山西省平順縣旅游扶貧開發研究

　　摘要：旅游扶貧在推動地區經濟發展中具有獨特的功能優勢，平順縣是一個貧困縣，具有豐富的旅游資源和發展扶貧旅游的基礎條件文章首先闡述了扶貧旅游對推動經濟發展、改變觀念、招商引資以及可持續發展的作用和意義，然后對平順發展扶貧旅游的可行性進行了分析，并在此基礎上提出了平順發展扶貧旅游的策略和思路。
　　關鍵詞：平順縣　旅游扶貧　開發　策略
　　中圖分類號：F592.7　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)11-274-03
　　
　　旅游扶貧是一種新的扶貧模式，指在貧困地區，以旅游資源為基礎，以市場需求為導向，通過科學規劃而發展旅游業，提高當地居民的經濟收入，是當地居民脫貧致富的新措施和新手段PPT：(Pro-Poor Tourism)其涵義是有利于貧困地區人口的旅游，最早是由英國國際旅游發展局提出，主要目的在于研究旅游發展對消除貧困的作用和意義。我國在20世紀旱、中期提出了旅游扶貧的概念，同時制定了相關政策，并在我國一些老、少、邊、窮山區和貧困地區實施了旅游扶貧，取得了良好的綜合效益
　　旅游扶貧具有自身獨特的功能優勢，通過開發旅游資源，發展旅游產業來吸引游客，從而獲取信息、技術、資金，改變觀念、增強貧困地區的造血功能，實現脫貧致富。旅游扶貧與項目扶貧、資金扶貧以度教育扶貧等扶貧方式不同的是其返貧率低，資金投入少、見效快、持續性強，因此可以作為扶貧工作的一個重要舉措。
　　
　　一、平順縣旅游扶貧的功能和價值
　　
　　1.提高當地居民收入，提升居民生活水平。平順縣是一個農業縣，但由于其耕地基本都位于山區，而且耕地占總面積的比例不到10％，農業并不發達，居民的收入來源主要靠農業耕地，所以收入水平很低，生活水平不高。截至目前，平順的貧困人口超過6萬人，其中未解決溫飽的占到1/3，約2萬人，低收入人口接近4萬人。
　　旅游業具有很強的關聯性。據研究，旅游業每創造1元直接旅游收入，可間接創造7元社會財富，每增加1個直接就業崗位，就可間接帶動7個人就業。通過發展旅游業可以帶動相關行業的發展，推動縣域經濟整體發展。經過多年的努力和發展，平順的旅游已經取得了初步的成績旅游接待人數在逐年提高，旅游收入在不斷上升，據平順旅游年鑒統計，平順縣2001年旅游接待人次為1 7萬人，至2007年，上升到35萬人。2001年旅游總收入為100萬元，至2007年上升為1480萬元。
qTPRomjPBZOj0svcG9C+AQ==　　2.改變思想觀念，激發致富熱情。由于貧困地區經濟比較落后。商品經濟不發達，與外界的交流較少，信息比較閉塞，再加上整體教育水平比較低，受傳統思想的影響，人們的思想觀念比較落后。認為“平順就是個山溝溝，沒什么好看好玩的”。隨著旅游業的發展，旅游活動的開展，當旅游者進入到旅游地，旅游者積極健康的思想意識、知識、信息、觀念等也隨之帶八到當地。在與當地的居民進行交流的過程中，能夠對居民的落后思想有所影響，使其發生改變。而且隨著旅游業的發展，居民能夠參與到旅游服務中，并從中獲益，也激發了居民的致富熱情。
　　3.加強生態環境保護意識，促進可持續發展。平順縣是一個旅游資源豐富的山區縣，而且很多旅游資源具有很強的獨特性。但由于缺乏環境保護意識和保護資金，旅游資源未能進行有效的保護。一些脆弱的生態遭到不同程度的破壞。通過發展旅游業、開展旅游活動、創造旅游收入，使居民能夠從中獲益，從而能夠充分意識到環境的價值和環境保護的重要性，自覺地積極保護環境。另外，政府和相關部門能夠通過發展旅游業賺取環境保護資金。從而保證旅游業的可持續發展和環境的可持續發展。
