瞄準(zhǔn)世界城市目標(biāo) 提升北京投資環(huán)境

世界金融危機(jī)的冰雪尚未消融，北京的投資環(huán)境卻已經(jīng)是一片春意盎然，取得這樣的驕人成績，關(guān)鍵在于北京憑籍豐富的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化資源，提出了“瞄準(zhǔn)建設(shè)國際城市的高端形態(tài)，從建設(shè)世界城市的高度加快實施‘人文北京、科技北京、綠色北京’戰(zhàn)略”的城市建設(shè)目標(biāo)，并以時不我待的精神全面落實建設(shè)世界城市的各項戰(zhàn)略舉措，使得北京市在金融危機(jī)的挑戰(zhàn)下，成為世界資本的關(guān)注熱點和投資熱土。

首先，北京市基于建設(shè)世界城市的目標(biāo)，把加快形成國際化大都市的核心特質(zhì)作為工作的重點。

比照當(dāng)前國際公認(rèn)的三大世界城市紐約、倫敦、東京，北京市要達(dá)到世界城市的標(biāo)準(zhǔn)，必須具備一定的核心條件，一是有較雄厚的經(jīng)濟(jì)規(guī)模;二是經(jīng)濟(jì)高度服務(wù)化，市場機(jī)制比較完善;三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作緊密，形成相互聯(lián)系的都市圈;四是國際交通便利，擁有重要國際樞紐機(jī)場;五是擁有豐富的教育和人才資源;六是生活居住條件優(yōu)越，擁有良好的交通、醫(yī)療設(shè)備和大氣環(huán)境。

盡管北京市的現(xiàn)狀離上述六項指標(biāo)還有一定的差距，但在過去的一年，北京市已經(jīng)瞄準(zhǔn)建設(shè)世界城市的目標(biāo)，在主要的指標(biāo)性領(lǐng)域取得了顯著的進(jìn)展。到2009年底，北京地區(qū)的生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，人均GDP超過了1萬美元;金融服務(wù)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，北京擁有世界500強(qiáng)企業(yè)總部的數(shù)量排名全球第三;北京已成為中國乃至亞太地區(qū)的決策信息策源地和各類信息的集聚傳播中心;憑借舉辦第29屆奧運(yùn)會的契機(jī)，以及之后的應(yīng)對金融危機(jī)的投資策略，北京大力發(fā)展交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)，機(jī)場、地鐵、公交等公共交通日新月異，日益完善;北京還憑籍優(yōu)越的教育資源，集中了國內(nèi)頂尖的科技、經(jīng)營、教育、文化等方面的高端專業(yè)人才。

隨著北京建設(shè)世界城市的步伐逐漸加快，北京與紐約、倫敦、東京世界城市的差距會越來越小，而北京向世界城市邁進(jìn)的每一個步伐，都是與改善、提升投資環(huán)境密切吻合的。而且，北京作為世界上人口最多、發(fā)展趨勢最好的發(fā)展中國家的首都，又是在中國率先走出國際金融危機(jī)影響的大環(huán)境下提升城市品質(zhì)，其獨特的市場潛力和經(jīng)濟(jì)影響力不可估量，吸引眾多國際投資機(jī)構(gòu)的關(guān)注。也就不足為奇了。

其次，北京基于建設(shè)世界城市的要求，大力解決制約促進(jìn)投資的各項瓶頸，打造投資友好型社會。

北京市作為中國首都，政府機(jī)構(gòu)及中央企業(yè)云集，但在吸引國際資本入駐方面，以往還是存在一些制約性的因素，例如北京市的資源問題，稅收優(yōu)惠問題，以及一些法律法規(guī)的空白等，都對促進(jìn)投資起了制約作用。

可喜的是，北京市政府已經(jīng)意識到營造一個投資友好型社會的重要性，并加大力度進(jìn)行各項制度改革，把改善投資條件，吸引各類大型國際機(jī)構(gòu)進(jìn)駐作為北京市今后幾年建設(shè)世界城市的重要工作之一。一是清理各種規(guī)章制度，重組審批流程，把一些不盡合理的、陳舊過時的、相互抵觸的規(guī)定和要求清理作廢，把重復(fù)無效的審批環(huán)節(jié)裁減歸并。二是呼應(yīng)國家自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和重點區(qū)域加快發(fā)展意見，對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)升級加大扶持力度，積極引進(jìn)符合北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向的國際企業(yè)和民間資本;三是充實加強(qiáng)北京市承接投資的主要實體資源。這些資源也被稱為投資的硬環(huán)境，主要是以北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的國際大企業(yè)聚集區(qū)，以中關(guān)村科技園區(qū)為代表的高科技創(chuàng)新型企業(yè)聚集區(qū)，和以朝陽CBD、西城金融街為代表的國際金融資本匯集區(qū)。

