扶貧學校集資門

花6000元捐助一名西部貧困學生，兩年后返還7200元，這個以“工學扶貧”為旗號的助學模式，更像是集資的變形。

天上掉餡餅，讓董巖撿到了嗎?

在天津河西區友誼路一家銀行，一個素不相識的老太太，向前來存錢的天津白領董巖，提供了一條發財之路:6000元資助一名貧困生，兩年后拿回7200元。

120%的回報率，讓董巖心存疑慮，要知道，在銀行存上1萬元，一年的利息也不過225元。老人見董巖猶豫，反復強調說這是“工學扶貧”，并宣傳起這所名為“西部學院”的背景，諸如民政部、財政部等字眼不時出現。她希望董巖認真考慮下，并給了一個網址。

董巖擔心這可能是利用“助學”為名而編造的騙局。但是，他還是打開了那個網址，上面留有學校一個北京辦事處電話。

電話里，一名女工作人員一聽是詢問“工學扶貧”，就熱情地說，你趕緊吧，這樣的機會真是不多，等過了(虎年)春節，這個計劃說不定就結束了，早投入才能早回報啊!

按照這名工作人員的解釋，這所“西部學院”扶貧學校，是通過這樣途徑還本付息的:資助一名西部山區貧困孩子上學，捐款人先行拿出6000元，在捐款協議簽署后的第70天，學生完成培訓并就業，工資陸續到位，學校開始返利。返利周期為24個月，每月300元。學校將這些錢按月打到捐款人在銀行事先開設的賬戶里。也就是說，返利兩年后，每捐助6000元最后返現7200元，依此類推，捐助人數不限。

這個誘人助學方案并沒有打消董巖的疑慮。他問說，萬一學校還不起怎么辦?

對方在電話里，笑了，說， 我們自己也投了很多錢，我們還不怕呢，你怕什么?要不你還是來北京吧，順便帶你去學校看看，見見孩子們。

致富的捷徑

在北京朝陽區勁松一中正門右側，掛著一尺見方的銅牌標識——“西部高級職業技能培訓學院”，上面字體有點模糊，很難被注意到。董巖遇到的就是這所學校，簡稱為“西部學院”。

寄居在此的學院，正處放假期間，記者并沒有見到一個學生。在學院走廊里，張貼著多張宣傳海報，上面寫著，學校培訓中介公司已經擴展到100多家。

40多歲的尹淑英，是“西部學院”工學扶貧行動項目發展部職員，她和同事閆瑞純在一間狹小的房間里引“資”助學。見到化身為投資者的記者，尹淑英立刻拿出學校的宣傳資料，連問記者，“你到底有多少錢”、“你準備投入多少”?

當得知記者手頭有20萬元資金時，她說:“你不用再找別人了，捐錢的事，你找我就行了。”

面門而坐的閆瑞純，聽到記者這句話后，也連忙來插話:“就說我吧，我投了15萬了，還要往里投。我們在京郊房山和河北涿州都有培訓基地，通過華夏中青(全稱為北京華夏中青家政服務有限公司)在全國設立的100多家分公司，保障孩子能招來、能就業。別說你的10多萬塊錢了，就是上百萬也能還得起。”

包裹在淡黃色羽絨服里的尹淑英，也不斷用成功案例勸記者早下決定。“我其實不想說，我有個朋友，給我們投了600萬。”

那么，6000元到底是如何變成7200元的呢?尹淑英和閆瑞純做了詳盡解釋，并拿出學校相關辦學文件，以便讓記者安心。

從文件中，記者看到:西部學院的學生，都是來自甘肅、陜西、四川、內蒙古等西部山區、年滿16周歲的應、往屆初、高中畢業生，因為家庭困難，無法繼續上學，再加上沒有一技之長，無法就業。西部學院通過與當地民政部門合作，先行墊付一切費用，將這些孩子接到北京進行培訓，并安排就業。

在長至一兩個月、短至七八天的培訓后，學生通過學校創辦的“華夏中青”家政中介等定點公司，去當保姆、保安、足療師，或者高爾夫球童、餐廳服務員。不過，在培訓期間產生的費用(低為750元，高至5000元)，學生要在就業后還清。

尹淑英說，西部學院不但不賠錢，而且還賺錢，這里除了自我運作外，國家政策也有傾斜。

2009年4月，北京市人力資源與社會保障局出臺文件，對家政服務培訓學校給予補貼:每培訓一名家政服務員，補貼400元;2009年9月，北京市商委、北京市總工會、北京市財政局聯合開展家政服務工程，每培訓一名家政服務員，補貼學校1500元。

這個補貼，對于西部學院來說，不啻為一筆大收入。學校給予學生每月勤工補貼為1200元左右，而培訓費用，則都要學生來支付。而這筆收入，在同為扶貧的北京富平家政學校校長陳祖培處得到證實。

8年前，著名經濟學家茅于軾等人集資了40萬元創辦了富平學校，對安徽、甘肅等女性農民工進行家政培訓。扶貧模式與西部學院基本相似，也是通過當地扶貧機構以及婦聯招生，富平學校預先墊付路費，學生到北京通州進行為期一個來月培訓后上崗，學校在學生工作后回收之前墊付的所有支出。

慈善事業商業化運作?

在與記者交談后，尹淑英在接下來幾天時間，不時打來電話，催促記者趕快下定決心。“這是件好事。”她說，投資西部學院，回報是可觀的，對學校校長龐大春如此，對捐助人更是如此。

當記者提出，拿出120%的回報來集資，對于學校有沒有風險?

