低碳經濟對火電企業的影響及對策

　　摘 要：低碳經濟發展模式對我國的節能減排工作提出了新的更高要求。火電企業因燃煤量大，二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳排放總量多，在實現我國節能減排目標中起著決定性的作用，必須責無旁貸地成為節能減排的主力軍。文章通過分析低碳經濟對火電企業帶來的影響，以期提高火電企業的節能減排水平及在未來的電力市場競爭中的地位。
　　關鍵詞：低碳經濟 火電企業 節能減排
　　中圖分類號：F206 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2010）12-272-02
　　
　　所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。火電企業作為清潔能源——電力的提供者，在有力地支撐了國民經濟快速健康發展的同時，自身也消耗掉了大量煤炭石油等高碳能源。據統計，火電在我國電力裝機、發電量的比重分別達到了75%、82%左右，火電廠消耗的原煤占全國煤炭消費量的50%以上，排放的二氧化硫占全國排放量的45%左右，排放的二氧化碳占全國碳排放量的40%左右。因此，火電企業在低碳經濟發展中，面臨著較大的節能減排壓力。
　　一、低碳經濟對火電企業的影響
　　對比2002年底的3.57億千瓦，電力體制改革8年來，我國電力工業取得了舉世矚目的成就，從“十五”期間的全國電力供應持續緊張局面到“十一五”期間得到了明顯緩解，2010年9月20日，中廣核集團嶺澳核電站二期工程1號機組更是成為了我國電力裝機容量突破9億千瓦的標志性機組。但在低碳環境下，作為電力行業龍頭老大的火電企業將遭遇極大的經營風險，這種風險主要來自于全社會對環保的關注、宏觀政策的不確定性以及碳市場上碳價的波動。
　　1.低碳經濟導致火電企業節能減排壓力加大。我國“富煤、少油、缺氣”的資源條件，決定了煤電仍然占主導地位，隨著經濟發展和用電負荷增長，火電總規模仍將不斷擴大。我國作為發展中國家，雖然沒有被《京都議定書》納入強制減排計劃中，但中國已鄭重提出的中期減排目標：即在2010年前，減少10億噸溫室氣體排放，這個指標占《京都議定書》中所有附件一國家在2012年前減排總量的1/5。這就使得電力行業高碳能源稟賦與低碳發展要求的矛盾日益突出，節能減排形勢嚴峻。從現有經驗看，我國主要是通過引入強制標準的方式實施環保控制，包括引入能效與排放的基準水平（如各種污染物排放標準體系），或者規定發電企業需擁有一定比例的低碳電源（如可再生能源發電配額）等，當發電企業未能滿足環保要求時，將被取消生產資格或處以高額罰金。所以，環保風險將大大提高火電企業的經營成本，從節約能源和減少碳排放的角度來看，都將會對火電廠的發電能效與清潔程度提出新的要求。
　　2.國家宏觀政策決定未來火電企業經營成本。由于火力發電機組的服役期較長，一般在20~30年甚至更長時間，因此在投資決策時，對未來的國家宏觀政策很難把握，企業發展過程中會面臨一定的政策風險。而宏觀政策的變動與不確定性將對發電企業的經營與盈利狀況帶來極大的影響。低碳經濟的政策風險主要指各種低碳機制引入時政府將推行新的政策帶來的不確定性，包括是否實施碳排放的總量控制；是否引入碳交易（1997年12月通過的《京都議定書》把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易）機制并賦予碳排放額度一定的價格及未來采用什么樣的減排目標，是否引入碳稅等財政政策，對于各類低碳技術的政策支持力度有多大等等。國家宏觀政策的不確定性將對未來火電企業的經營成本帶來很大影響，總的趨勢是，火電企業的經營成本將會越來越大。
　　3.火電企業傳統經營行為面臨嚴峻挑戰。我國近年來投產傳統火電機組的企業，其機組大多還有很長的服役年限，而現有的設備條件又決定了這些發電機組具有很高的碳排放強度，隨著碳減排工作的逐漸推進，這類電廠無疑將面臨各種環保要求，而各種減排政策的實施以及碳交易機制的建立，將為此類發電企業生產成本帶來“始料未及”的變化。根據歐盟ETS（歐盟排放交易體系）機制的碳配額分配，大部分火電廠只能分到其平常碳排放的約2/3額度，這就要求這些傳統的火電廠或者減產，或者從市場上購買缺額，從而將對電廠的正常經營行為造成極大的沖擊。
　　4.新能源發電沖擊火電企業勢頭迅猛。我國能源結構以煤為主，因節能減排任務艱巨，使得加快開發清潔能源具有更為重要的意義。目前，國家出臺了一系列鼓勵和促進清潔能源發展的政策措施，包括水電、核電以及風電、太陽能發電等在內的清潔能源將繼續保持快速發展。我國風電裝機連續四年成倍增長，2009年風電、生物質發電裝機分別達到1760萬千瓦和109萬千瓦。截至2009年底，包括水電、核電以及風電、生物質發電等新能源在內的清潔能源裝機容量共計2.24億千瓦，占總裝機的25.4%。而國家在電網調度方面也勢必將會優先安排新能源發電上網交易，新能源的迅速發展，對未來火電企業在電力市場競爭中將產生較大的沖擊。
