以高層次人才隊伍建設為重點全面開發人才資源

　　摘要：文章以山西人才隊伍建設為案例。指出全面開發人才資源必須把高層次人才隊伍建設擺在重要位置。才能帶動整個人才隊伍建設，促進各級各類人才協調發展，全面開發人才資源，為經濟社會科學發展提供人才保證。
　　關鍵詞：高層次人才隊伍　重點建設　全面發展
　　中圖分類號：C96　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)11-230-02
　　
　　胡錦濤總書記在全國人才工作會議上強調：“培養造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設，促進各級各類人才協調發展。”中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定中，明確提出要突出重點，切實加強高層次人才隊伍建設，要把高層次人才隊伍建設擺上重要位置。著重培養造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次人才。帶動整個人才隊伍建設，形成一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的宏大的人才隊伍。
　　山西省在人才隊伍建設中存在的主要問題是總量不足，尤其是高層次領軍人才缺乏、結構不優，突出表現為“四低”現象：高級人才比例低、高學歷人才比例低、科研人員比例低、年輕的高級人才比例低。人才分布不均衡：從行業來看突出表現為，企業擁有專業技術人才比例低，占總數的29％，正高職務企業擁有不足200人，占6％；從地域來看，專業技術人才集中在大中城市，小城市、縣區偏低。省直占27.2％，市占17.2‰制約人才隊伍建設的主要因素，既有思想觀念、人才環境等方面的原因，也有體制、機制等深層次的原因。
　　山西是一個資源大省。能源重化工比重較大，也是一個自然地理條件欠佳的中西部欠發達省份，山西轉型發展，人才是關鍵。由于歷史的原因，山西省整體人才短缺，專業技術人才隊伍建設相對滯后，人才總量不足，人才結構不合理，特別是高層次人才匱乏的問題依然突出，高新技術人才和高級經濟管理人才遠遠無法滿足山西省經濟結構調整和新型能源、新型工業基地建設的需要。多渠道、多途徑引進高層次人才、智力，為經濟社會發展服務已經成為當務之急。
　　
　　一、全面正確地認識高層次人才隊伍建設
　　
　　高層次人才，是新知識創造者、新技術發明者、新學科創建者、新產業開拓者，是國家和省競爭力的決定性因素。突出培養造就高層次人才，時于提高自主創新能力、建設創新型國家、加快轉變經濟發展方式具有重大意義。
　　一要把培養高層次人才作為人才工作的重中之重，集中能力，培養造就一批善于治國理政的政治家，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家。一批世界一流的科學家、科技領軍人才、高水平的哲學社會科學專家、文學家、藝術家、教育家，一批技藝精湛的高技能人才，一批社會主義新農村建設人才，一批職業化、專業化的高級社會工作人才。二要堅持高層次人才的優秀性，破除高級職稱等于高層次人才的誤解。高層次人才是具有世界、全國、全省水平的科學家、科技領軍人才、高水平創新團隊和一線創新實干家。三要通過創新培養高層次人才。創新培養模式，建立學校和實踐鍛煉相結合，國內培養和國際交流合作相銜接的開放式培養體系；加強實踐培養，依托國家和省重大科研項目、重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目。加強人才、基地、項目一體化建設，培養一批中青年高級專家；加強領軍人才、核心技術研發人才和創新團隊建設，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結構，提高自主創新能力。四要弘揚科學精神，營造創新氛圍。高層創新人才要牢固樹立獻身科學、求索真理、愛國奉獻、創新為民的價值理念，樹立為建設創新型國家和民族振興的理想和人生觀，增強追求卓越、創新開拓、求真務實、誠信協作的學術作風。五要堅持高層次人才的領先性和帶動、促進作用。充分發揮高層次人才在人才隊伍建設和經濟社會發展中的引領作用，以高層次人才帶動整個人才隊伍整體協調發展。六要強化人才工作者和有關領導的認識，一定要提高管理使用高層次人才的水平和能力。充分考慮高層次人才的個性特點，比如自我意識較強，有鮮明的個性、強烈的自尊。對自己認準了的事有較強的意志力，渴望得到領導的尊重、承認。又如，追求較高的獨立自主性，不崇尚領導，喜歡在寬松自由環境中獨立地從事創造活動，不愿受制于人。再如，對高層次科技創新人才的績效管理，要注意將提升個人績效水平與學科建設、創新團隊建設緊密結合在一起，從而促進高層次科技創新人才所在學科地位得以提高，增強科技創新的競爭力。
　　
　　二、加強措施，提供平臺。促進高層次人才隊伍建設
　　
　　著眼山西經濟社會發展的長遠利益，要加強措施，積極促進山西省的高層次人才隊伍建設。山西省把高層次人才隊伍建設和建立人才高地作為重點。在太原高新技術開發區啟動了“百名研究生積聚工程”，為國內外研究生提供百余個高層次專業技術和管理崗位。采取“走出去”與“請進來”相結合、人才與項目相結合的辦法，度時編制發布《山西省高層次和急需緊缺人才目錄》，充分激發了企事業單位愛才、重才、引才、用才的積極性，切實抓好人才與單位、項目的對接，為制定人才需求規劃和人才引進措施提供了依據。同時山西省還加強了對高層次人才的培養和環境的優化，千方百計地做好發現、培養、使用和凝聚人才的工作，加快人才工作改革創新的力度，努力開創人才活力競相進發、聰明才智充分涌流的新局面，為山西轉型發展、安全發展、和諧發展。提供堅強的人才保證和智力支持。
