環(huán)境事故頻發(fā)下的企業(yè)環(huán)境責任的新思考

　　摘要：近日來，環(huán)境污染事故頻發(fā)，企業(yè)環(huán)境責任議題叉重回公眾。造成企業(yè)環(huán)境責任承擔不力的原因有多方面，我們應注重運用法律這一道德的底線來促使企業(yè)自身承擔起環(huán)境責任。在今后的法制建設中有效地貫徹可持續(xù)發(fā)展目標，同時進一步推行綠色會計制度、清潔生產(chǎn)制、建立和完善企業(yè)環(huán)境責任風險控制體系，以期使企業(yè)真正承擔起應有的環(huán)境責任。
　　關鍵詞：企業(yè)環(huán)境責任綠色會計制清潔生產(chǎn)制風險控制
　　中圖分類號：F062.2　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)11-023-02
　　
　　近來，環(huán)境污染事故一件接著一件，7月3日16時許，紫金山銅礦濕法廠崗位人員發(fā)現(xiàn)污水池的污水水位異常下降，且有廢水自廢水池下方的排洪涵洞流入汀江。這是由于廢水池防滲膜墊層異常擾動，導致防滲膜局部破損，虛水滲透到廢水池下方的排洪涵洞，流入汀江。初步統(tǒng)計，本次廢水滲漏量為9100立方米；7月14日起，淳安縣梓桐鎮(zhèn)受強降雨影響，全鎮(zhèn)共有兩幢房屋倒塌，一處發(fā)電用水渠受損。杭州千島湖礦產(chǎn)品有限公司尾礦庫礦受損最為嚴重，導致部分污水流入千島湖支流，威脅到千島湖水質(zhì)安全；7月16日18時許，大連新港附近中石油的一條輸油管道發(fā)生爆炸起火，火足勢燃燒了15個小時才被撲滅。事故原因初步查明，系一艘30萬噸級的利比里亞籍油輪在卸油附加添加劑時引起了陸地輸油管線發(fā)生爆炸引發(fā)大火和原油泄漏，受污海面已迭近百平方公里。波浪呈油狀。面對近半個月來數(shù)起大型的環(huán)境污染事故發(fā)生，企業(yè)環(huán)境責任如何落實又重回公眾議題。
　　旱在20世紀6n年代，隨著人類生存環(huán)境的不斷惡化，國際領域內(nèi)環(huán)保浪潮的興起、國內(nèi)政府對環(huán)境保護的積極干預和公眾環(huán)境意識的逛步提高，人們已經(jīng)充分認識到環(huán)境污染的主要肇事者是企業(yè)。企業(yè)一方面利用先進技術。濫用自然資源，獲取高額利潤；另一方面又造成社會公害泛濫。空氣、水質(zhì)嚴重污染，給社會環(huán)境帶來巨大損害。企業(yè)承擔環(huán)境保護廈資源合理使用的責任日益為社會所高度關注。美國經(jīng)濟倫理學家喬治·恩德勒就提出企業(yè)社會責任包含3個方面：經(jīng)濟責任、社會責任和環(huán)境責任。其中環(huán)境責任是指“致力于可持續(xù)發(fā)展——消耗較少的自然資源，讓環(huán)境承受較少的廢棄物”。社會環(huán)境問題日益嚴峻。環(huán)境保護要求企業(yè)依法承擔環(huán)境責任，要求現(xiàn)代企業(yè)在謀求投資者利益最大化的基礎上，必須考慮增進投資者利益以外的環(huán)境公益。
　　
　　一、何為企業(yè)環(huán)境責任
　　
　　企業(yè)環(huán)境責任屬于企業(yè)社會責任的一個組成部分。是指企業(yè)在謀求自身廈股東經(jīng)濟利益最大化的同時，還應當履行保護環(huán)境的社會義務。應當時政府代表的環(huán)境公共利益負一定的責任。企業(yè)環(huán)境責任是指由法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)必須承擔的保護環(huán)境、合理使用資源的社會責任。企業(yè)履行保護環(huán)境的社會責任，可歸納為三個方面：第一，充分利用已開采資源，減少對資源的采竭，保護生態(tài)平衡；第二，控制各種有毒物質(zhì)及致病因子進入環(huán)境，以免對人類及其他生物造成損害；第三，保護和改善企業(yè)所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，防止由于環(huán)境質(zhì)量下降而使該地區(qū)生存條件惡化。
　　
　　二、現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境責任承擔不力的原因
　　
　　如前列舉，現(xiàn)實中企業(yè)向陸域、海域和大氣空間排放有毒害物質(zhì)釀成的惡性環(huán)境事故屢見不鮮，究其原因歸納有以下幾點：
　　1.對某些企業(yè)，科學發(fā)展只是一個口號。傳統(tǒng)企業(yè)以利潤最大化作為自己應追求的目標，其他都是附帶的或是為企業(yè)實現(xiàn)利益最大化服務的，甚至為了追求企業(yè)利潤最大化不惜損害社會利益。故絕大多數(shù)企業(yè)從選材到生產(chǎn)一直到銷售沒有建立起綠色環(huán)保體系，不注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也沒有想到企業(yè)的再發(fā)展與這個社會的關系是“魚”與“水”的關系，“水”被污染了，“魚”還能活嗎?
