供給來決定的。
　　也就是說，就算中國整個勞動年齡人口出現(xiàn)下降，對于城市的制造業(yè)而言，實際上還有源源不斷的勞動供給可以補(bǔ)充進(jìn)來，因為當(dāng)前中國城市化水平處在非常低的水平，城鎮(zhèn)人口只占總?cè)丝诘?7％。在這樣一個階段，是現(xiàn)行的制度長期以來沒有給勞動者權(quán)益充分保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)增長成果分享方面忽視了勞動者權(quán)益，因此導(dǎo)致了近期多個地方的罷工事件以及加薪潮等。這些事件的發(fā)生，與人口紅利是否結(jié)束沒有必然的聯(lián)系。
　　太多的利潤分給了資本一方，勞動者沒有分享到經(jīng)濟(jì)增長的成果，現(xiàn)在的漲薪正在改變這一局面。在城市公共服務(wù)方面，前些年開始允許農(nóng)民工子女在城市免費(fèi)就讀公立學(xué)校，最近這段時間重慶和上海紛紛宣布未來廉租房制度或公租房制度可以覆蓋到?jīng)]有戶籍的常住人口。預(yù)計戶籍制度接下來會有一個比較大的改革。以社會不安定的形式來逼迫制度改變，這對任何人都不利。從政府和企業(yè)角度來講，都需要有極高的智慧來看清楚這些問題背后產(chǎn)生的制度原因，越早調(diào)整越好。
　　
　　漲薪可以進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)的發(fā)展空間
　　
　　加薪會在多大程度上削弱中國制造業(yè)對外競爭力，這需要有實證研究。如果中國的企業(yè)是處在利潤微薄的狀態(tài)，那么漲一分工資，相應(yīng)的企業(yè)產(chǎn)品價格就應(yīng)該有一分錢的上漲，否則企業(yè)就要虧損。
　　另一種可能的情況是，企業(yè)仍然有利潤空間，勞工工資上漲，可能只是企業(yè)把更多的利潤用來分給員工而已，產(chǎn)品的價格其實可以不上漲。如果這樣，在理論上至少存在這樣的可能性，即中國制造業(yè)的競爭力不會受到太大影響。當(dāng)然，到底是否受影響，取決于這類企業(yè)到底占有多大比重。
　　現(xiàn)在的漲薪如果使得那些仍有利潤空間，但是工資的漲幅超過了企業(yè)可以承受的程度，那么對中國經(jīng)濟(jì)可能會造成傷害。筆者希望出現(xiàn)一種比較理想的狀態(tài)，就是未來中國可以在企業(yè)和勞工之間形成工資談判協(xié)商機(jī)制。經(jīng)濟(jì)學(xué)家很難正確估計每家企業(yè)利潤空間到底有多大，但是企業(yè)很清楚。如果企業(yè)真覺得不能再漲了，那就坐下來和勞動者談判，最后達(dá)成一個雙方都能接受的工資水平，既能讓企業(yè)持續(xù)發(fā)展，又可以讓勞動者能接受。在微觀上通過工資談判的方式解決，遠(yuǎn)比現(xiàn)在單一地制定政策規(guī)定工資水平好得多。
　　如果在制度沒有扭曲、工資水平是由農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率決定的情況下，進(jìn)一步加薪，就會偏離中國勞動力的供給狀態(tài)，這對于整個制造業(yè)是不利的。但是，中國的實際情況是，通過城鄉(xiāng)分割，把大量農(nóng)民限制在農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動力增加，導(dǎo)致農(nóng)村邊際勞動生產(chǎn)率降低。所以，城市制造業(yè)部門的低工資是由于扭曲的政策壓低了農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率、扭曲了城市制造業(yè)的勞動供給導(dǎo)致的。如此形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會過度地依賴于簡單的加工制造業(yè)。對于那些基于扭曲的價格信號下發(fā)展起來的企業(yè)而言，如果接下來由于勞動力成本上漲而失去利潤空間，就應(yīng)該自然淘汰掉。對于不同的企業(yè)，要區(qū)別對待。
