指向問(wèn)題 主體參與 重在體驗(yàn)

公民意識(shí)教育是國(guó)民教育的基礎(chǔ)性內(nèi)容，也是素質(zhì)教育的內(nèi)在要求。2007年10月，胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)公民意識(shí)教育”。

在中小學(xué)加強(qiáng)公民意識(shí)教育，從何處入手，用什么方式？這是德育工作的新課題。江蘇省教研室以“公民教育實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目研究”課題為引領(lǐng)，在中小學(xué)嘗試開(kāi)展公民意識(shí)教育，歷時(shí)五年，取得了顯著成績(jī)。其指向問(wèn)題、主體參與、重在體驗(yàn)的活動(dòng)模式，是中小學(xué)開(kāi)展公民意識(shí)教育的一種積極嘗試，也是提升德育工作針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性的探索創(chuàng)新。

一、指向問(wèn)題——以真實(shí)社區(qū)公共問(wèn)題的解決為指向，讓德育真正貼近學(xué)生、貼近生活、貼近社會(huì)，使德育的針對(duì)性從“像霧像雨又像風(fēng)”變成能感觸、可操作

長(zhǎng)期以來(lái)，德育一直存在針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。從小學(xué)到高中，德育課程已成體系，小學(xué)有《品德與生活》、《品德與社會(huì)》，初中有《思想品德》，高中有《思想政治》。德育課程的設(shè)置和教學(xué)一直強(qiáng)調(diào)“針對(duì)性”，相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和典型例證力求遵循“生活邏輯”；從小學(xué)到高中，“以德為先”一如既往，班、隊(duì)、團(tuán)活動(dòng)各有側(cè)重，相應(yīng)的活動(dòng)資料成果能堆成山；時(shí)下，“讀經(jīng)誦典”又成風(fēng)氣，但德育到底要解決什么問(wèn)題？德育到底解決了什么問(wèn)題？12年德育在學(xué)生身上留存的“德性”和“根基”到底是什么？有多少？沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)從測(cè)量。

在沒(méi)有真實(shí)具體問(wèn)題指向的情況下，德育就談不上針對(duì)性，也就難免成為一種空洞說(shuō)教。

江蘇公民意識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)，有嚴(yán)格的程序和規(guī)范，從“選擇問(wèn)題”開(kāi)始的六個(gè)步驟（①選擇問(wèn)題②確定問(wèn)題③收集資料④提出方案⑤模擬聽(tīng)證⑥總結(jié)反思）始終針對(duì)和圍繞一個(gè)確定、具體、真實(shí)的問(wèn)題展開(kāi)?！斑x擇問(wèn)題”——通過(guò)向?qū)W生適度解釋什么是“公共問(wèn)題”（在本項(xiàng)目活動(dòng)中指社區(qū)中存在的、和大多數(shù)人利益相關(guān)并有待政府部門加以解決的實(shí)際問(wèn)題），要求學(xué)生在調(diào)查、思考的基礎(chǔ)上，提出自己發(fā)現(xiàn)和關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題?！按_定問(wèn)題”——是指在學(xué)生各自分別陳述問(wèn)題的重要性和嚴(yán)重性之后，讓大家通過(guò)投票表決的方式，選擇一個(gè)問(wèn)題作為班級(jí)共同研究的問(wèn)題。其后的四個(gè)步驟，也都指向這個(gè)問(wèn)題。

這樣的問(wèn)題，是學(xué)生自己生活社區(qū)中存在的真實(shí)問(wèn)題，是學(xué)生經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考覺(jué)得迫切需要解決的具體問(wèn)題，因而是貼近學(xué)生、貼近生活、貼近社會(huì)的真問(wèn)題。這種問(wèn)題，看上去和德育沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，但在對(duì)問(wèn)題的研究和嘗試解決的過(guò)程中所生成的德育，恰恰是讓德育消除說(shuō)教模式、擺脫灌輸痕跡，讓德育“潤(rùn)物無(wú)聲”的新思路。

