給霸王條款戴上“籠頭”

在中國現行合同法框架內，經營者在格式合同中訂入霸王條款的收益總會大于成本。在“利益最大化”本性的驅使下，霸王條款寫入格式合同不可避免地成為潛規則。而今，對霸王條款的監管終于強制性納入法制軌道了。

據中新社消息，從今年8月1日起，《新疆維吾爾自治區合同格式條款監督條例》正式實施?！稐l例》所稱合同格式條款，是指提供合同的一方當事人為了重復使用而預先擬定的，并在訂立合同時未與對方協商的合同條款?！吧虡I廣告、店堂告示、通知、聲明、須知、說明、憑證、單據等符合要約條件和前款規定的，適用本《條例》?！?/p>

盡管這還只是一部地方法規，但其破冰意義重大:霸王條款被戴上了“籠頭”，消費者在面對霸王條款時，擁有了最強有力的法律武器?！稐l例》將提高霸王條款的投機成本。

遺憾的是，在公眾紛紛為立法監管“霸王條款”叫好時，卻無一家企業站出來對此表態——既沒有響應之聲，也沒有反對之音。作為市場基本主體之一的企業何以集體失語?

不能站出來表示反對可以理解，因為沒有理由反對。霸王條款長期以來嚴重干擾與破壞了正常的消費秩序，極大地損害了消費者的合法權益，甚至對國家在消費領域的管理活動造成了極大的阻礙，其危害有目共睹。那為什么也沒有企業表示贊成呢?要知道，如果說策劃品牌營銷的話，企業以響應《條例》吸引眼球，以維護契約正義性和交易安全的名義來呼吁對市場的規范，將是成本極低、效果極佳的提升自己品牌的機會。

但無論是國有企業還是民營企業，無論是內資企業還是外資企業，無論是大企業還是小企業，無論是電信業、金融業、房地產業還是旅游業、餐飲業、零售業……都沒有任何一個企業，站出來。

解釋也許只能是，在現階段，企業和企業家們還沒有足夠的底氣。換句話說，他們還不敢公開承諾提供給市場的格式合同中不存在霸王條款。

政府監管不力、企業短視逐利、消費者有心無力，這就是長期以來霸王條款肆虐中國市場的真實寫照。毋庸諱言，中國是一個并不具備契約制度和契約精神傳統的國家，這就導致消費者與經營者之間在保持信息對稱、買賣公平上，缺乏法制、制度和文化的基礎。因此要鏟除霸王條款，殊非易事，須努力鏟除霸王條款生存的土壤。具體來說，治理行政權力和壟斷部門的霸王條款，應主要通過深化改革來讓行政權力退出，使壟斷在最大限度上不再存在;而治理信息不對稱、不確定性造成的霸王條款，應主要依靠以合約管理為核心的制度建設，做到信息發布、信息透明、信息公正、不確定性后果承擔等的制度化，以解決各種形式的商業欺詐和不公平待遇。

《條例》的出臺，在培育消費者和經營者平等權利的現實環境、建立與市場經濟相適應的契約制度方面，邁出了可喜的一步。但還必須看到，霸王條款的消除絕非能一蹴而就的，其將是權力部門、企業、消費者之間長期、復雜的利益博弈。今年4月，《武漢餐飲行業經營規范》中，“餐飲企業有權謝絕消費者自帶酒水、有權對自帶酒水收取服務費……”這種霸王條款的合法化傾向足以說明問題。

有必要提醒企業的是，霸王條款不僅損害消費者權益，也不利于商家自身的長遠發展。