高校收費工作內部控制初探

　　摘 要:學費收入是高校自籌經費的主要來源，是實現高校戰略性發展的重要保證。目前，高校收費工作基本普及計算機信息化管理，為了避免錯誤與舞弊行為，必須強化完善內部控制，做到以規章制度規范收費程序，以崗位分離約束收費行為，以監督牽制強化收費管理，這樣才能保障高校收費工作健康、有序發展。
　　關鍵詞:高校 收費工作 內部控制
　　中圖分類號:G475 文獻標識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2010）12-102-02
　　
　　學費、住宿費等事業性收費收入是高校自籌經費的主要來源，是高校實現戰略發展的重要保障。為了保證教育事業收入按時按量按計劃實現，高校收費必須加強內部控制，制定和實施必要的政策與程序，防止、發現、糾正錯誤與舞弊，以保證收費管理活動有效進行，保證收費資金安全完整，保證收費工作合規合法，保證收費程序規范有序。
　　隨著現代信息技術在經濟領域的廣泛發展和應用，高校的收費管理工作已全面進入計算機信息化管理時代。以計算機網絡為媒體，以銀行金融機構為中介，高校收費工作體現出高效、自動、方便、準確、及時的新特點，這些變革給高校帶來了巨大的效益，同時也給高校收費管理內部控制帶來了新的問題和挑戰。新形勢下的高校收費內部控制，如何與時俱進、充分發揮內部控制制度的優勢，減少管理失誤與漏洞，成為高校財務管理面臨的又一重要課題。
　　一、內部控制是做好高校收費工作的必要補充
　　目前，高校各項財務管理已基本普及計算機網絡化管理，事業性收入的收取采用學生收費管理系統，這是收費工作與計算機處理相結合的新興產物，這大大提高了收費管理水平和工作效率，數據統計和處理的準確性、快捷性極大地提高。盡管計算機處理的出錯率幾乎為零，但高校在收費管理中人為出錯和舞弊的現象卻有增無減。因高校管理機制不健全、內控制度不完善、執行力度不到位等問題，學費等收入不能及時足額到賬，出現少收、漏收、惡意欠費等現象，高校事業性收入流失。
　　內部控制制度就適應這一要求而產生。內部會計控制制度就是為了防止違法行為發生，要求處理同一筆經濟業務的人員既要相互聯系，又要相互制約。這樣的設計和執行有利于分清內部各職能部門的工作職責，有利于貫徹內部崗位責任制，有利于提高收費人員和管理人員的政策水平和業務技能，進而提高整個單位的管理水平，增強單位的發展后勁。因此，高校收費管理工作中，制定嚴格的內部控制是非常必要的。
　　二、內控落實是做好高校收費工作的有力保障
　　高校在收費管理工作中，為了預防錯誤、舞弊行為的發生，保障收費工作正常有序運行，收費收入足額收繳入庫，就要以嚴格的內部控制制度為保障，制度控制、崗位分離、監督牽制多管齊下，采取舉措，落實到位。
　　1.以規章制度規范收費程序。內部控制的制度化是科學決策、降低風險的必要保障。內控的制度化，就是要將收費管理中的崗位職責、授權審批、人員配備、工作流程等全部納入內控制度中，使之制度化，做到有法可依、有章可循，有效避免收費工作中管理的盲目性，減少人治管理，明確職責，提高管理效率，從而降低風險。
　　利用計算機網絡對學生收費進行管理，大體分以下步驟：設置應收款—實施收費—匯總統計、生成各種統計表，在這些環節的每一個步驟中都有出現錯誤的可能性。以規章制度規范收費程序，就是要步步有章程，時時有準則，要做到“六管六制度”：（1）管好票據，制定票據管理制度。高校收費工作中，收入的實現、款項的收取必須出具合規合法的票據。高校收取行政事業性收費時應使用財政部門印（監）制的財政票據，在收取服務性收費時應使用相應的稅務發票。“多少錢，多少票，多少收入”，收費票據的管理與檢查不容忽視，完善收費管理工作，首先要確定票據管理制度。應設置票據專管員崗位，嚴格收費票據的領用和核銷制度，核銷時應審核票款是否相符、是否按規定項目收費，不私開、不隱匿、不遺失，以票據的完整保證收入足額繳納國庫。（2）管好設備，制定系統安全制度。學生收費系統是收費工作與計算機的結合體，設備安全是收費工作安全的前提條件。高校必須制定系統安全制度，管好計算機設備，要加強硬件軟件控制，建立機房管