經濟危機背景下河南省文化產業發展的若干思考

文/王子巍

經濟危機背景下河南省文化產業發展的若干思考

文/王子巍

胡錦濤總書記強調，要大力推進文化創新，使全社會的文化創造活力充分釋放、文化創新成果不斷涌現；國務院總理溫家寶在原則通過《文化產業振興計劃》時指出，在當前應對國際金融危機的新形勢下，在重視發展公益性文化的同時，加快振興文化產業。

隨著經濟文化化、文化經濟化、經濟文化一體化時代的到來，本文力爭從不同側面和角度入手，談一談對河南省文化產業的看法，以期對發展河南省文化產業提供些許借鑒與參考。

危機=機遇國外成功經驗

人類文明的發展包含物質文明和精神文明兩個方面的發展。然而，物質生產和精神生產反映在現代經濟發展史上卻存在一個有趣的悖論，即在經濟危機背景下，每當以資本、原材料或勞動力為核心要素的物質生產出現明顯衰退，以思想、創意或知識產權為特征的文化產業卻往往顯現出生機和轉機。于是，我們不約而同地想到了曾經發生在經濟危機時期文化產業崛起的3個“神話”：

1.1929年，美國爆發了史稱大蕭條的經濟危機。幾年間，數千家銀行倒閉，數萬家企業破產，失業人數倍增。然而，正是這一時期，美國電影業逆流而上，電影生產空前繁榮，電影票房一路飆升，電影公司迅速壯大，電影明星紅遍全球，電影產業獲利巨大，創造了電影繁榮發展的神話。

2.20世紀90年代，日本進入了史稱“失去的十年”的經濟低迷期。而正是在這個時期，日本動漫形成了從創作到圖書出版到影視播映直至后續衍生產品開發相銜接的產業鏈。至2003年，世界動漫市場總規模為2萬億日元，而日本所占的市場份額竟高達65%，成為名副其實的世界“動漫王國”。

3.1997年亞洲金融危機爆發后，韓國經濟遭受重創，一度深陷其中難以自拔。此后不久，韓國政府以網絡游戲業為突破口，采取一系列重大舉措，創造了韓國游戲產業立足本土、海外擴張神話。從2000年起，網絡游戲業年均增長率一直保持在36.9%左右，2002年韓國企業在亞太地區網絡游戲市場所占份額達54%，2007年韓國游戲產業出口額達7.81億美元。

這三個“神話”都發生于經濟危機時期，又都同屬文化產業領域。因此，這些國家文化產業在經濟危機中表現出的產業特征和具體做法，值得我們探究和借鑒：

一、制定國家戰略和發展計劃。在經濟大蕭條時期，美國政府在大力恢復經濟的同時，制定了一系列發展文化產業的計劃。在經濟低迷中，日本政府實施了全球文化輸出戰略，將動漫產業確定為國家第二位主要產業。韓國政府則在亞洲金融危機爆發后，正式提出了“文化立國”戰略，制定并啟動了《21世紀韓國網絡發展計劃》，將發展網絡游戲業提升到國策的高度。

二、善于利用各種機會、資源和力量。一是利用技術進步的有利時機。美國利用剛剛誕生的有聲電影和彩色電影技術刺激了電影產業飛速發展。日本動漫、韓國游戲依靠電腦技術、數字技術等最新科技成果得以發展。二是利用各類文化內容資源。美國電影用“英雄橫空出世”和“愛情甜蜜浪漫”的故事打動了尋找繁榮和夢想的觀眾。日本動漫憑借出色的故事，讓青少年甚至中老年觀眾沉湎其中。韓國游戲以其娛樂性、刺激性，讓愛好者欲罷不能。三是利用財團優勢。美國電影能夠產生爆發式增長的一個重要原因，是華爾街兩大金融集團掌握了派拉蒙等八大公司的大部分控制權，競相以巨款投拍巨片，找到了一條好萊塢特色的“大片之路”。

