構(gòu)建我國企業(yè)家慈善捐款管理運(yùn)行的新機(jī)制

　　摘 要：發(fā)達(dá)國家的慈善事業(yè)都有一套運(yùn)行的機(jī)制，它們的捐款已經(jīng)是日常化的活動(dòng)，特別是一些大企業(yè)家，他們的捐款是一種自覺行為，帶動(dòng)了整個(gè)社會慈善捐款的潮流。我國的慈善捐款面臨著很多問題，慈善捐款的機(jī)制不健全是最重要的因素。
　　 關(guān)鍵詞：企業(yè)家 慈善捐款 機(jī)制
　　中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2010）12-056-02
　　
　　2010年9月29號，微軟公司前首席執(zhí)行官比爾·蓋茨，以及“最偉大的投資者”沃倫·巴菲特，邀請中國50位富豪探討捐款的晚宴，事后比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會“指責(zé)”中國富翁拒絕參加蓋茨的慈善晚宴，因?yàn)樗麄兣卤换饡握f“勸捐”。一半富翁拒絕參加慈善晚宴，這是為什么呢？是這些富翁沒有善心，還是我們的慈善機(jī)制有問題？一半富翁拒絕參加慈善晚宴，正擊中了我國慈善機(jī)制的軟肋，也說明我國慈善機(jī)制不健全，慈善渠道不暢通，慈善機(jī)構(gòu)的吸引力并不大，慈善晚宴也并不豐盛。這就要求我們反思慈善機(jī)制，更呼喚每個(gè)公民或富翁發(fā)揚(yáng)善心的流暢工作機(jī)制，而不是死板教條的工作機(jī)制，不是一味地讓捐贈善款者為難，或者捐贈后傷心。這是對我國慈善機(jī)制的呼喚，也需要對我國慈善機(jī)制進(jìn)行必要的反思，防止富翁拒絕慈善晚宴，就需要建立健全便捷、通暢、高效、廉潔、完善的慈善機(jī)制。
　　一、全球慈善概況
　　1.人本管理。全球很多企業(yè)開始貫徹人本管理的理念，企業(yè)的員工受到更多的尊重，員工的權(quán)利也擴(kuò)大了，企業(yè)的員工開始有一部分話語權(quán)。
　　2.低碳經(jīng)濟(jì)。有很多的企業(yè)已經(jīng)開始減少資源消耗，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低污染項(xiàng)目，把自己企業(yè)做成循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
　　3.社會責(zé)任。有些企業(yè)已經(jīng)不再把企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)僅僅局限于為股東創(chuàng)造利潤，是擴(kuò)大到創(chuàng)造社會效益和企業(yè)的利益上，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。
　　二、我國慈善水平現(xiàn)狀
　　1.捐款力度太小。中華慈善總會公布的數(shù)據(jù)顯示，其獲捐贈的70% 都是來自國外和港臺，國內(nèi)富豪的捐贈15%還不到。去年被選入各種“慈善家排行榜”的135名個(gè)人，共捐款9.85億元人民幣，約合1億多美元，資產(chǎn)總額超過千萬美元的中國企業(yè)有過捐贈行為的比例卻不到1%。而2000至2004年美國50名最大的慈善家捐款總額650億美元，平均每年約130億美元。兩國雖無多大可比性，但是否也反映出其社會責(zé)任感與公益心方面的差距呢？
　　2.捐的款運(yùn)作不透明。企業(yè)捐的款到底去了哪里，捐給誰了，有沒有全額捐給困難群眾，慈善機(jī)構(gòu)在運(yùn)作管理上不透明，企業(yè)不明了，不知道捐的錢到底有沒有起作用。一些捐助者為防止地方政府貪污捐贈款項(xiàng)，將捐款兌換成糧食進(jìn)行捐贈，進(jìn)而去防止地方政府在捐贈款上揩油，當(dāng)然一些捐贈者捐助地方政府后還要收取很高的稅收，從而讓慈善者很受傷。
