油田進口設備采購管理的實踐與認識

　　摘要：文章結合長慶油田從2000年400萬噸在10年時間里快速發展成為我國第二大油田達到年產4000萬噸油氣當量的過程中。在人員不增、投入較少、工期緊張等不利的條件下，為滿足生產建設所必需的進口設備而采取的具體措施和辦法，總結其經驗，對我國石油行業進口設備的采購管理工作具有一定的借鑒作用。
　　關鍵詞：油田設備　進口引進　采購管理措施
　　中圖分類號：F273.4　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)11-250-02
　　
　　一、進口設備采購管理的含義
　　
　　油氣田生產企業進口設備過程中影響因素復雜，產能項目建設工期緊，管理人員流動性大，場點分散，國際技術壟斷、貨源緊缺。使得油氣田生產企業的進口設備組織管理工作非常復雜。不斷提高企業的技術裝備水平，是我們當前研究的主要內容和問題。
　　石油石化行業是一個跨學科、多專業相互配合的高度技術密集型行業。綜合了機械、電子、化工等多個行業產品，在地質分析應用、數據處理、開發建設等多個專業需求大量高、精、尖設備儀器，其中有相當一部分國內制造業還不能滿足實際需求，需要引進國外先進設備、儀器、軟件采完成滿足相關業務的需求。
　　進口設備采購管理就是通過各種可行的采購方式，有效獲取所需要的國外資源和服務。并按照國際貿易規則，對相應供應和服務合同進行有效管理。作為采購管理的一部分，油田企業的設備采購管理目的也很明確。就是有效的補充油田科研和生產所需的分析和保障能力。
　　
　　二、油田進口設備采購的特點
　　
　　1.投資金額大。有的一套設備(或精密儀器)采購總金額就達到幾百萬甚至上千萬元人民幣。如在氣田進口的大型壓縮機組一套就是200多萬美元。
　　2.集中度高，投資取向明顯。以油田生產骨干單位為投資主體群，如研究院所、氣處理廠、井下公司等。
　　3.技術含量高，構造復雜，一套設備或儀器往往容納了數字化的高端技術和復雜的機械構造。
　　4.進口采購計劃下達時間緊。一般計劃下達集中在年初和年末，主管部門和用戶都要求緊急的運行計劃，采購組織協調難度往往很大。
　　5.多種銷售并存，進口設備既有與國外廠家直接銷售、也有國外廠家的國內辦事處、國外廠家銷售代理商及外貿代理公司等。
　　
　　三、長慶油田進口設備采購的具體做法
　　
　　中國石油長慶油田分公司成立于1970年，總部在陜西省西安市，主營鄂爾多斯盆地油氣勘探、開發、生產、儲運和銷售業務。油氣田分布在陵甘寧蒙晉5省(區)，主要有安塞、西峰、馬嶺、城壕、華池、吳旗、靖安、綏靖、靖邊、榆林、長慶蘇里格等區塊，現有用工總量7萬多人，資產總額過千億元。是中國石油第二大油氣生產企業，也是近10年來我國油氣儲量、產量增長速度最快的油氣田企業。隨著企業的發展，尤其是氣田建設進入了快速發展階段，關鍵設備和技術方面仍需從國外引進，下面就長慶油田的進口設備采購工作的具體做法進行簡要闡述。
　　1.嚴格執行國家有關法律，實現規范操作。根據《中華人民共和國招標投標法》、《機電產品國際招標投標實施辦法》、《中國石油天然氣集團公司貨物進口管理實施細則》等有關法律法規、管理規定，結合油田公司油氣生產的特點，目前長慶油田依照中油集團和股份公司的要求，對技術設備引進工作實行統一管理、統一程序、一個窗口對外的原則。規范技術設備引進工作程序，強化管理與監督體系，確保公司經濟安全有效運行和油氣田生產建設的正常進行，提高工作效率。
　　長慶油田進口設備是指從境外市場上采購設備、儀器儀表、專用管材、工器具、計算機軟硬件、各種零(配)部件和元器件、原材料、化學助熟、各種技術及服務等。
　　2.充分利用“外事、外貿、外經”的互補優勢。依據“能源一號”和“中國國際招標網”等網絡，建立廣泛的網絡關系，獲取國際上先進技術設備信息，增加可選性，降低引進風險和成本，加大引進設備設計中技術數據和技術性能準確性的審核力度，嚴把供應商入網關。加大對已入網供應商的動態考核力度。嚴格按照合同有關要求組織多部門聯合驗收，確保引進設備質量滿足油氣田正常生產的需要。