　　4.發揮旅游業的帶動作用，推動區域整體發展。旅游業具有很強的關聯性和帶動性。發展扶貧旅游，不僅可以推動直接為旅游者提供服務的行業快速發展，而且可以帶動如交通運輸、園林、金融、房地產、通訊、貿易、郵電等相關行業的發展。同時，通過發展扶貧旅游，除了可以直接創造旅游收入外，還可以創造就業機會，推動國民經濟相關部門和行業的共同發展。
　　
　　二、平順縣旅游扶貧的可行性分析
　　
　　1.旅游資源豐富。旅肄資源是旅游業賴以發展的基礎。平順縣地處太行之巔，位于山西省東南部。由于受自然條件和社會歷史等因素的制約，生產力低下，技術水平落后，經濟收入低。是一個典型的山區貧困縣。另外平順縣社會發育程度低，人類活動干涉比較少，環境破壞小，保存了豐富的旅游資源。既有原始的自然生態和美麗的山水風光，更有珍貴的文物遺存和歷史文化遺跡。現存古建筑231處，其中國家保護文物有龍門寺、大云院、天臺庵、淳化寺、九天圣母廟、明慧大師塔6處國保單位，省保6處，古人類遺址14處，石刻100余處，革命文物30余處，另外濁漳河、虹霓河、井底河和八道水河以度四條對應的峽谷和漂流，風景如畫。瀑布懸流，峻險雄奇，極具觀賞性、參與性和娛樂性，具有較高的旅游價值。西溝展覽館作為全省愛國主義教育基地，是紅色旅游景點。平順縣也初步打造了“紅色”、“綠色”、“古色”的三條精品旅游線路，三者統籌規劃、相互映襯、相互促進、共同發展。總體來講，平順旅游資源類型豐富多樣，空間分布合理，具有較強的開發潛力和開發價值。
　　2.交通區住條件優越。平順縣位于長治東南部，是晉、冀、豫三省的交匯處。環繞于黎城、潞城、涉縣、壺關、林州五縣(市)之中，具有較好的區位條件。境內交通主要以，公路為主，臨汾至該縣河口的干線公路逢經縣城，是平順縣對外交通運輸的動脈。此外，多條的簡易公路，長治至龍鎮的地方鐵路，給該縣交通提供了方便。特別是平順縣人民為了能夠與外界溝通，花了多年的時間，修建了長達1500多米的“掛壁公路”，這段公路距山頂和溝底都有上百米，完全懸在半山腰，在半山腰懸崖間被分段打洞。從遠處望去，隧道外側分布的洞口就像一扇扇窗戶，隱約可見汽車在里面穿行，當地人形象地稱此段路為“掛壁公路”。這既是平順的一條重要的交通要道，也成了一道特殊的風景線。目前正在修建的長安高速、長治平順一級公路通車后，將會大大提高平順的交通可迭性，為旅游者進入平順提供便利的交通條件。
　　3.政府的政策支持。旅游業具有投資小、風險小、收效快、效應突出的獨特的產業優勢。特別像平順縣這樣工業落后、農業生產規模小、經濟總體落后，通過發展旅游業來調整產業結構、提高國民收入、加大農民收入無疑是比較平穩和有效的方式。山西省政府已經提出要調整產業結構，將旅游業發展為新的支柱產業，發揮旅游業的聯動效應，帶動地區經濟全面發展，盡快讓貧困地區和革命老區改變貧窮落后的面貌。平順縣政府在省政府的領導下，為平順縣旅游業的發展探索做出了積極努力。
　　4.勞動力充足。平順縣國土總面積1550平方公里，總人口約16.9萬，城鎮人口3萬余人，農村人口占了很大的比例，而且常年在外打工者并不多，大多數居民只是靠少量的簡單農業生產為主，因此產生了大量的剩余勞動力。旅游業是勞動密集型產業，需要大量的服務人員。平順縣充足的勞動力為旅游業的發展提供了基礎的人力保障。