例如，常州市武進(jìn)區(qū)鄒區(qū)中心小學(xué)，地處江蘇南部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展城鎮(zhèn)，附近有華東地區(qū)最大的燈飾市場(chǎng)。在開(kāi)展公民意識(shí)教育項(xiàng)目活動(dòng)過(guò)程中，有一個(gè)班級(jí)的學(xué)生把研究指向“老年人的活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題”。當(dāng)時(shí)老師也覺(jué)得意外，在細(xì)心傾聽(tīng)和了解后才知道：小學(xué)生的父母都忙于上班，接送孩子的主要是老年人，天長(zhǎng)日久，祖孫兩代感情加深。學(xué)生自發(fā)的尊老敬老情感，借其游戲經(jīng)驗(yàn)，萌生、建構(gòu)為“鄒區(qū)燈飾廣場(chǎng)問(wèn)題的研究”的“圖式”。學(xué)生年齡雖小，卻能想象出給老年人提供一種獨(dú)特的活動(dòng)場(chǎng)所，令人驚喜！相形之下，那些組織學(xué)生到敬老院唱歌跳舞、要求學(xué)生給老人洗腳之類的德育，因?yàn)槭峭饧拥摹⒁魂囷L(fēng)式的，因而難以激發(fā)學(xué)生的心靈共鳴，也沒(méi)有可持續(xù)的效應(yīng)。在這個(gè)項(xiàng)目研究過(guò)程中，學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)、到鎮(zhèn)政府向鎮(zhèn)長(zhǎng)陳述和爭(zhēng)取支持、到燈飾廣場(chǎng)與大大小小的店主溝通，其間得到各界人士的理解和認(rèn)同，這些都一次次地強(qiáng)化著學(xué)生的敬老情感；校長(zhǎng)朱小砂和有關(guān)老師全心投入、出謀劃策，最終促成鎮(zhèn)政府決策在改擴(kuò)建燈飾市場(chǎng)的時(shí)候，擴(kuò)大廣場(chǎng)、為老年人提供充分的活動(dòng)場(chǎng)所?！盁麸棌V場(chǎng)問(wèn)題”，讓鄒區(qū)中心小學(xué)的德育面貌煥然一新、充滿生機(jī)和活力。很多老師感嘆，“這才是德育”！“德育原來(lái)可以如此精彩！”

江蘇公民意識(shí)教育活動(dòng)的每一個(gè)項(xiàng)目，都指向一個(gè)確定的問(wèn)題。對(duì)每一個(gè)問(wèn)題的研究，通常要經(jīng)歷三個(gè)月到一學(xué)期的時(shí)間。在過(guò)程中涉及的德育都由問(wèn)題生成、都是具體鮮活的，不枯燥乏味。這樣的活動(dòng)模式，從一個(gè)問(wèn)題切入，圍繞一個(gè)問(wèn)題展開(kāi)，指向一個(gè)問(wèn)題的解決，徹底改變了以往德育以明確觀點(diǎn)為起點(diǎn)、以豎立榜樣為目標(biāo)、以提出要求為終結(jié)的套路，把“講德育”變成“做德育”，德育的針對(duì)性因此從“像霧像雨又像風(fēng)”進(jìn)化到能感觸、可操作的境界。

當(dāng)然，問(wèn)題的最終解決會(huì)受各種因素制約，而且是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，但學(xué)生為解決問(wèn)題所實(shí)施的行動(dòng)及有價(jià)值的建議都難能可貴。更重要的是，他們學(xué)會(huì)并實(shí)踐著一種積極的思維方式——面對(duì)社區(qū)和社會(huì)存在的問(wèn)題，不是發(fā)牢騷、怨天尤人，而是認(rèn)真思考原因、尋找解決方案并身體力行。這正是一個(gè)國(guó)家公民應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感。

二、主體參與——以活動(dòng)化、開(kāi)放性、探究式為特征，放手讓學(xué)生全程主體參與，使德育的主動(dòng)性從“亡羊補(bǔ)牢”走向落地生根

德育在本質(zhì)上是對(duì)一個(gè)人的德性的引發(fā)、扶植，是幫助兒童按照國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的要求，逐步完成社會(huì)化過(guò)程，成為合格公民。這個(gè)過(guò)程，必須是學(xué)生自己主體參與的過(guò)程，不能越俎代庖；也只有在主體參與的過(guò)程中，才能促進(jìn)學(xué)生的品性修養(yǎng)和道德提升。傳統(tǒng)德育教學(xué)和活動(dòng)，通常把已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題作為教育防范的內(nèi)容，這種“他主體”的簡(jiǎn)單移位參照，類同于別人生病你也要吃藥，雖有亡羊補(bǔ)牢之效，但使得德育的主動(dòng)性總是滯留在隔靴搔癢層面。

