委員建議建立“低炭評估體系”碳排放指標應掛鉤官員政績

哥本哈根會議之后，低碳、節能已然成為全球最受關注的話題之一，在今年的“兩會”上，全國政協委員們也針對我國如何發展低碳經濟積極建言獻策。

據全國政協十一屆三次會議大會發言人趙啟正介紹，“低碳經濟”已成為本屆政協委員提案中的關鍵詞。

全國政協委員、中央財經大學教授賀強就是眾多關注低碳經濟的專家之一。身為全國政協委員，賀強每年的提案都能引起公眾的關注。2009年，當他提出要在2010年建立股指期貨的時候，很多人都覺得不可思議，但資本市場的飛速變化證實了賀強的判斷。

賀強說，長期以來，中國經濟發展中存在能源消耗量大、使用效率低，嚴重破壞環境等問題。因此，必須徹底變革經濟發展方式，依靠科技創新，走節能環保的低碳經濟道路。

他表示，雖然在哥本哈根氣候大會上，世界各國未能就減排目標達成一致意見，但都殊途同歸走上了調整經濟結構、轉變發展方式的低碳經濟之路。目前，中國已向世界承諾，到2020年要將單位GDP碳排放強度在2005年的基礎上降低40%～45%，“向低碳經濟的全面轉型將成為我國未來經濟發展的方向。”

賀強認為，發展低碳經濟已成為一種新潮流。在世界各國發展低碳經濟的大趨勢中，呈現出許多明顯特征。歸納總結有六種:一是以轉變經濟發展方式為目的;二是以節能環保為核心;三是以低碳研究為基礎;四是以技術突破為動力;五是以碳交易為手段;六是以碳金融為支撐。

“轉變經濟發展方式，大力發展低碳經濟，培育以節能環保為特征的新的經濟增長極，是我們要深入研究的重大問題。”他認為，國家立法部門應盡快健全與碳排放相關的法律法規，同時，提高碳排放源的監測水平，加強碳排放量的監管水平并加大對超額碳排放的懲罰力度;將低碳產業的發展納入國家產業振興規劃。力爭以新能源和可再生能源替代傳統能源，逐步增加低碳能源在能源消耗結構中的比重;制定全方位的財政、金融優惠政策，促進低碳經濟的轉型;探索整合中國本土的碳交易市場。證監會在國家產業政策引導下，優先支持符合條件的低碳領域的企業進行上市融資、發行企業債券。國家發改委應設立低碳經濟的統計和考核指標，建立“低碳評估體系”，把碳排放指標完成情況與各級政府政績相掛鉤，成為今后10年考核各地經濟工作的關鍵指標。