　　
　　三、立足山西，自主培養，提升高層次人才隊伍建設
　　
　　高層次人才隊伍建設首先要立足于自主培養和自我發展，要始終把年輕人才的培養作為緊迫的戰略任務，擺在各項工作的突出位置。一個民族的興旺發達、一個國家的發展進步，需要一大批頂尖的學術技術帶頭人，更需要一大批有發展潛力的、能夠承前啟后的中青年學術技術帶頭人。山西省建立完善了高層次人才培養選拔制度，研究制定了《山西省中青年科學技術帶頭人培養工作實施方案》。加大了時高層次優秀人才的培養力度。通過加強培養選拔，目前山西省共有“兩院”院士5名，國家杰出專業技術人才2名，中央直接掌握聯系的高級專家40名，國家有突出貢獻的中青年專家60)名，“新世紀百千萬人才工程”國家級人選19人。國務院特貼專家1793人，選拔“新世紀學術技術帶頭人333人才工程”省級人選193人。通過推進人事制度改革和深化職稱改革，強化了人才激勵機制。人才環境得到不斷優化和改善。目前，全省專技人才總量達135.88萬人，年增長率突破螄，專業技術人才隊伍高、中、初級職稱比例由2000年的1：7：12提高為1：5.5：8，研究生以上學歷人員占到總數的21 39％。高層次人才流入流出比由1998至2002年的1：4變為現在的2：1。出現了人才流入大于流出的可喜局面。
　　
　　四、優化環境，服務高層次人才隊伍建設
　　
　　1、創新人才觀念，其中最根本的是要確立科學的人才觀。樹立與科學發展觀、政績觀內在統一的科學人才觀必須樹立三個新的觀念：一是要樹立人才資源是第一資源的理念，當今世界在決定經濟社會發展的若干資源中。人才資源已成為最重要的戰略資源，發展靠人才支撐，政績靠人才創造。：是要樹立人人都可以成才的觀念，排除舊的用人觀念，要把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，克服小人才觀，樹立大人才現，不拘一格選人才。三是要樹立以人為本的觀念，就是把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在人才工作的首位，使每個人創業有機會，干事有舞臺，發展有空間。放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發，讓一切創造社會財富的源泉奔流不息。山西與沿海地區比。只有解放思想，才能解放人才，解放生產力。山西不是沒有人才，關鍵是體制和機制不活，因此要進一步認清形勢，增強改革創新的緊迫感、責任感。堅持市場配置人才資源的改革取向，不斷轉變工作職能。以科學的人才觀念為指導，推動人才工作體制和機制的全面創新。
　　2、創新人才環境。良好的人才環境，是實施人才強省戰略的重要基礎，對人才來說：事業就是感召力，環境就是吸引力。服務就是凝聚力。只有為各類人才創造一個好的人才環境，才能把現有的人才留位，用好。才能把優秀的人才吸引來，創新人才環境。對山西尤為重要。一是要優化領導環境，各級黨委和政府要高度重視。：是要重視優化人才政策，研究制定有關政策、辦法。三是要加強平臺的建設，通過構筑“建議一科教一創業”3個平臺模式，引導各類人才為山西服務。通過“建議平臺”，為山西省發展出謀劃策；通過“科教平臺”，發揮專業、智力優勢，為山西省積極培植產業增長點；通過“創業平臺”。找到開發、合作的有效途徑，推動高科技產業的發展。四是要努力做好對高層次人才的服務工作，在高新技術成果認定、成果轉化、產學研合作、醫療待遇、社會保險、配偶安置、子女入學等方面，為高層次人才“量身定制”相應措施，特事特辦，實現引進的高層次人才來晉零障礙、在晉無顧慮。不斷增強高層次人才的成就感和責任感，激發各；類各級人才的進取精神和競爭意識。進一步形成“尊重勞動、尊重知識、尊重創造、尊重人才”的良好環境。使他們在山西經濟建設的大舞臺上施展才華，為山西崛起做出更大的貢獻。
　　
　　五、廣開渠道，招才引智
　　
　　山西省制定出臺了《山西省引進優秀人才暫行辦法》。緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力引進各，類高素質人才。吸引、培養、使用人才的環境進一步優化。山西省通過赴京舉辦大型招才引智會以及開展青年博士服務用、院士_專家行和海外留學人才創業洽談會等一系列人才集聚活動，匯集了一大批山西經濟結構調整和優勢產業的緊缺急需人才。為他們采山西發展搭建創業平臺，產生了良好的經濟效益和社會影響。同時。設立了“山西省引進海外高層次人才專項資金”，每年財政撥付5000萬元，再加上從2004年起設立的人才引進與開發專項資金，每年1000萬元，省財政招才資金每年就達到了6000萬元。這對山西來說真是前所未有。不斷加大山西的對外開放力度，努力改善山西的創業發展環境。樹立大開放、大發展的觀念，清除影響開放的體制性因素，優化投資創業環境，讓更多的海外人才、資金、技術“進得來，留得住”，互利共贏，共同發展。2004年第一次全省人才工作會議以來，山西省共引進海外人才1000余人，留學歸國人員在山西創辦企業100多家，以彭口墀、謝克昌院士等為代表的一大批學有專長的高層次人才，使山西在各個領域的自主創新能力得到不斷增