以學(xué)生為主體是教育的真諦和追求，但在教育教學(xué)活動(dòng)中要真正落實(shí)并不容易。這和習(xí)慣思維未能突破、師道尊嚴(yán)潛在影響、觀念更新任重道遠(yuǎn)都有關(guān)系，但缺少新型模式和機(jī)制保障也是主要癥結(jié)。

江蘇公民意識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)以活動(dòng)化、開(kāi)放性、探究式為特征，整個(gè)過(guò)程都以學(xué)生為主體，由學(xué)生自己組織開(kāi)展，項(xiàng)目老師全程只起引導(dǎo)、指點(diǎn)和協(xié)助的作用。例如，讓學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)、提出、陳述問(wèn)題，再由學(xué)生民主投票表決確定；再由學(xué)生自己分工協(xié)作、調(diào)查研究，收集相關(guān)法律、政策規(guī)定及有關(guān)背景資料；討論、研究，嘗試提出解決問(wèn)題的方案；加工整理，并按一定要求制作“文件夾”和“展示版”； 舉行“模擬聽(tīng)證展示”，進(jìn)行總結(jié)反思。學(xué)生的主體地位充滿整個(gè)過(guò)程和每個(gè)細(xì)節(jié)，這是在以往德育活動(dòng)中沒(méi)有也不可能做到的。

公民意識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的六個(gè)步驟形成一個(gè)完整的活動(dòng)過(guò)程，其間又充滿和貫穿各種形式的活動(dòng)，活動(dòng)化是其重要顯著特點(diǎn)；項(xiàng)目活動(dòng)是開(kāi)放的，學(xué)生自己生活社區(qū)存在的公共問(wèn)題，都可以作為研究對(duì)象；研究和解決問(wèn)題要真正親近社會(huì)，不是紙上談兵；活動(dòng)過(guò)程充滿了探究，探究社區(qū)存在的真實(shí)問(wèn)題及其嚴(yán)重性，探究問(wèn)題未能解決的真正原因，探究解決問(wèn)題的相關(guān)路徑和方法，探究解決問(wèn)題的策略和行動(dòng)等，都需要學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)心、動(dòng)情。這種全程主體參與，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)者、發(fā)現(xiàn)者、研究者和問(wèn)題的解決者，讓學(xué)生在活動(dòng)中作為主體自我教育，學(xué)生的公民素養(yǎng)逐步提升、公民意識(shí)不斷增強(qiáng)；學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和參與社會(huì)實(shí)踐的能力得到全方位、多樣化的喚醒、激發(fā)。德育的主動(dòng)性因此也依根生成、由根生發(fā)。

在項(xiàng)目開(kāi)展之初，老師也有疑慮，擔(dān)心學(xué)生的能力有限，擔(dān)心家長(zhǎng)不理解；隨著項(xiàng)目的開(kāi)展，老師驚喜地發(fā)現(xiàn)：“經(jīng)歷著這個(gè)過(guò)程的他們每天都有變化。”（南京力學(xué)小學(xué)陳艷老師語(yǔ)）于睿青同學(xué)的家長(zhǎng)感慨：“整整一個(gè)學(xué)期內(nèi)，我目睹了女兒在這項(xiàng)公民教育實(shí)踐活動(dòng)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的付出，真真切切地感受到該項(xiàng)活動(dòng)對(duì)女兒產(chǎn)生的巨大影響?！?/p>

三、重在體驗(yàn)——用“模擬聽(tīng)證展示”呈現(xiàn)研究成果，讓學(xué)生在親身體驗(yàn)、感悟和實(shí)踐中成長(zhǎng)發(fā)展，使德育的實(shí)效性有了機(jī)制保障

我們雖然一直都講“以德為先”、德育方式創(chuàng)新，但幾十年如一日的諸多德育活動(dòng)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，已經(jīng)明顯力不從心，其實(shí)效性也總是不如人意。江蘇公民意識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)用“模擬聽(tīng)證展示”呈現(xiàn)項(xiàng)目研究成果，重實(shí)踐、重體驗(yàn)、重感悟，是基礎(chǔ)教育課程改革倡導(dǎo)的研究性學(xué)習(xí)和綜合實(shí)踐活動(dòng)的一種有益嘗試，也是中小學(xué)德育理念轉(zhuǎn)變和教學(xué)方式創(chuàng)新的一種范式。