　　2.企業(yè)違法成本過低。從企業(yè)遵守環(huán)境責任后果的角度來看，國家沒有對在經(jīng)營中自始自終嚴格遵循環(huán)境保護責任的企業(yè)予以鼓勵和支持，對那些不遵守環(huán)境保護責任的企業(yè)制裁也不力，企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價所獲得的經(jīng)濟效益遠遠高于因法律制裁所付出的經(jīng)濟成本，所以只顧眼前經(jīng)濟利益漠視全人類長遠利益成為大多數(shù)企業(yè)的慣常作法。
　　3.傳統(tǒng)企業(yè)沒有建立綠色會計制。從企業(yè)成本核算角度來看，由于受傳統(tǒng)的環(huán)境資源無價值論的誤導及現(xiàn)有會計制度中不將環(huán)境資源消耗算八成本中。對于在經(jīng)營過程中貫徹環(huán)境保護理念，投入資金進行技術改造減少環(huán)境損害的綠色企業(yè)而言，在現(xiàn)行的企業(yè)競爭機制下增加此項成本無疑會影響其競爭力，與其如此另類，不如隨大流先生存再說，從而導致企業(yè)外部不經(jīng)濟性的惡性循環(huán)。
　　4.未完全推行清潔生產(chǎn)制。從治理范式角度來看。傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式強調(diào)企業(yè)只需盡遵守相應的環(huán)境標準、污染預防與治理的責任就可以了，所以“末端治理”就成為了企業(yè)承擔環(huán)境責任的當然選擇。而無法從長遠出發(fā)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中真正實現(xiàn)保護環(huán)境。事實上從“源頭”出發(fā)，直至產(chǎn)品廢物回收再利用全程跟蹤、監(jiān)測治理，才是企業(yè)保護環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳方案，是真正地將環(huán)境保護與合理使用資源之責任落實到位。
　　5.大部分企業(yè)未建立企業(yè)環(huán)境風險控制體系。現(xiàn)實生活中大量存在企業(yè)漠視環(huán)境利益、任意排放污染物和掠奪性開發(fā)資源的現(xiàn)象，如前所述大量環(huán)境違法案件中，企業(yè)向陸域、海域和走氣空間排放有毒害物質(zhì)釀成的惡性事件屢見不鮮，企業(yè)的這種過度消耗資源與能源，排泄大量的污染物和廢棄物的行為嚴重破壞了生態(tài)平衡和人類賴以生存發(fā)展的地球環(huán)境，損失巨大，其對企業(yè)生存和發(fā)展的影響力很大，與環(huán)境責任相關的風險可能造成長久訴訟、高額賠償、品牌形象的損失、市場的失去等后果，成為企業(yè)經(jīng)營中不得不面對的重要風險之一。而我國大部分企業(yè)未建立企業(yè)風險控制體系，為了應對這類風險，企業(yè)需要建立和完善自身的環(huán)境責任風險控制體系，從風險的預防、預警和應對等方面作出響應，使危機的影響最小化。
　　
　　三、企業(yè)環(huán)境責任的新思考
　　
　　鑒于我國市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段還處于初級階段，大部分企業(yè)的環(huán)境素質(zhì)還不夠高，在現(xiàn)階段我們?nèi)魞H僅寄希望于從道德上要求企業(yè)自覺或自發(fā)地進行環(huán)境保護，這顯然不太可能，故還是需要國家運用法律這一道德的底線來促使企業(yè)自身承擔起環(huán)境責任。因此。根據(jù)以上分析的原因在夸后的法制建設中我們要注意：
　　1.把可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)的發(fā)展目標，并要求實際貫徹。要求企業(yè)科學發(fā)展。政府監(jiān)管以廈公眾權益訴求皆不能缺位。特別對于“國字號”的企業(yè)，政府更應該加大監(jiān)控。例如上面提到的大連油管爆炸事件，除卻追究直接責任者外籍油輪，新港保稅油庫所屬的中石油也應該擔自責任。企業(yè)追求利潤與發(fā)展及維護當代人的福利固然重要。但亦需考慮環(huán)境利益與后代人的生存與發(fā)展。故企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營時應權衡收益與損失，以整個生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)長期效益最大化為追求目標。