尹淑英笑著對記者說，這個不用擔心，法學碩士出身的校長龐大春，早就設計好了一個方案。她還拿出捐款協議和聘請協議等合同文本，上面均清晰證明了這一點:在與捐助人簽訂捐款協議后，附加一個“校外輔導員聘請協議書”，繞過“利息”說法，將每月50元紅利轉而以“輔導員活動費”面目出現。

“你只管交錢就行了，根本不需要你來做輔導，錢自動打到你的卡上。”說完，尹淑英還附加了一句，“輔導員那只是對外說說的一個幌子，免得惹麻煩。”

在尹淑英勸解后，閆瑞純也過來勸說:“這叫慈善事業商業化運作，你既做了好事，又獲得了收益，利國利民，一舉多得。”

閆瑞純口中的這個“慈善事業商業化運作”，其幕后人也就是龐大春。身為西部學院和華夏中青家政公司兩家企業法人的龐大春，對學校未來發展有清晰的規劃。然而，面對記者關于工學扶貧捐資采訪的要求時，這個被下屬稱為“幕后策劃者”的校長卻接連否認，“我在網上確實看到有企業采用類似做法，我也給下屬打印出來了，讓他們注意防范，我們還不存在這樣的問題。”

46歲的龐大春，一直在共青團系統任職，是中國家庭服務行業“十佳企業經營者”。當記者打算將其員工交予的材料拿出以辨真偽時，龐大春立刻解釋說:嗯，計劃倒是有，但還沒有真正實施。

接著，他又加了一句說:我估計是有些人誤讀了我們的方案，哪能有那么高的回報，那是給輔導員的活動經費，肯定是理解上出現偏差了。

在接下來的采訪中，龐大春只字不談捐資事項，而是向記者大吐這所民營學院在發展道路上如何舉步維艱，尤其在融資渠道上的捉襟見肘。而捐資，成為時下融資一個重要手段。

扶貧學校困局

對于融資，早在西部學院創立之初，創辦者、時任國家民委副主任的趙延年就定下了基調。

“如果政府出錢，誰都能干，要我們干什么?”如今，81歲的趙延年，退休在家回想十多年前那句話，依舊清晰在耳。

1995年10月，在趙延年等老領導積極奔走下，由退居二線的40多位省部級老干部組成的“中國西部研究與發展促進會”(簡稱西促會)成立。這是一個掛靠在國家民委下的非政府組織。當時，趙延年就說，要自籌資金，自力更生，不能向國家要一分錢。

趙延年認為，西部地區的落后在于教育和人才的落后。1999年，他請來了河南南陽同鄉王耀山，而王剛從清華大學人文社科院黨委書記位置上退下來。隨即，一個附屬于“西促會”的西部人才培訓中心成立，王耀山做主任，而頗受趙延年賞識的廣西研究生龐大春，來到北京，做了副主任。

培訓并不順利。趙延年發現，由于條塊分割，培訓誰的干部，就要和誰的上級打招呼，溝通成本太高，培訓很難，他決定將培訓對象轉移到西部普通年輕人身上，準備辦一所大學。趙延年找來了一個老板，對方同意出資5個億，但后來老板變卦了。

正因為這個變卦，學校在構成要件上沒能達到教育部的批準要求，趙延年干脆退而求其次，決定成立一所職業技能培訓學校。1999年，西部學院正式獲批，校址落定河北涿州，定名為“西部高級職業技能培訓學院”。王耀山成為第一任院長。2001年，龐大春接任。

從2005年開始，龐大春推出了“工學扶貧”計劃，組織西部地區貧困生到北京參加勤工儉學。就在龐大春大力推廣“工學扶貧”之時，同走此路的富平學校，卻遭遇到發展中的瓶頸。

在富平學校股份中，茅于軾和另一出資人湯敏共占51%，來自于兩個人的個人積蓄。政府撥款和來自民間的籌款只占少數。而自學校開辦以來，茅于軾說，學校已經虧了100萬。所幸的是，因為茅于軾和湯敏等創辦人的影響力，富平學校至今仍得到一些基金會的贊助。在接受《商務周刊》采訪時，茅于軾袒露，這樣沒有自身造血機能的情況對任何組織而言都是危險的，他說:“全靠外界資金的注入才能維持，這樣是不能持久的。”

運行了4年的西部學院，培訓了3000多名學生。但與富平學校一樣，由于得不到政府資金支持，西部學院只能通過自我運作來維系，十幾年來行進得很不容易。

已經去職西部學院的王耀山，這幾年很少與龐大春交流，但回憶起10年前創辦這所“有名無產”學校時的艱難，他依舊唏噓不已。

王耀山記得，雖然學校成立了，其實最初連啟動資金都難以湊齊，后來發展過程中又多次遭遇經濟壓力，一度走到無法維系的邊緣。當時，有人提議發行彩券來募集資金。但趙延年堅決不同意。唯一例外的是，有一年，學校在資金上出現了極大困難，最終無處騰挪。無奈之下，趙延年向國家民委申請了30萬元，將這筆錢暫時補貼給了學校，在關鍵時刻挽救了學校停辦的命運。

民營學校尷尬求生已屬不易，王耀山認為，龐大春做得還是很不錯的，而且他與趙延年一直對龐大春有一個基本的信任，“如果為了賺錢，他大可不必來辦扶貧學校”。

對于時下龐大春的集資計劃，趙延年卻并不知情。但是他對學校的融資，有一個基本的框架:即便到現在，西部學院還是“西促會”所有，并非龐大春個人財產，如若今后學院引入投資人，產權也一定要明晰，要搞股份制，同時送請主管機關批準。

“我只是有一個為西部娃娃們辦學的思路，但怎么搞，還希望他們去嘗試去探索”，趙延年一字一頓，字斟句酌，“但有一條，探索要謹慎。”