融水民族教育科學(xué)發(fā)展之我見(jiàn)

2007年6月，融水作為廣西六縣之一，代表自治區(qū)接受?chē)?guó)家“兩基”工作督導(dǎo)檢查。6月18日，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)檢查組在南寧市向自治區(qū)人民政府反饋意見(jiàn)時(shí)，對(duì)融水民族教育給予充分肯定，認(rèn)為我縣雖然條件差、起點(diǎn)低，但能從實(shí)際出發(fā)，采取積極措施，走出了別具特色的少數(shù)民族教育發(fā)展之路。

一、融水民族教育創(chuàng)新發(fā)展之路

融水民族教育在幾代人的努力下，走過(guò)艱難的歷程，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

1988年，融水全縣小學(xué)入學(xué)率僅為90％，鞏固率92％，畢業(yè)率85％，完成率80％，在當(dāng)時(shí)的柳州地區(qū)10個(gè)縣中排名末位。其中，拱洞鄉(xiāng)三個(gè)苗族村適齡女童380人，入學(xué)37人，入學(xué)率9.7％；白云、紅水、大浪、安陲四個(gè)鄉(xiāng)瑤族適齡女童658人，入學(xué)21人，入學(xué)率僅為3.2％，讀至小學(xué)三年級(jí)以上的紅瑤(瑤族的一個(gè)支系)女孩僅1人。

針對(duì)學(xué)齡兒童特別是女童入學(xué)率低、輟學(xué)率高的狀況，1988年秋，融水苗族自治縣縣委、縣政府作出決定：采取特殊措施，以辦民族班和女童班為突破口，著力發(fā)展山區(qū)民族教育!同年9月，縣政府籌集經(jīng)費(fèi)l萬(wàn)多元，在全縣紅瑤居住最為集中的白云鄉(xiāng)創(chuàng)辦了第一個(gè)紅瑤女童班，分設(shè)兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)，42名女童免交一切費(fèi)用入學(xué)。兩年后，考慮到女童年齡增長(zhǎng)，為避免她們“早婚早育”，縣財(cái)政又撥出專款作為助學(xué)金，將兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)合并到鄉(xiāng)中心校實(shí)行寄宿制教學(xué)。一花引來(lái)百花香．該女童班的成功舉辦，激發(fā)了各族群眾興辦女童班的積極性，縣辦、鄉(xiāng)辦、村辦、縣鄉(xiāng)聯(lián)辦、鄉(xiāng)村聯(lián)辦，全日制、早晚班、寄宿制和走讀制，各種各樣的女童班應(yīng)運(yùn)而生。

自20世紀(jì)80年代初始，融水采取特殊措施，先后舉辦了從小學(xué)到高中，從普通教育到職業(yè)教育，從培養(yǎng)學(xué)生到培養(yǎng)教師等各種類型女童班和民族班、校，民族教育已初步形成“一條龍”體系。1982年秋，在白云、桿洞鄉(xiāng)試辦寄宿制民族高小班；1984年秋，在縣中開(kāi)辦民族高中班；1987年秋，在縣城創(chuàng)辦民族中學(xué)；1988年秋，在白云鄉(xiāng)中心校創(chuàng)辦第一個(gè)女童班；1990年秋，在教師進(jìn)修學(xué)校舉辦邊遠(yuǎn)山區(qū)民族中師班；1993年秋，在教師進(jìn)修學(xué)校舉辦少數(shù)民族女子中師委培班；1997年秋，在縣職校始辦女子職業(yè)教育班……經(jīng)過(guò)20多年努力，融水形成了民族班和女童班齊頭并進(jìn)的局面。到2007年春季學(xué)期，共有24所學(xué)校辦有寄宿制班級(jí)，先后辦班629個(gè)，就讀學(xué)生28474人；共辦各種女童班98個(gè)，就讀學(xué)生3832人。全縣少兒入學(xué)率提高到99.5％，女童入學(xué)率由1987年的67.2％提高到99.6％。融水的民族教育和女童教育從無(wú)到有、從少到多發(fā)展起來(lái)，其創(chuàng)新發(fā)展民族教育的成果得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)的充分肯定，榮獲“宣傳發(fā)動(dòng)女童入學(xué)工作先進(jìn)縣”和“全國(guó)民族教育工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

