加強對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)

　　隨著信息技術(shù)和通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入全媒體時代。三網(wǎng)融合的實質(zhì)性推進(jìn)還將使這個開放的系統(tǒng)涌現(xiàn)出更多意想不到的傳播形態(tài)。多元多樣多變的信息涌流也帶來不良信息的快速傳播，加上突發(fā)事件的偶然性、緊急性、難預(yù)見、發(fā)展快、影響大等復(fù)雜因素，使得突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)面臨巨大挑戰(zhàn)，必須高度重視。
　　在全媒體條件下，輿論形成機制和傳播方式發(fā)生了根本變化，打破了原有的媒體與受眾、媒體與媒體的界限，混淆了媒體與媒介的界限。以往輿論的傳播，必須經(jīng)過專業(yè)人員和組織實施，是“點”對“面”的傳播，只要管住了“點”，即媒體及其從業(yè)人員，就可以對輿論進(jìn)行有效引導(dǎo)。而全媒體條件下，每個人都可以成為信息的發(fā)布者、傳播者，一些媒介組織也利用技術(shù)平臺的優(yōu)勢進(jìn)行媒體內(nèi)容建設(shè)。
　　傳統(tǒng)媒體通常根據(jù)級別高低，形成影響力和權(quán)威性大小，級別越高的媒體，影響力、權(quán)威性越大。現(xiàn)在的情形是網(wǎng)上海量披露，相關(guān)媒體選擇跟進(jìn)，新興媒體與傳統(tǒng)媒體交互作用，形成報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機立體傳播的新格局。輿論傳播形成的勢頭更猛、規(guī)模更大、范圍更廣，放大、疊加效應(yīng)更加突出。輿論傳播的效果，已不在于媒體本身影響力和權(quán)威性大小，而取決于傳播信息的新聞價值大小。
　　網(wǎng)絡(luò)“操手”的加入，使得輿論傳播越來越專業(yè)化，打破了以往傳統(tǒng)的信息傳播方式。在現(xiàn)實的輿論傳播上，形成了一批網(wǎng)絡(luò)“操手”，他們有一整套的組織機制和運行模式，由更專業(yè)化的人員組成，技術(shù)更新快，反應(yīng)迅速，往往先發(fā)制人。互聯(lián)網(wǎng)成為一些群體性事件的主要動員手段和傳播渠道。
　　博客、微博、電子公告板、聊天工具等“網(wǎng)絡(luò)論壇”已成為事實上的公共傳播平臺，改變了原有的信息傳播理念。一方面，在全國甚至更廣的范圍搜索的信息經(jīng)過重新編輯而成的新聞作品，不僅可以改變原有媒體的編輯思想，甚至經(jīng)過重新排列組合能改變原意，表面真實與本質(zhì)真實的矛盾更加突出。另一方面，非實名制的網(wǎng)絡(luò)論壇，更是開放的平臺，論壇火熱程度成為決定網(wǎng)絡(luò)點擊率的關(guān)鍵因素。網(wǎng)絡(luò)論壇已成為公共傳播平臺，虛假信息、謠言、不正常的情緒宣泄等都可以廣泛傳播，徹底打破了“作為公共媒體，報道要來源于兩個以上信息源相互印證，注意不同信息的平衡等應(yīng)具備的保證公平、公正”的基本做法，更不用說“對一個地方的負(fù)面報道不能在一段時間特別集中，負(fù)面報道需征求相關(guān)方面意見，一般不進(jìn)行異地監(jiān)督”等要求。雖然網(wǎng)絡(luò)論壇尚未成為主流傳播平臺，但在突發(fā)事件的緊急情況下，受眾很難有效地鑒別、澄清各種信息，往往形成不良后果，造成被動。
　　面對多元多樣多變的輿情特點，需要加強對突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)。
　　