　　長期以來我們欠農(nóng)民工太多了，新一代農(nóng)民工不買賬了，他們對于工資待遇的要求、對于未來的憧憬都不一樣了，所以工資水平必須上漲，否則就會以沖突的形式表現(xiàn)出來，或者是出現(xiàn)民工荒。這兩種結(jié)果對中國制造業(yè)的打擊，恐怕比漲薪影響更大，會限制中國制造業(yè)發(fā)展空間。而得不到足夠發(fā)展的制造業(yè)，對中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。從經(jīng)濟(jì)持續(xù)性角度來講，不是一個有利的結(jié)果。
　　
　　戶籍和土地制度改革迫在眉睫了
　　
　　此輪企業(yè)加薪會對收入分配的改善起到一個關(guān)鍵性的作用。中國造成收入差距擴(kuò)大的一個最重要的原因，就是城鄉(xiāng)間收入差距，與此連帶的另外一個非常重要的原因是地區(qū)間收入差距。兩者與近期出現(xiàn)的罷工潮、加薪潮都有關(guān)系。因為農(nóng)民工流動人口群體的待遇，決定了中國今天城鄉(xiāng)間和地區(qū)間收入差距到底有多大。這部分人群的收入狀況改善，就可以使得地區(qū)問和城鄉(xiāng)間收入差距縮小。從這個意義上講，此輪加薪有著關(guān)鍵的作用。
　　但是，作用到底有多大，還要看接下來對這些群體的待遇能夠改善到什么程度。只有對土地制度和戶籍制度進(jìn)行根本性的改革，農(nóng)民工融入城市的進(jìn)程才能得到根本加快，收入差距不斷擴(kuò)大的問題才能得到根本改善。
　　要使得這些問題有一個根本的解決，一個改革的思路是戶籍和土地制度的聯(lián)動改革。現(xiàn)在東部沿海的大城市，已經(jīng)有大量農(nóng)民工在城市中工作、生活，他們也不會回去了，但是他們的收入比較低，沒有戶籍，也沒有社會保障，公共服務(wù)覆蓋不到他們。與此同時，這些農(nóng)民工家鄉(xiāng)的宅基地已經(jīng)沒有用了，不能創(chuàng)造任何價值。怎樣解決這個問題呢?
　　東部沿海地區(qū)在發(fā)展過程中缺的就是建設(shè)用地指標(biāo)，我們?yōu)槭裁床豢梢宰鲞@樣一個改革，讓那些長期生活和工作在城市里、永遠(yuǎn)不準(zhǔn)備回老家的農(nóng)民，把家鄉(xiāng)宅基地所對應(yīng)的建設(shè)用地指標(biāo)拿到沿海來用，沿海可以拿這個指標(biāo)更多地將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
　　同時，這些農(nóng)民工在家鄉(xiāng)的宅基地可以復(fù)耕，變成耕地。這樣做的話，從全國耕地總量保護(hù)的角度來講，耕地并沒有減少，相當(dāng)于農(nóng)民工的家鄉(xiāng)增加了耕地，沿海減少了耕地。農(nóng)民工在放棄了家鄉(xiāng)宅基地對應(yīng)的建設(shè)用地指標(biāo)以后，在城市中得到的是一攬子的戶籍、社會保障和公共3xxJel4b/rV8S+nsS78tMUV4KzHeg2emd2ZpGS1AaNA=服務(wù)，成為城市居民。沿海地區(qū)增加了建設(shè)用地指標(biāo)，得到了發(fā)展空間，可以增加沿海地區(qū)土地供給，對于打壓房價和地價也有好處。
　　戶籍制度和土地制度的改革困難重重，但現(xiàn)在的問題是，如果我們不推進(jìn)改革，困難更大。農(nóng)民工想融入城市卻融入不了，形成的種種社會矛盾，會導(dǎo)致社會的犯罪率提升，整個社會安保贊用增加。