二、融水民族教育科學(xué)發(fā)展之我見(jiàn)

新時(shí)期教育改革之風(fēng)。賦予了融水民族教育新的生命。如何科學(xué)發(fā)展民族教育，使之不斷煥發(fā)光彩?針對(duì)這一問(wèn)題，我們從以下幾個(gè)方面著手努力：

(一)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施教育獎(jiǎng)勵(lì)基金制度，提升民族教育質(zhì)量

我縣的教師評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善，人為因素多、隨意性大，沒(méi)有真正起到充分調(diào)動(dòng)廣大教師和教育工作者積極性，達(dá)到制度用人、制度育人、制度留人的目的。為此，我們從激勵(lì)機(jī)制上下工夫：首先是在加大人事制度改革的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立一整套規(guī)范化、科學(xué)化的辦學(xué)效益評(píng)估體系，引導(dǎo)教育行政部門(mén)和學(xué)校轉(zhuǎn)變教育觀念，加強(qiáng)科學(xué)管理，充分利用學(xué)校現(xiàn)有教育資源，在提高管理水平和辦學(xué)效益上下工夫。其次是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入學(xué)校教育，公正、合理地評(píng)價(jià)校長(zhǎng)工作和教師工作，以此提高中小學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。第三是制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教育工作者工作的積極性。目前。我縣已制定了《融水苗族自治縣教育獎(jiǎng)勵(lì)基金實(shí)施細(xì)則》《融水苗族自治縣中小學(xué)教育教學(xué)綜合質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)(暫行)條例》，縣財(cái)政每年劃撥100萬(wàn)元資金。用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的中小學(xué)教師和學(xué)生．從而調(diào)動(dòng)了廣大教職工的教學(xué)積極性和責(zé)任心，使民族教育得到健康、可持續(xù)發(fā)展。建議這種好的做法要保持，以形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)民族教育的健康和諧發(fā)展。

(二)實(shí)施職教攻堅(jiān)，提升民族教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能

在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出“要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，再次強(qiáng)調(diào)要“繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育，改進(jìn)教學(xué)方式。著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”。我縣應(yīng)該乘“職教攻堅(jiān)”這股東風(fēng)，加大發(fā)展民族職業(yè)教育。

一是實(shí)行“政府統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)辦、教育協(xié)調(diào)、多校一體”的管理模式，以自治縣“民族職業(yè)教育中心”為龍頭，實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是大打一場(chǎng)職教攻堅(jiān)戰(zhàn)，使自治縣民族職教中心成為農(nóng)村職業(yè)教育的新型辦學(xué)實(shí)體，成為培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要平臺(tái)，從而促進(jìn)我縣民族教育向縱深方向發(fā)展。三是走校企聯(lián)合辦學(xué)之路，創(chuàng)新職業(yè)教育模式。今年年初，我縣民族職業(yè)教育中心與中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)柳州乘龍專用車(chē)有限公司簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，并將學(xué)校作為公司的員工培訓(xùn)基地，這不僅有利于學(xué)生的就業(yè)，而且對(duì)民族職業(yè)教育的發(fā)展也有積極作用。四是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)實(shí)力，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家級(jí)示范性縣級(jí)職業(yè)教育中心評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，成為桂西北職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)民族教育為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)的目的。

(三)乘創(chuàng)示范性高中的東風(fēng)。大力發(fā)展高中教育

高中教育是衡量一個(gè)縣教育發(fā)展水平的重要砝碼。“以德育為核心、以教學(xué)為中心、以質(zhì)量為生命”是發(fā)展高中教育的關(guān)鍵所在。我縣應(yīng)乘創(chuàng)示范性高中的這股東風(fēng)，大力發(fā)展高中教育。

