寧夏要成為向西開放的前沿

本刊記者 趙 何晶

中國報道：西部開發十年以來，對于寧夏來說，獲得了哪些實惠？寧夏自治區發展較快的因素是什么？

王正偉：寧夏在西部大開發中能取得很大的成績，最大的一點，是得益于寧夏安定的環境。在穩定中求發展，在發展中保持穩定。

國家對西部地區加大基礎設施的投入非常多，若不是國債項目的拉動，西部地區基礎設施還非常落后。今年我們的高速公路已經突破了1100公里，很快達將到1300公里了，這主要得益于西部開發項目的帶動。

寧夏的生態環境在這十年里也得到了改善，西部生態環境脆弱，寧夏干旱少雨。國家在這方面有補償政策，一畝地給農民補貼200斤糧，有了這些保障農民才能去栽樹，恢復生態環境。現在寧夏的總體水平雖然還比較差，但自己跟自己比還是有了很大進步。

此外，寧夏致力于把資源優勢轉換為經濟優勢。過去有優勢發揮不出來，煤就在地下埋著運不出去。現在我們把煤發成電，送到外面，企業投資就跟著進來了。目前工業占了寧夏整個經濟總量的60%，所以帶動了經濟的大發展。第二個優勢就是農業優勢突出。在國家的優惠政策和農民在穩定糧食生產情況下增加收入，通過現代農業使農民致富。寧夏這幾年實施了一系列的扶貧工程，例如“千村扶貧開發工程”等。目前，一般家庭都能年收入幾萬塊錢，寧夏農民的收入在西北部地區是排第一的。

中國報道：寧夏在開展經濟建設和扶貧工作的同時，是否已摸索出自己獨特的經驗？

王正偉：在落實國家的一系列政策的同時，寧夏也在摸索適合自己的發展道路。比如說寧夏的小額貸款公司，從發展速度和布點數量來看都已走在全國前列。我們的實行了全民創業的小額貸款項目，非常受老百姓的歡迎。讓農民能夠獲得五萬元的小額貸款，利息由政府貼，農民貸不上款則政府來做擔保，農民掙上了錢就把款還回來。這個政策，目前還在滾動發展，一年就帶動了幾萬人就業。去年寧夏的大學生一萬八千多人，全部就業，別的地方都做不到。沒有創業的崗位，哪有就業，沒有就業哪有穩定，沒有就業哪有消費！這個全民創業的項目寧夏已經做了四年，有的大學生已經把五萬塊錢做大到了一百萬。只要我們把條件創造好，他們就能發展好。

中國報道：寧夏的民族團結、民族政策和宗教政策是怎樣的，對于發展經濟有怎樣的影響？

王正偉：寧夏民族團結穩定的局面不是一兩天形成的，是長期積淀而成的。寧夏不是單純的回族自治區，全國五湖四海的人在這里聚居，在銀川的溫州人就有七八萬，所以寧夏首先是個移民地區。移民地區的好處就是這里不保守、不排外。寧夏歷屆政府長期以來做的一件事，就是進行和發展多民族教育，讓漢族了解回族，讓回族了解漢族。各民族之間互相尊重、包容和理解。

同時要強調民族區域自治制度。正確地貫徹好民族區域自治制度，縮小回族與漢族的差距，讓他們感受到黨的政策和制度的溫暖，逐步去消除差距。

現在，寧夏的實踐證明，就是要發展，要通過發展來解決存在的問題。寧夏這些年發展快了，對山區的支持就大了，寧夏是第一個政府資助給老百姓蓋房子的省份。現在有的縣已經達到90%磚瓦房，農民一輩子有一套好房子也就很滿足。只有經濟發展了，才有條件有手段來解決這些問題。我們采取了三大措施，一是生態移民，沒有生存條件就搬遷；二是政府幫助條件差的農民蓋房子；再就是實行教育移民。老百姓也很理解和支持。