　　5.客源市場潛力巨大。平順縣位于晉、冀、豫三省的史匯處，具有有利的區位優勢。另外，平順縣旅游資源結構豐富，對外具有很強的吸引力和拉動力。周邊地區將會是平順旅游的主要客源市場，長治、太原、晉城、安陽等將是平順旅游的一級市場。隨著平順縣旅游業的發展，可以通過宣傳營銷等手段，擴大客源市場的范圍，進一步豐富旅游客源市場。
　　
　　三、平順縣旅游扶貧開發的策略
　　
　　1.進行資源評價、規劃和整合，增強吸引力。旅游資源是旅游業得以發展的基礎，旅游資源的價值和特色直接決定了旅游資源的吸引力大小。平順縣旅游資源類型多樣。有自然旅游資源，也有人文旅游資源。“旅游發展，規劃先行”，平順縣應該對旅游資源進行全盤調查，逐一分類，對各項旅游資源進行專業的價值評價。在此基礎上，統籌規劃，分期開發。平順縣雖已提出了“古“、”綠“、”紅”三條旅游路線，從旅游審美和旅游體驗的角度來看，筆者認為此種提法很具有吸引力，但產品的組合尚待進一步的斟酌。平順旅游應充分發揮“天脊山”和“太行水鄉”兩個國家4A級旅游景區的帶動作用，整合旅游資源，打破地域界限，實現資源共享。特別是應該將“古”、“綠”、“紅”三祭路線產品，根據資源評價的結果，重新揉和劃分，避免旅游審美和旅游體驗單一的弊端。
　　2.積極挖掘民間文化特色，開發本土旅游商品，平順縣是農業大縣，工業污染少，物產豐富。有珍稀樹種白皮松，植物黃金紅豆杉，青翹、連翹、潞黨參、黃芪、柴胡、何首鳥、黃梨、紅棗、大核桃。更有享譽中外的特優花椒“大紅袍”，另外還有民間工藝豐富多樣，奧治的木雎、實會的葫蘆、中五井的剪紙、南耽車的草編。神龍灣民俗村被稱為現代的“桃花源”，通過秋香廟會、紡花織布、石桌石炕、背簍采藥等鄉土元素反應了本土文化特色。這都是豐富的旅游資源，可以增加對游客的吸引力。所以，旅游相關經營者應該將本土特色元素融八到旅游活動中，或者將資源開發成旅游商品，既可以滿足游客的購物需求，增強旅游體驗，還可以創造旅游經濟效益。
　　3.積極多方籌措資金，解決扶貧旅游的資金短缺。在貧困地區發展旅游的“攔路虎”之一就是資金問題。因為貧困導致旅游發展的資金很難保證，旅游業無法良性有序開展，旅游收入對旅游開展的促進作用杯水車薪，從而形成了惡性循環。所以必須從根本上解決資金不足和短缺的問題。貧困地區應該改變以前“等、靠、要”的思想，除了依靠政府投資外，必須積極的多方籌措資金。可以通過優化投資環境，吸引外來投資，這是最理想、最有效、最快捷的方式。同時也可以通過集體控股，集中民間的閑散資金等形式來籌措資金。
　　4.加大宣傳力度，著力提高知名度，當今世界是一個“眼球經濟”時代。如何吸引潛在游客眼球，引起別人的關注，首先必須有一定的知名度。平順縣坐落在山溝里，知名度較差。據了解，目前平順縣的投資主要靠政府，基本沒有或者很少引進外來資金，這也是平順旅游業發展的瓶頸。所以政府相關部門以及企業聯合體應力爭通過旅游營銷，使客源市場能夠認識平順，了解平順，到平順旅游，到平順投資發展。比如平順連續舉辦了三屆全國新聞記者漂流邀請賽，這是外界了解平順的良好機會，相關部門應該發動民眾，組織相關人力，采取積極主動的態度去營銷平順。另外，平順應打好“名人牌”。全國唯一的一至十二屆全國人大代表申紀蘭，可以作為平順營銷的一張名片，宣傳平順，提高知名度。
　　5.重視人才引進和培養。雖然平順縣具有大量閑刺的勞動力，但勞動力素質普遍偏低。專業意識淡薄，而且參差不齊，這也是影響扶貧旅游發展的關鍵問題之一。市場競爭最核心的就是人才之爭，人才就是生產力。所以相關政府部門監須高度重視人才的培育和引進問題。可以通過聘請專家和高校專業教師對現有的從業者進行專業培訓，也可以通過外出參觀培訓提升專業素質和技能，亦可通過招聘等形式來引進人才，解決旅游發展的人才瓶頸問