　　結合中國石油為貫徹落實“以經濟效益為中心加快發展”的方針，規范集團公司的進口設備工作，在總結執行(94)中油計字第291號文情況和聽取各油田企業意見的基礎上對《集團公司進口設備工作管理辦法》(試行)作了修定。使集團公司進口設備工作做到科學管理、有章可循；引進項目的審批實行集團公司與油田企業分級管理，進一步擴大油田企業在引進工作中的自主權和建立責任制，集團公司主要負責協調、服務、監督、檢查等工作；要建立健全引進機構，做到決策和采購嚴格分開，形成必要的制約和約束機制；改進對外采購方式，積極推行招標采購方式。創造公開、公平、公正的競爭環境。
　　3.注重培養戰略供應商，完善管理制度。進口設備供應商關系管理是油田建設、生產、科研上的一個基本的環節，是對進口設備供應商的現狀、歷史、提供的服務及合同、資金、信用、合作關系等進行全面的管理和支持。長慶油田通過多次召開供應商培訓班。建立供應商信用評價機制。對進口設備供應商進行入網審查等培養一批具有實力、服務信用好的進口設備供應商。并相應制定了供應商管理、審查、入網登記、獎罰等管理制度。
　　4.研究業務政策、努力縮短生產維護材料的進口周期、提高經濟效益。根據油氣田生產實際，在市場調查和預洲的基礎上，分析各種物資的供需變化趨勢，超前準備，準確把握，及時審核，定期成批上報計劃，為后續采購提供了可靠的保證。在計劃上報后，我們根據料性進行分類，制定采購方案，實行相對集中采購，以招標、多家竟價、直接簽約等方法，有效地縮短了采購周期，節約了采購成本。在設備引進工作中，緊緊圍繞油氣田建設項目科研、審批、設計周期長、建設周期短的特點，提前跟蹤項目的進展情況，及時與項目組、設計單位溝通，掌握建設項目中的重點長周期進口設備的信息，實現了超前審批，提前實施，按時交貨的目標。
　　5.不斷增強保密防范和廉潔自律意識。設備進口業務要不斷的與國內外各界商業人士聯系與合作，要求相關人員必須保持清醒的頭腦、具有很強的保密防范和廉潔自律的意識。為了做到警鐘長鳴，時刻保持警惕，我們的做法是：一是定期參加保密和廉潔清正學習，不斷提高認識；二是要求各種進口設備業務商業資料由專人管理，制定了嚴格的商業資料保管和借還制度。防止了商業機密外泄。三是涉及招評標辦法、標底等內容，嚴格按照開標前由全體評委和監督人員共同討論確定，評標辦法確定后直接進行開標，開標后任何人不得與投標商進行私自聯系，不得泄露與招標有關的任何信息，減少了泄密的機會；四是在開標后要求投票商代表填寫《進口設備業務招投標工作程序測評意見書》，起到了內外監督，相互制約、互相督促作用。
　　6.齊心協力，嚴把引進設備的質量關。引進工作始終堅持了質量第一的原則。在招標和談判過程，要求使用單位、設計單位的技術人員參與，同時邀請機關相關處室的技術專家共同進行技術討論與確認，把好技術設備與材料引進的第一關；在合同條款中還根據進口設備的實際情況設定了不同的質量保證條款，明確了質量標準、質量要求及發生質量問題的處理方案；在驗收中，使用單位嚴格依據合同對規格型號、數量、外觀質量等進行認真核對和檢查，并建立了計劃、庫管、使用人、項目或采辦站負責人四級驗收簽字制度，做到了進口物資的統一驗收、統一管理、統一發放；確保進口設備的質量合格率達到了100％。
　　7.加強結算，不斷縮短結算周期。在油氣田重點項目的引進過程中，我們積極與集團公司物資公司、中油技術開發公司保持溝通與聯系，定期跟蹤合同的執行情況和生產進度，提前安排資金，按時開具信用證，及時協調訂艙、辦理免稅報送手續。針對進口設備合同結算復雜、周期長的實際情況，我們要求外貿代理單位、報關運輸部門、供貨商、各二級單位驗收郫門，做到貨到及時驗收、及時開票、及時轉票，定期核對賬務，做到了三方賬務日清月對，確保設備引進成本的不斷降低、縮短采購周期。
　　
　　四、結束語
　　
　　長慶油田進口設備采購結合集團公司機構重組。積極研究、轉變工作管理職能，不斷適應公司發展和生產建設的新要求。我們積極探索、不斷創新，制定完善了技術設備進口采購管理程序，建立了技術設備引進內控程序，嚴格按照內控程序開展工作，做到了三年無例外事項發生；嚴格進口設備采購和驗收程序，確保了質量合格率10年來100％；建立了參比價格庫，不斷擴大公開招標，做到透明、公開、公正、公平，做到了多年無投訴、無控告，招標率達到了40％~2上。通過國際公開招標、國內招標與公開競價采購方式多種措施并舉，成效顯著，節省大量的采購資金。有力的保障了建設大油田、發展大氣田。滿足了企業快速發展成為中國第二大油氣田的建設的需