府院動(dòng)向

“十部門發(fā)文抑制產(chǎn)能過剩”等五則

十部門發(fā)文抑制產(chǎn)能過剩

5月13日，國(guó)家發(fā)改委等十部門指出，不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別是鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向。

【評(píng)點(diǎn)】這已不是發(fā)改委第一次下發(fā)此類文件。地方政府多年來對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能都“陽奉陰違”，此輪淘汰落后產(chǎn)能能否到位，真正的阻力仍在地方政府。

重慶兩江新區(qū)獲批

繼上海浦東和天津?yàn)I海新區(qū)之后，中國(guó)第三個(gè)副省級(jí)新區(qū)“兩江新區(qū)”已獲國(guó)家批準(zhǔn)。據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院已在5月7日批復(fù)了重慶“兩江新區(qū)”總體方案。

【評(píng)點(diǎn)】重慶“兩江新區(qū)”獲批，這可視為新一輪西部大開放的標(biāo)志性事件，對(duì)縮小東西差距有其重要作用。但問題是，地處內(nèi)陸的“兩江新區(qū)”能否擔(dān)當(dāng)起這一戰(zhàn)略任務(wù)。

建保障房，地方政府立“軍令狀”

5月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與各地政府簽訂2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書。簽約各省區(qū)市政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要在今年共建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房580萬套，改造農(nóng)村危房120萬戶。

【評(píng)點(diǎn)】由于去年保障房的新開工項(xiàng)目超出了計(jì)劃，而房屋建設(shè)存在周期性，今年的保障房建設(shè)將面臨較大的資金壓力。究竟誰該為保障房建設(shè)埋單，是中央與地方持續(xù)博弈的主題。

以上由本刊研究部點(diǎn)評(píng)

《財(cái)經(jīng)》答疑

“新36條”能否激活民間資本?

問:日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱“新36條”)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融、石油、電信、航空、核電、鐵路等壟斷行業(yè)。這是“非公36條”出臺(tái)五年之后，對(duì)民營(yíng)資本放開投資領(lǐng)域的又一個(gè)里程碑式政策，然而，此次新出臺(tái)的“新36條”能否真正激活民間資本?

——廣東 吳巖

答:此次“新36條”文件的頒布已在意料之中，放松壟斷行業(yè)管制將是2010年結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。

同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的“新36條”對(duì)于樓市會(huì)起到有效疏導(dǎo)作用，是解決樓市投資性需求過旺的治本手段。

但是，“新36條”在政策細(xì)節(jié)上還需進(jìn)一步細(xì)化。原全國(guó)工商聯(lián)副主席、中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞認(rèn)為，“新36條”就是重申了一下“舊36條”的核心思想，和“舊36條”相比沒有太大變化。保育鈞指出，如果非要找出點(diǎn)區(qū)別來，“新36條”確實(shí)明確了市場(chǎng)準(zhǔn)轉(zhuǎn)入的一些具體行業(yè)和領(lǐng)域，至于市場(chǎng)翹首企盼、或者說在條例出臺(tái)之前呼吁最多的民營(yíng)資本進(jìn)入的具體辦法，還付之闕如。

有專家用了這樣的一個(gè)比喻形容“新36條”:現(xiàn)在的情況是，門基本上都開了，關(guān)鍵和難點(diǎn)是怎么修好通向門的道路。

因此，此次條例涉及的相關(guān)部門:交通部、能源部、工信部、國(guó)資委等部門都要有細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，而不是再像2005年的“非公36條”發(fā)布后一樣，相關(guān)職能部門的可怕沉默，不反對(duì)也不執(zhí)行?！靶?6條”是否能真正激活民間資本，還要看具體措施和落實(shí)情況。

——《財(cái)經(jīng)》雜志研究部

數(shù)據(jù)氣象

外商直接投資(FDI)

地區(qū)——中國(guó)

時(shí)間——2010年4月

趨勢(shì)——增長(zhǎng)

商務(wù)部5月14日發(fā)布:4月中國(guó)實(shí)際使用外資(FDI)金額為73.46億美元，同比增長(zhǎng)24.69%，是3月12.1%增幅的兩倍多，也是自2009年8月以來，中國(guó)FDI連續(xù)九個(gè)月正增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)還顯示，1月至4月，中國(guó)吸引外商直接投資307.89億美元，較上年同期增長(zhǎng)11.28%，高于一季度7.7%的增幅。受金融危機(jī)影響，全球的對(duì)外投資曾一度出現(xiàn)下滑。但是，隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，中國(guó)仍是吸引全球投資的主要國(guó)家。

然而，如此高的增速讓各界猜測(cè)是否有熱錢涌入。從單月絕對(duì)值看，4月73.46億美元，大幅低于3月的94.2億美元。從去年基數(shù)看，2009年4月中國(guó)實(shí)際使用外資金額僅為58.9億美元。

為改善外資投資環(huán)境，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，工商行政管理總局也出臺(tái)26條意見，從進(jìn)一步鼓勵(lì)外商增加投資、積極促進(jìn)利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，做出以鼓勵(lì)外資企業(yè)在華發(fā)展的新規(guī)定。■