境外政局波動導(dǎo)致販毒加劇

境外制販毒分子擔(dān)心戰(zhàn)亂，千方百計販賣囤積的毒品，變成現(xiàn)金轉(zhuǎn)移到其他地方。

48歲的梁正軍是在2008年7月開始擔(dān)任普洱市副市長兼公安局長的，自1980年云南公安學(xué)校畢業(yè)后便開始做公安工作，在到普洱之前，曾先后擔(dān)任賓川縣、大理市、大理州等地公安局的領(lǐng)導(dǎo)。

在梁正軍長期工作的大理州，禁毒工作也很繁重，一度是毒品的中轉(zhuǎn)站和集散地。而普洱“一市連三國”，處于禁毒斗爭的最前沿，任職普洱之后，梁正軍面臨的禁毒壓力，不言而喻。

近日，《瞭望東方周刊》就邊境禁毒及其他一些問題采訪了梁正軍。

2009年繳獲毒品1486.6千克

《瞭望東方周刊》：把2009年的“09·09”案件放在普洱近期的整個禁毒工作中，它在所有被偵破的案件中處于怎樣的位置?有何特點(diǎn)?從這個案件分析，能說明當(dāng)前邊境禁毒工作面臨著怎樣的形勢?

梁正軍：近年來，我市公安機(jī)關(guān)不斷加大禁毒工作力度，偵破了一批有影響的販毒大要案，僅2009年就破獲毒品刑事案件1007起，其中萬克以上毒品案件達(dá)20起之多，抓獲犯罪嫌疑人1193名，繳獲毒品1486.6千克。這些毒品的繳獲，有效地打擊了境外毒梟將毒品走私販賣到我國內(nèi)地乃至其他國家和地區(qū)的囂張氣焰，減少了大宗毒品對內(nèi)地省份和相關(guān)地區(qū)、國家的危害。

“09·09”案件一案繳獲冰毒170.5千克，抓獲毒販20名，使我市整個禁毒工作的能力水平有了較大提升，也充分證明了我市公安隊伍是一支敢打硬戰(zhàn)、能打硬戰(zhàn)、打贏硬戰(zhàn)的隊伍。“09·09”案件涉案人員眾多、販毒路線較長、販毒網(wǎng)絡(luò)廣泛，在2009年全省乃至全國破獲的毒品大案中具有典型性，也是我市近年來一案繳獲毒品、毒資數(shù)量最大，抓捕毒梟、拔除‘釘子”最多的案件，被公安部列為全國十大精品案例之一。該案的成功破獲，不僅打掉了一條長期從境外販毒的路線，而且較為徹底地摧毀了一個長期從境外向內(nèi)地走私販賣毒品的特大跨國販毒網(wǎng)絡(luò)，可以說，對四川成都、德陽等地的零星販毒市場也是一個重創(chuàng)。

從這個案件看，當(dāng)前邊境禁毒工作面臨著販毒路線發(fā)生新變化、毒品周轉(zhuǎn)加速以及販毒職業(yè)化、武裝暴力對抗突出等較為嚴(yán)峻的形勢，偵查工作難度及危險性日益增大。

“南線”案件的增多

《瞭望東方周刊》：從地理位置上來劃分，普洱處在禁毒的“南線”上，我們知道，近年來這條線路面臨著越來越重的禁毒壓力，這種變化是從什么時候開始的?是哪些因素導(dǎo)致了這種變化?

梁正軍：普洱地處滇南，毗鄰毒源地“金三角”，禁毒工作一直面臨著很大的壓力，特別是從2007年下半年開始，我們發(fā)現(xiàn)南線面臨著越來越繁重的禁毒壓力，販毒案件明顯增多，2009年全市查破案件數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、繳毒數(shù)均創(chuàng)歷史新高。我們認(rèn)為出現(xiàn)這種情況的主要因素有以下幾點(diǎn)：一是隨著思小(思茅—小勐養(yǎng))高速公路的全線通車以及西雙版納國際旅游航線的開通，交通更為方便快捷，而原設(shè)置的二線查緝站點(diǎn)撤除，已無固定卡點(diǎn)；二是緬北地區(qū)緬政府與民地武組織控制區(qū)的結(jié)合部，管理薄弱，出現(xiàn)管控盲區(qū)，致使制販毒活動增加；三是隨著新型毒品的市場需求量增大，境外制販毒集團(tuán)紛紛轉(zhuǎn)向生產(chǎn)工藝簡單、加工成本低、利潤空間大且隱蔽性較強(qiáng)的新型毒品加工，并已形成相當(dāng)規(guī)模，四是邊境線較長，且無天然屏障，通道較多，少數(shù)民族跨境而居，邊民交往頻繁，出入境方便，邊境管控工作難度非常大。