中國報道：在過去幾年中，寧夏在環境保護和綠色經濟方面取得了哪些成就，寧夏如何權衡環境保護和GDP增長之間的關系？

王正偉：寧夏原本就是個環境惡劣的地區，急于發展GDP對于老百姓的生活沒有什么好處。所以我們在這點上沒有學東部，而是寧可犧牲GDP，也不能污染環境。凡是有污染的企業項目我們都拒絕，如此好的“塞上江南”如果被污染糟蹋了，就是對子孫后代的不負責任。我們在環境保護方面一開始就定了10條鐵律，哪個企業不按政策辦，我們當年就摘你的帽子。這10條鐵律已經實施了4年了。另外，我們現有的企業有一些還是傳統的高耗能產業，我們還要下工夫改造，通過上新技術和環保設施使它們達到國家標準。寧夏自治區從2007年起就決定每年要為老百姓辦10件環保實事，我們還在全國第一個制定節能減排30條意見。我們也實施獎勵政策，對環保做得好的則獎，做得不好則罰。目前寧夏還被確立為全國防沙治沙示范地區，寧夏治沙在全世界都很有影響力，聯合國還曾專門組織了幾十個國家來學習。在寧夏栽一棵樹比南方栽一百棵樹都難，不容易，但即使這樣我們還是堅持去做，只要能保證老百姓生活質量好。

中國報道：9月份，將在寧夏舉辦中阿經貿論壇。寧夏在發展內陸開放型經濟方面有哪些獨特的優勢？

王正偉：首先，寧夏有著歷史的優勢。長期以來的多民族友好共處，使回族和漢族相親如兄弟，這也讓一些穆斯林國家感到好奇。歷史上，寧夏就在絲綢之路上，回族這個民族也擅長經商。

寧夏還具有地緣優勢。寧夏不沿海，不沿邊，過去一直認為這是劣勢。但是如果說向西開放，從區域看，寧夏正好處于中國版圖的幾何中心。開通向西乃至歐洲中亞的航線，寧夏是最便捷的通道，可以節約兩個小時。從成本上看，從寧夏貨運到阿拉伯國家，節約成本15%～20%。這樣來看，寧夏實際是中國乃至中東最好的貨運中心和貨運通道。

我們還有產業優勢。寧夏現在籌辦阿拉伯經貿論壇，目前已經有一定的清真產業和穆斯林產業基礎，寧夏的清真食品已經占到寧夏整個食品產業的80%。而且自治區還決定再建兩個工業園，一個是銀川的德勝工業園，第二個是吳忠的穆斯林工業園區，現在園區基本都搭建起來。將來隨著經貿論壇的舉辦，我們期待吸引更多投資。目前國家已經把寧夏定為清真美食之鄉，寧夏的清真牛羊肉，吃過的人都說是全國最好的。而且不光是口味和質量方面，還要通過一系列產品資格認證，通過這些優勢形成一系列基礎。所以，將來我們向西開放打這個牌子，就比別的省份打這個牌子有優勢。

中國報道：寧夏舉辦中阿經貿論壇的目的是什么，將會舉辦哪些具體活動？

王正偉：寧夏通過舉辦中阿經貿論壇，要向西、向中東阿拉伯國家開放，將寧夏打造成中國清真產業的設計中心、生產中心、博覽中心、認證中心和物流中心。打造寧夏這五個中心，我們最終是要把寧夏打造成承接東部地區和阿拉伯國家一些重要產業和產品的連接點。將來如果這些項目都做好了，東部將會有很多投資和產業轉移過來。第二個是將寧夏打造成具有國際影響力的清真產業和穆斯林用品的生產基地，將來還要做大做強。包括阿拉伯的服裝市場、工藝品市場等，都具有很大的市場潛力。第三是使寧夏成為面向阿拉伯國家開放的前沿，使寧夏走向世界。

目前，我們確定的中阿論壇有三大活動，主要是圍繞深化合作、傳承友誼、共同發展的主題來進行。第一個是論壇系列，主要將采訪阿拉伯政壇政要，比如我們將請一些阿拉伯國家元首和副元首，包括阿拉伯王子等，共同來創造一個發表意見、進行溝通的平臺。第二個是專題系列，我們將有哪些產品要走出去，怎么帶動經濟發展，這些都需要研究。因此我們這次設置了一系列的專題，讓專家學者和商界精英來研究和討論。第三個就是把務虛和務實結合起來，搭建一個商品交易的平臺，組織國際上的生產商、采購商都來這里，讓阿拉伯國家來展示他們的產品；同時，我們也要把西部有特色的東西都送出去。在論壇和展示的基礎上，吸引投資和合作。這就是我們今年舉辦活動的目的，從虛到實，最終通過項目完成一系列合作。