　　3.組織管理不到位。很多企業(yè)和公民不知道怎么捐款，捐什么，捐給誰，有沒有專門的組織體系，捐款要靠政府做計(jì)劃，下指標(biāo)，2008年的汶川大地震形成的全民捐款的浪潮，是靠政府宣傳，下指標(biāo)的作用。
　　4.企業(yè)捐款沒有計(jì)劃性。大多數(shù)企業(yè)沒有形成戰(zhàn)略慈善的意識，捐款沒有計(jì)劃性，在企業(yè)的年度計(jì)劃中，沒有慈善捐款行為，捐款是企業(yè)的臨時(shí)行為，隨意性非常大，一年捐多少也沒有計(jì)劃。企業(yè)還沒有形成社會公民的意識。社會責(zé)任感還沒有形成。
　　三、造成我國慈善現(xiàn)狀的原因
　　1.社會環(huán)境因素。（1）社會慈善意識淡薄。中國古代有樂善好施的美德，但現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)社會，人們的各種觀念變化很快，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的觀念混亂，很多人只看眼前的利益，變得唯利是圖，麻木不仁。（2）公眾對企業(yè)慈善行為不信任。在轉(zhuǎn)型的市場經(jīng)濟(jì)條件下，一部分人靠著機(jī)會和制度迅速暴富，使一部分人產(chǎn)生了仇富心態(tài)，對企業(yè)充滿不滿，他們認(rèn)為企業(yè)家捐款是在買通原罪，慈善成為企業(yè)家作秀的舞臺。（3）中國還沒有建立慈善方面的理論。在美國有專業(yè)的慈善學(xué)校，負(fù)責(zé)為公眾免費(fèi)講關(guān)于慈善的課程，使他們從小就有慈善的意識，中國應(yīng)該向這方面大力發(fā)展，使公眾建立起慈善的觀念。
　　2.慈善機(jī)構(gòu)因素。（1）目標(biāo)不明確。我國的慈善機(jī)構(gòu)功能太多，什么都想做，什么都做不成，面臨的很多尷尬，對教育、環(huán)境、社會，沒有明確的定位。（2）人才匱乏。我國的慈善機(jī)構(gòu)大多都是以老人和低學(xué)歷的為主，好像一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，很多年沒有年輕人進(jìn)入，缺乏活力。（3）融資結(jié)構(gòu)單一。慈善機(jī)構(gòu)的錢主要是企業(yè)捐款為主，由于企業(yè)捐款沒有計(jì)劃性，導(dǎo)致慈善機(jī)構(gòu)的資金也具有不穩(wěn)定性，慈善機(jī)構(gòu)對未來的籌資沒有預(yù)見性，導(dǎo)致對資助的對象沒有穩(wěn)定性。（4）基金的增值問題。由于非營利慈善機(jī)構(gòu)的基金本金不能動(dòng)用，基金的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都來自基金增值所的，因此，怎么樣對基金進(jìn)行投資關(guān)系著組織的發(fā)展和生存，要對基金進(jìn)行有計(jì)劃的投資組合管理。
　　3.政府管理因素。（1）政府對社會職能包辦太多。政府包辦慈善職能缺乏透明，使慈善不能按市場機(jī)制運(yùn)行，政府在慈善行為中干預(yù)太多，慈善資金流向不明朗，沒有公開的財(cái)務(wù)信息，使人們感覺慈善機(jī)構(gòu)就是政府的一個(gè)部門。（2）法律法規(guī)不健全。目前的法規(guī)還不能保障我國慈善機(jī)構(gòu)工作的順利開展，一系列的慈善運(yùn)行機(jī)制還沒有建立起來，對慈善事業(yè)的進(jìn)入、評估、運(yùn)行、監(jiān)管、融資在法律上沒有明確的規(guī)定，慈善機(jī)構(gòu)沒有工作依據(jù)。（3）捐款抵稅政策不能有效地落實(shí)。國家稅務(wù)局規(guī)定對企業(yè)向中華慈善機(jī)構(gòu)的捐款，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除，，但在實(shí)際操作中，只有12家慈善機(jī)構(gòu)才可以，且規(guī)定扣除金額不能超過應(yīng)納稅額的3%，超過部分還要照常納稅。