一是堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)校管理，完善管理制度，理順和創(chuàng)新管理機(jī)制；二是狠抓素質(zhì)教育，從精細(xì)化管理中要質(zhì)量；三是加強(qiáng)與上級(jí)教育行政部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取資金上的支持；四是繼續(xù)實(shí)施教育惠民政策，利用好國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣高中生免除學(xué)費(fèi)、資助貧困大學(xué)新生入學(xué)、助學(xué)貸款等政策，圓寒門(mén)學(xué)子夢(mèng)；五是搞好融水中學(xué)創(chuàng)建自治區(qū)示范性高中的建設(shè)工作，提高學(xué)校軟硬件的辦學(xué)實(shí)力；六是打響融水第二中學(xué)民族教育特色的品牌，積極開(kāi)發(fā)校本課程，充分利用本地有效的民族文化教學(xué)資源，走體藝強(qiáng)校之路。

(四)整合教育資源，為民族教育優(yōu)勢(shì)發(fā)展打基礎(chǔ)

我縣群眾地處分散，全縣363所學(xué)校中，學(xué)生低于20個(gè)的教學(xué)點(diǎn)有106處，只有l(wèi)位教師的教學(xué)點(diǎn)有122處，這些狀況造成了教育資源極大浪費(fèi)和辦學(xué)效益低下。因此，我們必須建立民族地區(qū)教育發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制，整合教育資源，實(shí)行全日寄宿制集中辦學(xué)，走優(yōu)勢(shì)辦學(xué)之路。

1 進(jìn)一步加大初中優(yōu)化組合力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)生實(shí)行自愿入學(xué)原則，可選擇到縣城初中就讀，也可選擇到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中就讀。沒(méi)有生源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中將逐步撤并，最后實(shí)現(xiàn)初中集中在縣城或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)。

2 加大小學(xué)優(yōu)化力度。如2009年我縣根據(jù)實(shí)際情況，確定三防鎮(zhèn)中心校為柳州市集中辦學(xué)的試點(diǎn)學(xué)校。由此，三防鎮(zhèn)中心校由原來(lái)的18個(gè)班級(jí)增至21個(gè)，學(xué)校新建綜合樓已竣工投入使用。并購(gòu)置、建立了校園廣播系統(tǒng)、多媒體階梯教室的所需設(shè)備，完善了圖書(shū)室、閱覽室、儀器室、計(jì)算機(jī)教室、實(shí)驗(yàn)室等功能室。下一步，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校將依照此模式開(kāi)展集中辦學(xué)，逐步形成高年級(jí)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地寄宿制教學(xué)，低年級(jí)集中村完小實(shí)行寄宿或走讀制教學(xué)。沒(méi)有生源或生源太少的村完小和教學(xué)點(diǎn)將逐步撤并。

3 合理利用資源，發(fā)展幼兒教育。中心校校舍用于中心幼兒園和學(xué)前教育，村完小校舍用于小學(xué)一至三年級(jí)和學(xué)前教育，教學(xué)點(diǎn)校舍用于學(xué)前、幼兒教育。