　　現(xiàn)在很多人在講農(nóng)民工進(jìn)城沒有房子住，政府沒錢造廉租房。為什么我們不可以換一個思維方式來解決這個問題呢?算一筆簡單的賬，中國現(xiàn)在的內(nèi)保費(fèi)用總額是一年5l[x]億人民幣，農(nóng)民工數(shù)量至多有2個億，我們把這5100億的內(nèi)保費(fèi)用拿出一半來，平攤到一個農(nóng)民工身上是1250元，一個三口之家一年接近4000元，這4000塊錢如果用來提供廉租房的話，一個月4(x)塊錢的租金，基本上就差不多了。
　　更不用說筆者提到的土地和戶籍聯(lián)動改革方案，可以做大蛋糕。因為如果把農(nóng)村的宅基地對應(yīng)的建設(shè)用地指標(biāo)拿到上海這樣的地方用，這個過程中不僅有一筆土地增值，土地上面開發(fā)的企業(yè)還會為政府創(chuàng)造源源不斷的稅收。
　　這需要解放思想，在發(fā)展中解決問題，優(yōu)化資源配置，U：農(nóng)民工自己決定他們的未來在哪里。筆者不相信今天中國做這樣的改革比30年前推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制困難更大，那時的改革是要冒生命危險的，今天做這個改革不需要冒生命風(fēng)險，相反，不做這樣的改革，反而會冒生命風(fēng)險，只不過是以另外的形式出現(xiàn)，比如富士康的跳樓事件。改革確實迫在眉睫r(nóng)。加薪會加速中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
　　中國現(xiàn)在出口太多，內(nèi)需相對不足，原因就在于，城市化過程不斷提高制造業(yè)的出口能力，但沒有同步提高消費(fèi)能力。最近我們做的一個研究，比較了在城市內(nèi)有戶籍和沒有戶籍居民的消費(fèi)傾向，發(fā)現(xiàn)那些沒有戶籍的農(nóng)民工在城市的邊際消費(fèi)傾向遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。也就是說，農(nóng)民工錢多了后不是消費(fèi)掉，而是存起來，或者是匯回老家，因為他們的未來在農(nóng)村，沒有必要在城市花錢。但如果他們?nèi)谌氲匠鞘兄校麄兊恼麄€生活方式和消費(fèi)方式都會發(fā)生變化。這對于中國未來提高內(nèi)需和減少對出口的依賴非常有好處。
　　從中長期來看，如果企業(yè)加薪是建立在結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度調(diào)整的基礎(chǔ)上，可以使中國經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)健康的發(fā)展軌道。不管是從城市化過程的推進(jìn)，還是中國經(jīng)濟(jì)由過度依賴出口轉(zhuǎn)向增加內(nèi)需，還是促進(jìn)社會和諧和農(nóng)民工融入城市的角度來講，近期的企業(yè)加薪事件都是一個拐點(diǎn)。中國今天的情況與上世紀(jì)!三十年代的美國很像，美國當(dāng)時電是勞資矛盾特別突出，像礦難這樣的事情也是頻頻發(fā)生。后來美國在30年代經(jīng)濟(jì)火危機(jī)的時候，恰恰是開始大幅度提高社會保障、加強(qiáng)勞工權(quán)益保護(hù)、公平就業(yè)法等制度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候，結(jié)果美國沒有衰退，棚反卻獲得了持續(xù)的繁榮。
　　中國現(xiàn)在所處的階段，與美國當(dāng)年非常像，調(diào)整好了，中國可以闖過去，調(diào)整不好，會導(dǎo)致社會的動蕩。我們今天面臨的就是這樣一個簡單的選擇：到底是要社會動蕩，付出血的代價，還是做出調(diào)整，讓社會走向和諧發(fā)