“模擬聽(tīng)證展示”是公民意識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，每場(chǎng)通常用時(shí)40分鐘（每部分10分鐘，分“陳述”4分鐘，答辯6分鐘），有四個(gè)部分：1.問(wèn)題描述——主要陳述問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性、迫切性及為什么要研究這個(gè)問(wèn)題；2.現(xiàn)有政策——主要陳述相關(guān)法律法規(guī)政策依據(jù)，說(shuō)明問(wèn)題未能解決的可能原因；3.解決方案——嘗試提出修改有關(guān)法律政策的建議或提請(qǐng)有關(guān)部門出臺(tái)具體規(guī)定；4.行動(dòng)計(jì)劃——說(shuō)明在解決這一問(wèn)題上學(xué)生自己所開(kāi)展的有關(guān)行動(dòng)。

模擬聽(tīng)證雖然是模擬的，但其問(wèn)題和程序及解決問(wèn)題的策略及行動(dòng)都是真實(shí)的。在這樣的過(guò)程中，每一塊展示板的制作，每一份資料的選擇，都是所有學(xué)生辛勞和智慧的結(jié)晶，也是學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、合作交往能力的提升和體現(xiàn)；在聽(tīng)證會(huì)上，每位學(xué)生都要進(jìn)行充分陳述和沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案、不是背誦書(shū)本知識(shí)的答辯，學(xué)生的策略意識(shí)、創(chuàng)新能力、演講水平和思辨及應(yīng)變能力也都得到了前所未有的鍛煉和培養(yǎng)，學(xué)生的知識(shí)面和視野也隨之大大拓寬，學(xué)生的法律意識(shí)、公民意識(shí)和國(guó)家意識(shí)也在參與活動(dòng)的過(guò)程中得到了養(yǎng)成、增強(qiáng)和提升。每一場(chǎng)聽(tīng)證展示，都充滿驚奇、驚喜。在這種學(xué)習(xí)方式的變革中，學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人，成為自己生活的主人。

陳楓橋同學(xué)在一次社會(huì)調(diào)查后寫(xiě)道：“我在旁邊緊張地等待著，忽然發(fā)現(xiàn)這一分鐘有一年那么長(zhǎng)?！d奮了，我完成了我人生的第一次調(diào)查訪問(wèn)，雖然時(shí)間那么短，卻令我難忘。” “想起那幾塊展板，想起那些凝聚著我們汗水的資料、圖畫(huà)、文字；想起那厚厚一大本資料，由分散到整合，由零碎到聚集——珍貴的記憶，鐫刻下我們長(zhǎng)大的足跡……”這是鹽城中學(xué)高一（37）班一個(gè)學(xué)生的感言。這種德育實(shí)效性，深刻、持久，能夠影響和伴隨學(xué)生一生。

這樣的德育，對(duì)老師也產(chǎn)生了強(qiáng)烈觸動(dòng)。南京江寧區(qū)竹山中學(xué)葛秋香老師在“一路艱辛一路歌”中寫(xiě)到：“事非經(jīng)過(guò)不知難，其中的艱辛只有實(shí)驗(yàn)老師才能感同身受……我曾無(wú)數(shù)次想過(guò)放棄，很多時(shí)候、很多理由都讓我望而卻步，這一年我的內(nèi)心很糾結(jié)，常常早上起來(lái)有兩行清淚灑落在枕邊”，但“翻過(guò)那座山，你將覺(jué)得風(fēng)光無(wú)限！”

原江蘇省教育廳副廳長(zhǎng)周稽裘（江蘇公民教育實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)人和倡導(dǎo)者）在首次參加聽(tīng)證展示后曾十分感慨地說(shuō)過(guò)：“我搞了幾十年教育，第一次看到我們的小學(xué)生以法律為依據(jù)，自覺(jué)參與國(guó)家公共事務(wù)管理的實(shí)踐?！薄敖裉煳覀兛吹降恼故揪褪俏磥?lái)社會(huì)公共管理的圖像?！薄暗掠挠行?、針對(duì)性、主動(dòng)性這些我們多少年夢(mèng)寐以求希望解決的問(wèn)題，在這里正在實(shí)現(xiàn)?！?/p>