北京市通過大興區(qū)政府與亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會的融合，加強(qiáng)了屬地政府對開發(fā)區(qū)的責(zé)任感和支持力度，使得大型投資項目能夠高效、便捷、放心地落戶亦莊開發(fā)區(qū)，并能享受當(dāng)?shù)卣涮滋峁┑母黜梼?yōu)惠政策和扶植措施。而中關(guān)村科技園區(qū)在2009年成為國家首個自主創(chuàng)新示范園區(qū)，對于入駐中關(guān)村的高科技企業(yè)的優(yōu)惠力度前所未有，而且秉承特區(qū)模式，允許企業(yè)在股權(quán)激勵、人才吸收、資金分配等方面大膽探索，企業(yè)的自主空間大大擴(kuò)展，風(fēng)險投資積極性大為增強(qiáng);作為北京市金融地標(biāo)的CBD、金融街，則更是在金融危機(jī)面前逆勢上揚(yáng)，CBD東擴(kuò)、金融街西延兩大工程在危機(jī)肆虐的2009年提出，目前正在如火如荼地推進(jìn)實施。通過重點地域的擴(kuò)展和建筑交通環(huán)境的改善，北京的金融投資環(huán)境錦上添花，前景誘人。

最后，北京基于建設(shè)世界城市的理念，在政府引導(dǎo)方面著重建立科學(xué)的招商引資機(jī)制，務(wù)實有效地促進(jìn)北京的投資環(huán)境改善。

北京市在深入學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀的活動中，把加強(qiáng)制度建設(shè)，提高政府引導(dǎo)科學(xué)化、系統(tǒng)化作為改進(jìn)工作作風(fēng)的重點之一，在投資促進(jìn)工作上注重國際化定位，把握大方向，明確問題和目標(biāo)。近年來，北京市政府利用每年一度的“北京市市長國際企業(yè)家顧問會”會議，傾聽世界著名企業(yè)家對北京市發(fā)展，尤其是接納世界資本投資方面的建議和意見，薈集國際智慧，提升北京投資環(huán)境。對于企業(yè)家們在會議上的獻(xiàn)計獻(xiàn)策，北京市領(lǐng)導(dǎo)都是虛心聽取，認(rèn)真研究，并把其中的關(guān)鍵問題作為重點工作進(jìn)行部署，力爭早見成效。例如，最近幾屆的顧問會上，都有企業(yè)家對北京市扶持、接納文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提出過重要的建議。北京市政府認(rèn)真吸收這些建議，先后推出多項有力舉措建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。由市委宣傳部牽頭設(shè)立了北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，以及《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金管理辦法(試行)》等多項支持政策，明確了鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵非公資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。此外，北京市政府通過北京市貿(mào)促會每年舉辦一次國家級的“中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會”，通過北京產(chǎn)權(quán)交易所舉辦北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資項目推介會，吸引國際投資資本向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚;預(yù)計到2010年底，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將躍升至北京市GDP總量的10%。

當(dāng)前，世界上大多數(shù)城市都在為國際金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下滑而擔(dān)憂，但北京市已經(jīng)在挑戰(zhàn)中找到了適合自己的發(fā)展方向，大踏步地邁上了建設(shè)有中國特色的世界城市的進(jìn)程。在金融危機(jī)的陰影中，我們看到了世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整重組和全球經(jīng)濟(jì)中心東移的重大機(jī)遇，看到了中國作為新的世界經(jīng)濟(jì)增長重點區(qū)域的崛起。我們相信，作為中國的首都，北京的發(fā)展必將日新月異，北京的投資價值不可限量。通過科學(xué)的決策和不懈的努力，在不久的將來，北京將會以一個有深厚的中華文明為依托，同時融合現(xiàn)代文明和現(xiàn)代科技，具有全球經(jīng)濟(jì)影響力的新型世界城市的形象屹立在世界的東方。