　　(一)輿論引導(dǎo)和事件處置都要強調(diào)第一時間，把輿論引導(dǎo)作為事件處置的重要內(nèi)容。突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)與事件處置是一個互動過程，事件處置是基礎(chǔ)，輿論引導(dǎo)服務(wù)于事件處置，兩者不能割裂開來。全媒體條件下，不是分線作戰(zhàn)，而是合為一線，有了處置的第一時間，才有即時新聞。突發(fā)事件往往既是社會關(guān)注的焦點，又是媒體關(guān)注的熱點，要掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，只能比誰發(fā)布的“快、準(zhǔn)、全”。在事件處置的不同階段，都要善于使用媒體。同時，通過輿論引導(dǎo)為事件處置營造良好氛圍，推動事件的圓滿解決。
　　
　　(二)盡快掌握突發(fā)事件的全面情況并為之定性，是做好輿論引導(dǎo)工作的關(guān)鍵。在最短的時間內(nèi)了解事件真相，是公眾的普遍心理。突發(fā)事件發(fā)生的24小時內(nèi)，是相關(guān)信息的裂變期，謠言也極易產(chǎn)生，這時也是輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵時期。輿論引導(dǎo)中出現(xiàn)的前后口徑不一，或引起質(zhì)疑，往往是情況不明、定性不準(zhǔn)造成的。出現(xiàn)這種情況會使政府的公信力受損，并極易形成一波接一波的炒作。這就要求盡快掌握全面情況并給事件定性，為事件處置和輿論引導(dǎo)提供前提。當(dāng)然，涉及事件的深層次問題，往往不能一時說清楚，但對媒體要不斷地說明情況，闡明道理。
　　
　　(三)關(guān)注社會情緒，加強輿情研判，不斷提高快速把握輿論熱點的能力，是做好輿論引導(dǎo)工作的基本功。我們正處在兩個“關(guān)鍵時期”，一個是社會轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵時期”，社會矛盾凸顯，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；一個是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和規(guī)范的“關(guān)鍵時期”，全媒體的內(nèi)容如何管理沒有很好解決。突發(fā)事件往往會引發(fā)事件本身以外的事情，有些突發(fā)事件就是不當(dāng)報道引起的。因此，及時、準(zhǔn)確了解民眾的所思、所想、所期、所盼，關(guān)注社會情緒，加強平時的輿情研判，成為輿論引導(dǎo)的日常功課，也是應(yīng)對突發(fā)事件的必要準(zhǔn)備。
　　
　　(四)任何媒體都將綜合運用各種表現(xiàn)形式，都會形成全景式報道，面對媒體時要做好充分準(zhǔn)備，特別注意“細(xì)節(jié)”。新聞發(fā)布會是處置突發(fā)事件的常用形式，除了會議主題、議程設(shè)置、相關(guān)重點等重要問題，新聞發(fā)布會的氛圍、對相關(guān)人員如何介紹、新聞發(fā)言人的表情、語氣、衣著，回答問題的語式、語速，都可能成為媒體的關(guān)注點，影響著發(fā)布會的效果；對陌生或有抵觸情緒的媒體要正確對待，可以同時邀請多家媒體一起接受采訪；突發(fā)事件發(fā)生后，往往記者蜂擁而至，對各方記者要一視同仁，統(tǒng)籌安排；任用受媒體喜歡和大眾信任的發(fā)言人；注意跟蹤輿情，適當(dāng)發(fā)布。
　　
　　(五)組建專家?guī)欤⑴c媒體的聯(lián)系溝通機制。突發(fā)事件發(fā)生后，及時邀請相關(guān)專家接受采訪，解釋相關(guān)政策，介紹專業(yè)知識，能更有效回應(yīng)社會關(guān)注，有針對性地做好輿論引導(dǎo)工作。所以，要建立熟悉相關(guān)法律法規(guī)政策，具有專業(yè)知識的權(quán)威專家?guī)臁Ｍ瑫r注意保持與媒體的日常聯(lián)