對事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系構(gòu)建的探討

　　摘 要：文章分析了公共財(cái)政體制改革、事業(yè)單位會計(jì)改革，以及事業(yè)單位自身運(yùn)行環(huán)境變化對事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系重新構(gòu)建的必要性，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)新體系的構(gòu)建原則和財(cái)務(wù)指標(biāo)體系構(gòu)建進(jìn)行了探討。
　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計(jì)改革 財(cái)務(wù)分析指標(biāo) 體系構(gòu)建
　　中圖分類號：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2010）12-146-02
　　
　　目前，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)是依據(jù)1997年財(cái)政部頒布實(shí)施的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。主要包括經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出分別占事業(yè)單位支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率等三個(gè)主要指標(biāo)。隨著我國公共財(cái)政體制改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位自身運(yùn)行環(huán)境的變化，客觀上對事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析提出了更多更高的要求。這些已有的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)所反映的會計(jì)信息已不能滿足會計(jì)信息使用者對事業(yè)單位會計(jì)信息的需要，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系有必要重新構(gòu)建。
　　一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系構(gòu)建的必要性
　　（一）會計(jì)信息需求多樣化的要求
　　隨著我國事業(yè)單位改革的深化，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源已呈現(xiàn)多樣化的趨勢，財(cái)政撥款的比重逐步下降，事業(yè)單位的資金運(yùn)作主體已由政府主導(dǎo)發(fā)展成為政府、服務(wù)對象、銀行、投資者、捐贈者等眾多的利益相關(guān)者。這些利益相關(guān)者都為事業(yè)單位的發(fā)展提供了資金支持或者將要成為事業(yè)單位資金的提供者，他們對事業(yè)單位資金的使用是否合理，是否符合資金提供者的預(yù)期，事業(yè)單位有責(zé)任向他們提供其所需的會計(jì)信息。資金籌集的多元化要求事業(yè)單位對外報(bào)送的會計(jì)信息必須滿足利益相關(guān)者的多元需要。財(cái)務(wù)分析指標(biāo)也應(yīng)適應(yīng)這一需求，提供適應(yīng)各方需要的財(cái)務(wù)分析信息。
　　（二）公共財(cái)政體制改革的需要
　　從1998年開始財(cái)政部門逐步推行部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付以及深化收支兩條線的公共財(cái)政的改革，2007年又全面實(shí)施了政府收支分類改革，公共財(cái)政資金的績效評價(jià)體系正在逐步建立。現(xiàn)行的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)已不能滿足公共財(cái)政改革的需要，公共財(cái)政改革后預(yù)算單位“不僅要提供預(yù)算執(zhí)行情況的會計(jì)信息，還要提供預(yù)算與執(zhí)行情況比較的信息，以及除預(yù)算管理活動(dòng)以外的所有財(cái)務(wù)信息”{1}，提供預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行效率的績效評價(jià)信息等會計(jì)信息。目前“事業(yè)單位會計(jì)制度滯后于財(cái)政預(yù)算體制改革”