(五)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，為民族教育的改革與發(fā)展提供保障 我縣中小學(xué)存在教師“三化”現(xiàn)象，即小學(xué)教師“老齡化”、初中教師“非專業(yè)化”、高中教師“年輕化”。這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。 為提高教師整體素質(zhì)，從2007年秋開(kāi)始，我縣教育局結(jié)合中英西南基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，開(kāi)展大面積教師培訓(xùn)。三年共舉辦以參與式教學(xué)、教育公平為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班325期，每年受訓(xùn)教師5000人次左右，九義階段的教師百分之百參加了培訓(xùn)。同時(shí)，培切I工作傾向農(nóng)村學(xué)校，僅“參與式教學(xué)和教育公平”一項(xiàng)的培訓(xùn)，村校、教學(xué)點(diǎn)的教師就占80％以上。為檢查培訓(xùn)結(jié)果，2009年12月，我縣自下而上舉行了“中小學(xué)中英項(xiàng)目‘參與式’教學(xué)競(jìng)賽交流活動(dòng)”，教師們?cè)诒荣愔泻侠頋B透新課改思想，認(rèn)真踐行共同參與、主動(dòng)學(xué)習(xí)、合作探究的有效教學(xué)的新方法。與此同時(shí)，同步舉行全縣中小學(xué)教師專業(yè)知識(shí)、學(xué)校常規(guī)管理知識(shí)考試，參加考試的中小學(xué)教師達(dá)98.7％。 今后，我縣將繼續(xù)加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度，鞏固教師的培訓(xùn)成果，提升教師的專業(yè)文化知識(shí)水平，加強(qiáng)教育職業(yè)道德的修養(yǎng)，不斷創(chuàng)新教師業(yè)務(wù)能力。

(六)民族文化進(jìn)校園。在特色辦學(xué)中創(chuàng)民族品牌教育 苗族先民在幾千年的歷史長(zhǎng)河中，豐富了自己的民族文化。蘆笙、百鳥(niǎo)衣、坡會(huì)群、苗歌、芒篙等，都是珍貴的民族文化遺產(chǎn)。學(xué)校應(yīng)做好民族文化進(jìn)校園工作，強(qiáng)化學(xué)生的民族思想意識(shí)，滲透民族文化教育，使學(xué)生進(jìn)一步接受優(yōu)秀民族文化的熏陶，增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感。 一是創(chuàng)新辦學(xué)理念，加強(qiáng)民族意識(shí)。學(xué)校要圍繞自己的資源優(yōu)勢(shì)，將特色文化引進(jìn)校園。要遵循“百花齊放”原則，提倡各校獨(dú)具特色，如學(xué)習(xí)苗族刺繡、開(kāi)展少數(shù)民族體育競(jìng)技活動(dòng)等。要讓學(xué)校成為繼承和發(fā)展優(yōu)秀少數(shù)民族文化的一塊園地。 二是提倡民族傳統(tǒng)文化進(jìn)校園。學(xué)校應(yīng)該聘請(qǐng)少數(shù)民族文化專家、民間藝人等，利用課余時(shí)間教師生唱苗歌、吹蘆笙、跳踩膛舞；在學(xué)校文化活動(dòng)中，提倡多讓民族節(jié)目上臺(tái)表演。 三是傳承經(jīng)典文化，提升學(xué)校品位。如融水民族小學(xué)把“誦讀中華經(jīng)典，營(yíng)造書(shū)香校園”作為增進(jìn)校園民族文化、提高辦學(xué)效益的一個(gè)特色來(lái)抓，在全校范圍內(nèi)持之以恒地深入開(kāi)展經(jīng)典古詩(shī)文誦讀活動(dòng)。六年來(lái)，學(xué)校先后編寫(xiě)、修訂了三本校本教材——《融水苗族自治縣民族小學(xué)經(jīng)典誦讀本》。在教師的引導(dǎo)下，在家長(zhǎng)的配合下，學(xué)生每天都徜徉在祖先們留下的文化經(jīng)典中，吟誦著《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》等。這些做法值得其他學(xué)校借鑒。此外，還要加強(qiáng)與柳州市知名學(xué)校的溝通與交流，在這方面柳州市雅儒路小學(xué)、景行小學(xué)、第二十六中學(xué)及附小等學(xué)校在全國(guó)都頗有名氣，我們應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以提升學(xué)校傳承經(jīng)典文化的層次。

“民族教育，就是一個(gè)民族進(jìn)步的階梯。”我縣民族教育只有在改革中得到發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，注入新鮮活力，使其別具特色。才能在服務(wù)民族、服務(wù)社會(huì)的功能上得到不斷提升。

(責(zé)編 藍(lán)能波)