　　二、火電企業在低碳經濟中的應對措施
　　嚴格的能耗和排放指標控制，生產成本再度加劇，盈利空間繼續縮水，生存與發展舉步維艱，火電企業面臨嚴峻問題。只有熟悉掌握國家宏觀政策，積極調整裝機結構、優化生產運行方式，滿足國家節能減排目標要求，才會在未來的電力市場競爭中擁有生存空間。
　　1.科學把握國家促進電力工業發展政策。火電機組是二氧化碳的主要排放源。據測算，每燃燒1噸煤炭會產生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%。因此，淘汰容量小、能耗高的小火電機組，優化火電機組結構，對于減少二氧化碳排放至關重要。在關停范圍內的火電企業或新建火電項目必須抓住國家實施“上大壓小”政策，建設高參數、大容量、環保性能高的機組或積極投身于新能源發電領域，尋求生存發展空間。據中電聯統計，通過積極實施“上大壓小”等政策，火電機組結構得到了進一步優化，2009年我國平均供電煤耗達到340克/千瓦時，煤電機組供電煤耗達到世界先進水平。2009年電力二氧化硫排放948萬噸，提前超額完成國家“十一五”規劃的年排放量1000萬噸以內的目標要求，電力工業綠色發展能力逐步增強。
　　2.加大技術改造力度，優化運行生產方式。雖然火電企業是裝備性行業，工程建設一旦完成，其能耗、排放水平基本確定。但是，加強經濟有效的節能減排新技術的開發和應用，仍然可以在一定程度上提高火電企業整體技術水平，并且將從源頭上降低能耗，減少排放。如國內某火電廠對4臺30萬千瓦機組進行了發電機增容和汽輪機通流部分等重大技術改造，機組容量增至33.5萬千瓦，供電標準煤耗降低約17克/千瓦時，每年可節約標準煤12萬余噸，減少二氧化硫排放1600余噸。利用機組大修機會對4＃機組進行了干除渣改造，改造后，每小時可節約用水60立方米。加大重要輔機設備節能改造力度，對工業水系統、燃油系統、循環水泵、給粉機等系統和設備進行了多項技術改造。先后引進并實施了PI實時系統、鍋爐優化燃燒系統和節能指標評價體系，實現了重要經濟指標在線監測和實時優化調整，極大提高了機組經濟性和指標的先進性。
　　3.開展低碳技術研發，搶占低碳經濟競爭制高點。雖然電力行業在節能減排上已取得了巨大成就，但電力行業燃煤量大，二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳排放總量多，在實現我國節能減排目標中起著決定性的作用，必須責無旁貸地成為節能減排的主力軍。而我國“富煤、少油、缺氣”的資源條件，決定了煤電仍然占主導地位，隨著經濟發展和用電負荷增長，火電總規模仍將不斷擴大，使得電力行業高碳能源稟賦與低碳發展要求的矛盾日益突出，節能減排形勢嚴峻。在這種情況下，我國必須大力發展清潔高效的燃煤發電技術。當前我國在火電減排技術研發方面，主要有整體煤氣化聯合循環發電技術（IGCC）和碳捕集與封存技術（CCS）。IGCC是指將固體煤的氣化、凈化與燃氣-蒸汽聯合循環發電相結合的清潔高效發電技術，具有包括二氧化碳在內污染物近零排放和大幅度提高煤炭發電效率等優勢；CCS是指將燃煤電廠排放的二氧化碳收集起來，用各種方法儲存以避免其排放到大氣中的一種技術，CCS裝置的盈利模式主要是通過出售液體二氧化碳產品來實現收益。
　　火電企業應根據企業發展戰略，積極研究制定低碳技術戰略規劃，充實低碳技術方面的研發人員，組織力量開展有關低碳經濟關鍵技術的科技攻關，加強對節能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術的研發和產業化投入，集中優勢全力爭取在低碳發電技術方面率先取得突破，以在未來的低碳經濟競爭中占據有利形勢。
　　4.加大CDM項目開發力度，培育新的經濟效益增長點。近年來，我國各大發電集團在水電、風電、生物質發電、熱電聯產以及天然氣發電的CDM項目開發方面，均取得了不錯的收益。CDM項目開發根源于《京都議定書》所設計的“清潔發展機制（CDM）”，具體是指我國發電企業通過開發清潔發電項目所實現的減排量，在經過特定機構認定后，可產生經核證的減排量（CERs），并進入排放權市場交易，使降低碳排放不再只是發電企業的一種社會責任，而變成了可以獲利的能力和資產。目前，世界各主要發達國家紛紛建立了排放權交易市場，我國也于2008年先后在北京、上海、天津成立了環境交易所。隨著低碳經濟的發展，碳排放權交易市場逐步興起，將給發電企業的CDM項目開發帶來巨大商機。火電企業要密切關注國際清潔能源發展趨勢，從戰略高度重視CDM項目開發工作，加強領導，研究探索碳交易平臺標準體系，扎實做好清潔發展機制（CDM）項目開發工作，從CDM項目實施中獲得資金和技術，促進可持續發展。
　　
　　參考文獻：
　　1.殷紅軍，郭永凱.低碳經濟對發電企業影響幾何[N].中國證券報，2010.06.08
　　2.趙賀.企業開發清潔發展機制(CDM)項目過程中應注意的問題.對外經