三、為文化企業提供各種服務。日本經濟產業省、文化廳等部門和動漫業界每年都對動漫產業進行深入研究，向企業和民間個體創作界提供準確的市場信息，引導其發展方向。韓國政府除了出資為文化產業在國內外設立服務中心和主辦各類展示會外，還為游戲產業發展提供資金支持，在每年的政府財政預算中，支持文化產業的預算都超過1%。

四、在推介宣傳、整合資源等方面給予幫助。韓國文化觀光部文化產業局局長李普京有一句名言：如果一個國家不能創造出自己的文化內容而使本國的內容資源不足的話，將遭遇嚴重的文化獨立性危機。日本前首相小泉純一郎在施政演講中，親自推薦宮崎駿的動畫片《千與千尋》。美國政府在文化產業組織結構調整中，支持小規模的電影公司經過整合與兼并，向集團化發展。

縱觀美國電影業、日本動漫業、韓國游戲業的發展軌跡，我們不難發現這樣一個共同的特征和原因，就是政府在扮演著重要的“助產士”角色。經驗表明，一個產業在發展之初，都需要政府的介入和推動。

河南文化產業現狀

河南是文化資源大省，豐富的文化資源為其文化產業的發展奠定了堅實的基礎。伴隨著整個國民經濟的快速發展，河南文化產業與經濟同生共長，正日益成為經濟增長的新亮點。

數據顯示，近年來河南文化產業投資呈現穩定高速增長態勢，文化招商引資力度不斷加大。2006年全省文化、體育和娛樂業投資40.36億元，增長38.3%。河南會展中心、河南藝術中心、河南出版產業基地等全省以及各市地一批標志性文化設施建設為文化產業的發展奠定基礎。文化招商引資力度也不斷加大。近幾年來，河南省先后舉辦過中原文化“港澳行”、“上海行”等一系列宣傳活動，對外樹立了河南的良好形象，也推出了一批文化招商項目，引進了一大批資金。

隨著文化體制改革的不斷深化，一批文化企業集團成為全省文化產業發展的主力軍。繼河南日報報業（集團）有限公司、河南出版集團走向市場后，河南省文化產業投資有限公司（簡稱“河南文投”），也在2008年12月投入運營。

河南文投注冊資金為20億元，投資主體多元化，專門從事河南文化產業建設的投融資工作，由“懂文化、又懂經營的人”來管理。根據河南省實際情況，由政府牽頭組建河南文投來支持文化跨越發展，是有一定道理的。有關資料顯示，近幾年，河南省在文化建設上的投入大幅增加，但由于基數小，缺口大，文化事業、文化產業發展存在著雙重的資本饑渴。2007年，全國人均文化事業費達到15.04元，而河南省僅為5.89元，連續多年在全國墊底。其原因就是“政府投入不足”。在文化投入上政府具有雙重責任，既有投入文化事業的主導責任，也有引導文化產業投資的推動責任。在市場經濟條件下，政府不能以發展文化產業為理由，把文化事業全部推向市場。正是基于這種考慮，河南文投適時組建。此舉，被業內認為是河南省文化產業發展史上的“跨越之舉”。因為，它意味著河南文化產業久拖不決的投融資機制問題“有了根本性的改觀”。而這，放量長遠，也僅僅是突破的開始。

河南文化產業發展方向

河南發展文化產業的過程中必須突破的瓶頸是如何融資。不過，按目前的現狀，文化產業要突破融資瓶頸，出路在改制。

與按照股份制形式組建的河南文投有所不同，河南許多文化單位面臨著機制和體制的深層次變革。鄭州歌舞劇院以股份制改造為突破口，從投資主體股份制、市場運營項目制、演出活動代理制、創作人員違約制、主要演員簽約制、演職人員聘用制六方面調動積極性和創造性，成功打造大型原創舞劇《風中少林》，在海內外公演102場，創造了1200多萬元的經濟效益。此劇還催生出中國最年輕的歌舞劇院和河南省首家股份制文化產業公司——鄭州中遠演藝娛樂有限公司。

打通文化產業投融資渠道。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。資料表明，2005年以前，河南沿用傳統的政府投入或政府主導的招商模式，一定程度上解決了部分項目的資金需求，但解決不了根本問題。對此，筆者認為，解決問題的根本途徑是要打通文化與資本的隔閡。