五年來(lái)，江蘇各地舉行的公民教育“模擬聽(tīng)證展示”活動(dòng)數(shù)以千次，項(xiàng)目指導(dǎo)教師和參與學(xué)生的感悟、體會(huì)及經(jīng)驗(yàn)文章數(shù)以萬(wàn)篇。這種模式的德育活動(dòng)，感動(dòng)了無(wú)數(shù)學(xué)生、家長(zhǎng)和老師，得到了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門和社會(huì)各界有識(shí)之士的高度關(guān)注和重視。南京市市委書(shū)記朱善璐晚上下班回家的路上，想到南京師范大學(xué)附屬小學(xué)學(xué)生借助公民意識(shí)教育項(xiàng)目提出的小區(qū)路燈問(wèn)題，在夜色下專門實(shí)地考察，并要求有關(guān)部門認(rèn)真研究解決。這是例證。以南京大學(xué)哲學(xué)系教授胡大平、物理系教授彭茹雯，全國(guó)未成年人保護(hù)特殊貢獻(xiàn)律師丁強(qiáng)，鹽城市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曹為民，鹽城市教育局局長(zhǎng)常逢生、副局長(zhǎng)周曉林，南京市教育局副局長(zhǎng)周文海、張生，常州市教育局長(zhǎng)丁偉民、蘇州市教育局長(zhǎng)鮑寅初、副局長(zhǎng)皇甫志新為代表的各級(jí)政府機(jī)關(guān)、司法部門、大學(xué)教授及相關(guān)問(wèn)題的專家作為“聽(tīng)證員”參加中小學(xué)生的項(xiàng)目聽(tīng)證展示也是例證。

公民意識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)讓中小學(xué)生在公民有序政治參與上從“遠(yuǎn)觀”到“親歷”，為中小學(xué)生以公民身份參政議政鋪設(shè)了“橋梁”、開(kāi)辟了“通道”，是中小學(xué)公民意識(shí)養(yǎng)成和增強(qiáng)的象征和標(biāo)志。2008年5月7日，鹽城市人民政府法制辦公室 “根據(jù)鹽城中學(xué)《關(guān)于電動(dòng)自行車限速問(wèn)題的政策建議》”，牽頭市公安、質(zhì)監(jiān)、工商、城管等相關(guān)職能部門，制定并提請(qǐng)鹽城市人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)電動(dòng)自行車管理工作的通知》”，（參見(jiàn)鹽城市人民政府法制辦公室網(wǎng)站http://www.ycfz.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=495）特別強(qiáng)調(diào)：“《通知》是我市首個(gè)采納基層建議而制定的規(guī)范性文件，是我市規(guī)范型文件制定形式的重大突破，促進(jìn)了規(guī)范性文件制定工作的科學(xué)化、民主化?！敝袑W(xué)生在項(xiàng)目活動(dòng)提出的建議，成為地方政府制定規(guī)范性文件的重要依據(jù)，這在我國(guó)法制史上應(yīng)為首例！

借助省內(nèi)各大媒體的宣傳報(bào)道，江蘇公民意識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)，也成為溝通學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的有效舉措，成為江蘇部分城區(qū)和諧社會(huì)、親民政府建設(shè)的一項(xiàng)工程，成為提升江蘇中小學(xué)素質(zhì)教育形象、提升學(xué)生公民素養(yǎng)形象的一道亮麗風(fēng)景。

江蘇中小學(xué)公民教育實(shí)踐活動(dòng)先后獲得江蘇省教研課題（第六期）一等獎(jiǎng)（2009年），江蘇省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果特等獎(jiǎng)（2010年）。項(xiàng)目學(xué)校南京北京東路小學(xué)的“娃娃參議院”案例獲江蘇省第二屆未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（江蘇省文明辦 2008年11月）。

【鞠文燦，江蘇省中小學(xué)教學(xué)研究室書(shū)記，江蘇省教科院教研中心副主任，中學(xué)高級(jí)教師，江蘇省督學(xué)】

責(zé)任編輯/ 冬晴