　　2.加強監(jiān)管，加大違法企業(yè)的違法成本。完善法律法規(guī)，完善監(jiān)管體制，加強環(huán)境執(zhí)法，建立長效監(jiān)管機制。改革和完善環(huán)境監(jiān)管體制，擺脫地方保護主叉和其他方面的壓力，加強環(huán)境執(zhí)法人力、物力、財力的保障，對違法企業(yè)徹底清查，加重處罰，使乓為違法行為付出高昂代價。建立長效嚴管機制。消滅企業(yè)的僥幸心理，使其為違法排污承擔高成本、高風險，使企業(yè)逐漸走上規(guī)范經(jīng)營和良性競爭。
　　3.建立環(huán)境會計制度。我們還應要求廣泛推行企業(yè)建立環(huán)境會計制度，在企業(yè)內(nèi)部將環(huán)境活動納入企業(yè)會計核算體系中，用會計手段來計量、反映和控制社會環(huán)境資源的耗費，披露企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的影響以廈企業(yè)環(huán)境保護責任的履行情況。環(huán)境會計能彌補傳統(tǒng)會計存在的缺陷，考慮到企業(yè)生存的基礎，企業(yè)的一切經(jīng)濟行為應該對整個社會負責，對企業(yè)業(yè)績的評價，應站在全社會的高度上，從而使得企業(yè)清楚地認識到由于外部不經(jīng)濟而帶來的損失與由于節(jié)約資源循環(huán)利用而帶來的收益，從而為企業(yè)真正降低生產(chǎn)成本做出貢獻，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟效益的“雙贏”。
　　4.推行清潔生產(chǎn)工藝。清潔生產(chǎn)是以污染預防為核心，將污染防治重點由末端治理改為生產(chǎn)全過程削減的全新生產(chǎn)工藝，也是一種兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最佳生產(chǎn)方式。此制度要求企業(yè)從產(chǎn)品的開發(fā)、設計、制造、加工、流通、使用、報廢處理到再利用的全過程，均符合環(huán)境保護的要求。因此，在企業(yè)環(huán)境組織健全、體系完善的基礎上，應全面推行“清潔生產(chǎn)”工藝以達到企業(yè)環(huán)境管理制度的要求。從根本上解決資源浪費和環(huán)境污染問題。企業(yè)還應加強宣傳，普及有關清潔生產(chǎn)方面的知識；建立專門的清潔生產(chǎn)領導機構，協(xié)調(diào)、指導清潔生產(chǎn)活動；廣泛開辟資金籌集渠道，調(diào)動一切因素，解決技術難題，建立起立足于生態(tài)文明的現(xiàn)代科學技術管理體系和生產(chǎn)環(huán)境。
　　5.建立和完善企業(yè)環(huán)境責任風險控制體系。為了應對頻發(fā)的環(huán)境損害的風險。企業(yè)需要建立和完善自身的環(huán)境責任風險控制體系。從風險的預防、預警和應對等方面作出響應。首先，企業(yè)在日常經(jīng)營中。需要在產(chǎn)品設計、技術路線選擇、生產(chǎn)、銷售及售后流程的管理等各環(huán)節(jié)作出環(huán)境影響評價。其次，應設計環(huán)境風險預警體系，及時反映面臨的危險，開展環(huán)境事故預防管理，提高企業(yè)環(huán)境事故預防能力。通過培訓使管理者和員工識別異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素，建立通暢的信息交流渠道、應急準備與響應機制。同時，在企業(yè)內(nèi)部建立相應的制度跟蹤法律法規(guī)和市場對環(huán)境責任要求的變化，保證企業(yè)的行為不但滿足現(xiàn)有的強制要求，適應非強制性要求，也能預測未來的要求并提前進行準備。第三。企業(yè)要建立應對與環(huán)境問題有關的危機反應機制，使危機造成的影響最小化。最后，企業(yè)應重視投保環(huán)境污染責任保險，這是以企業(yè)發(fā)生的污染事故對第三者造成的損害依法應負的賠償和治理責任為標的的保險。
　　實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展引發(fā)了社會各個階層、各個領域的重大變革和廣泛行動。自從環(huán)境問題出現(xiàn)以來，各種國際組織和政府一直致力于環(huán)境法制管理，即通過制定有關環(huán)境公約和法制約束各國及國內(nèi)的環(huán)境行為，并強制企業(yè)執(zhí)行。以減少各種生產(chǎn)活動對環(huán)境的危害。我國也應該在企業(yè)環(huán)境責任方面為我國乃至世界承擔應有的責任。
　　
　　參考文獻：
　　1.馬燕，公司的環(huán)境保護責任[J].現(xiàn)代法學，2003(05)
　　2.葉曉丹，論循環(huán)經(jīng)濟下的企業(yè)環(huán)境責任，2005年全國環(huán)境資源法學研討會論文集，20