在這個方面，美國一些公益性文化單位的“三三制”投資模式值得借鑒，即政府投入占1/3，社會各種基金會投入占1/3，企業捐助占1/3。2010年1月，河南省成立文化產業發展基金，按照規劃，河南省政府每年將拿出2000萬元作為啟動資金，然后吸納社會資本進來，采用貼息、補助、獎勵等形式支持重點文化產業項目。具體舉措是，放寬社會資本進入文化產業的準入政策，凡是國家沒有明令禁止社會力量進入的文化領域，都允許企業、個人、社會團體、境外資金等社會力量參與興辦。同時，加大資本運作力度，支持有條件的文化企業上市融資，鼓勵發展前景好、科技含量高的中小文化企業進入創業板。

統計資料表明，2008年，河南共進行過4次省外、境外的文化產業大招商，招來文化項目133個，社會融資238億元，到位資金超過26億元。

推動文化資源整合。通過行政力量和政策引導推動國有文化資本向市場前景好、經濟效益和社會效益高的領域集中。堅持以資本為紐帶，實行跨行業、跨地區、跨所有制聯合重組，是培育具有較強競爭力的大型國有文化企業和企業集團的有效途徑。為此，文化、廣電、新聞出版、教育、科技、財政等有關部門應加強橫向聯合與溝通，大力推動文化資源整合。同時，筆者建議設立“文化產業引導扶持資金”和“文化產業發展創投基金”，建立知識產權等無形資產質押貸款、信用擔保和資信評估及融資擔保體系等，吸引大企業、大財團積極投資文化產業領域。

構建服務平臺。政府是發展文化產業環境建設的主體，要能夠適應市場經濟發展的要求，為文化產業發展營造良好的社會環境和政策環境。建議政府文化主管部門要著力抓好4個平臺的建設：

1.政策平臺。在深入企業調查研究的基礎上，制定和完善鼓勵文化產業發展的優惠政策，在市場準入、財政稅收、土地使用、勞動保障、貸款融資等方面，加大對文化企業的扶持力度，引導社會資本投資文化產業，引導尖端經營管理人才向文化產業領域集中。

2.信息平臺。整合已有的省內相關機構的網絡資源，建成覆蓋全省的文化產業網，在文化企業與文化市場、文化產業研究專家和政府之間搭建起一個信息交流、激發創意與版權交易的平臺。

3.博覽交易會平臺。相關方面精心組織舉辦好中原文化投資貿易洽談會，在展示河南省文化產業發展最新成果、了解全國乃至世界文化產業發展最新態勢的同時，洽談引進國內外重大產業項目。

4.人才培養平臺。高等院校要適應文化發展的新需求，開展文化產業經營管理、中介經紀服務、創意人才的培養，尤其是重點培養一批既懂文化藝術，又掌握高新技

術的復合型人才。2008年以來，動漫、電影、網絡游戲等文化娛樂產業在全球金融危機大背景下逆勢而上，成為“經濟寒冬”中的一股熱流。文化產業被證明是投資回報最好的行業之一。當代社會各種產業利潤主要靠領先的自主創新和技術進步來實現，而文化產業正是自主創造和技術含量高的一個門類。加上政策因素和市場因素的作用，文化產業的資本盈利率比較高，文化產業方面投資熱將長期存在。最后從消費角度看，文化產品也是與日俱增的消費熱點。

歷史不會重復，卻有驚人的相似。這次金融危機對于我國及河南省的文化產業發展也許是一次難得的機遇。這里說“也許”，是因為金融危機絕不是必然和絕對的機遇，抓住了就是機遇，抓不住就不是機遇。抓住機遇，不光是個眼光問題，更是真抓實干的問題。關鍵是要審時度勢，找準突破口，扎扎實實地采取有力措施，把文化產業真正搞上去。

金融危機絕不是必然和絕對的機遇，抓住了是機遇，抓不住就不是機遇。

（作者單位：中國人民保險公司上海分公司）