　　4.企業(yè)自身原因。（1）社會責(zé)任感缺乏。中國的大部分企業(yè)還沒有形成慈善的戰(zhàn)略意識，認(rèn)為慈善不是企業(yè)的事情，對企業(yè)影響不大，沒有社會責(zé)任觀念。（2）經(jīng)濟(jì)因素。很多企業(yè)還在發(fā)展壯大時(shí)期，企業(yè)面對激烈的市場競爭，只有將有限的人力物力投入企業(yè)的發(fā)展中。企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃上急于做大做強(qiáng)，還沒有慈善方面的戰(zhàn)略規(guī)劃。（3）企業(yè)內(nèi)部管理問題。在企業(yè)的捐款中，大部分是以工會組織因一些突發(fā)事件，才發(fā)動(dòng)員工捐款。企業(yè)沒有日常的捐款行為，沒有明確的目標(biāo)。
　　四、改變我國慈善狀況的對策
　　1.培育慈善的社會文化。企業(yè)要培育慈善的企業(yè)文化，把慈善行為看作企業(yè)的戰(zhàn)略，培育具有民族精神的企業(yè)領(lǐng)袖，在社會上給予宣傳，營造慈善文化的氛圍，大力弘揚(yáng)民族精神，把慈善做成企業(yè)的品牌，在社會上給予尊重。
　　2.大力發(fā)展民間慈善組織。民間慈善組織就像民營企業(yè)一樣是慈善機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，民間慈善機(jī)構(gòu)有反應(yīng)快的優(yōu)勢，對資助對象很直接，不用很多的手續(xù)，慈善的效果不錯(cuò)，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)和民間慈善機(jī)構(gòu)直接對話，讓它們加強(qiáng)聯(lián)系，可以以企業(yè)的名義做一些項(xiàng)目，為企業(yè)做廣告，樹立企業(yè)的慈善品牌。
　　3.建立慈善捐款透明運(yùn)行的新機(jī)制。我國的慈善機(jī)構(gòu)目前運(yùn)行不透明，款的去向不明朗，善款的具體運(yùn)用沒有細(xì)化，內(nèi)幕交易現(xiàn)象很多。捐款項(xiàng)目應(yīng)該建立第三方確認(rèn)，收款人收到款以后，可以通過第三方告訴捐款人，讓捐款人知道捐的錢已經(jīng)起到作用，慈善機(jī)構(gòu)可以為捐款人發(fā)榮譽(yù)證書，或者在用款項(xiàng)地方的建立紀(jì)念碑，刻上捐款人的詳細(xì)資料，使捐款人心里得到滿足，有成就感，這樣也可以免費(fèi)為個(gè)人或者企業(yè)做廣告，企業(yè)也會很愿意做公益事業(yè)，也可以使企業(yè)獲利。
　　4.打造精細(xì)化的捐款管理。要做的捐款互利，使收捐人和企業(yè)都有利，建立專門化的管理機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的管理制度，要全程跟蹤款項(xiàng)的流動(dòng)方向，對款項(xiàng)的應(yīng)用要進(jìn)行事后評估和總結(jié)，擴(kuò)大宣傳，讓媒體和政府做監(jiān)督，及時(shí)反饋到捐款的企業(yè)，讓企業(yè)知道款項(xiàng)具體做了什么事情。
　　5.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。要建立企業(yè)慈善捐款的法律，加強(qiáng)法律監(jiān)督和促進(jìn)現(xiàn)有法律的執(zhí)行力度，建設(shè)企業(yè)捐款的便利性、簡化免稅審批的程序和在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中的體系，大力宣傳企業(yè)的捐款行為，認(rèn)清慈善捐款的價(jià)值，讓企業(yè)樹立企業(yè)公民的意識，在行善中升華企業(yè)的精神，提高經(jīng)營業(yè)績。
　　（作者單位：廣西大學(xué)商學(xué)院 廣西南寧 530004）（責(zé)編：賈偉）