針對這些情況和特點(diǎn)，公安部對云南的禁毒工作給予了高度重視和有力的支持和幫助。普洱市在云南省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)略上對整個禁毒工作作了全面的布局謀劃，戰(zhàn)術(shù)上針對毒情動態(tài)、規(guī)律不斷調(diào)整對策和打擊的手段，效果是很明顯的。

境外政局波動導(dǎo)致制販毒增加

《瞭望東方周刊》：最近境外局勢并不穩(wěn)定，特別是2009年發(fā)生了引起世界關(guān)注的“果敢事件”，境外這種政治環(huán)境的波動，對邊境禁毒工作有哪些影響?公安機(jī)關(guān)如何應(yīng)對?

梁正軍：緬甸“果敢事件”后，境外政局和社會環(huán)境波動對邊境禁毒工作帶來很大難度，主要表現(xiàn)在：一，一些販毒分子乘機(jī)進(jìn)行販毒活動；二，境外制販毒分子擔(dān)心戰(zhàn)亂，千方百計販賣囤積的毒品，變成現(xiàn)金轉(zhuǎn)移到其他地方，三，民地武組織對毒品難以管控，導(dǎo)致制販毒活動增加，四，原禁種的一些區(qū)域禁毒成果受到威脅，緬北地區(qū)緬政府控制區(qū)罌粟種植面積增加。

針對新情況與新變化，公安機(jī)關(guān)作為禁毒工作的主力軍，一方面繼續(xù)密切關(guān)注境外的各種動態(tài)，一方面進(jìn)一步加強(qiáng)與軍隊、安全、海關(guān)、金融、通訊、郵政等部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)禁毒情報的傳遞研判，進(jìn)一步加大偵查破案和公開查緝的工作力度，深入分析研究販毒活動的規(guī)律特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化對毒品的打擊力度，力求從根本上摧毀販毒集團(tuán)，最大限度遏制毒品內(nèi)流。我們掃毒的信心和決心是堅定不移的。

《瞭望東方周刊》：普洱市公安局作為邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)，與境外有哪些禁毒合作?效果如何?

梁正軍：毒品來源于境外，作為邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)，在禁毒方面始終堅持“政治上規(guī)勸警告，執(zhí)法上打擊毒梟，經(jīng)濟(jì)上扶持替代”的策略，通過舉行會談會晤、邊境禁毒執(zhí)法合作、罌粟替代種植等方式，規(guī)勸其放棄“以毒養(yǎng)軍，以軍護(hù)毒”的立場。2005年以來，民地武組織特別是“佤邦”政府已經(jīng)落實罌粟禁種，我方也對其生產(chǎn)生活等方面的困難給予大力支持，取得了較好的效果，可以說，邊境禁毒合作成效非常明顯，“佤邦”控制區(qū)采出現(xiàn)復(fù)種罌粟的現(xiàn)象。

最大限度地解決群眾合理訴求

《瞭望東方周刊》：我們知道你一到普洱上任，就面臨著一個巨大的挑戰(zhàn)，就是發(fā)生了孟連“7·19”事件，在處理這個引起社會廣泛關(guān)注的群體性事件過程中，有何經(jīng)驗總結(jié)?這對之后應(yīng)對此類事件有哪些啟示?

梁正軍：我到普洱市任職，一上任就發(fā)生了孟連‘7·19”事件，當(dāng)時在全國媒體和網(wǎng)絡(luò)上引起很大反響，這確實是一個巨大的考驗和挑戰(zhàn)。事件的發(fā)生，原因是多種多樣的，情況也比較復(fù)雜，特別是基層部分黨政干部對待群眾利益意識不強(qiáng)，作風(fēng)飄浮，基層組織薄弱。沒有較好地調(diào)整好群眾利益。而公安機(jī)關(guān)在整個事件的處置過程中，既付出了難以承受的艱辛，也有很多教訓(xùn)。

事隔7個多月后，江城曲水發(fā)生涉及膠農(nóng)的事件，與“7·19”事件相比，它涉及的人員更多，情況更為復(fù)雜。在省委、省政府和上級公安機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我們成功地處置了這起事件，效果很好，是我市近年來處置群體性事件的成功范例。這個事件的成功處置，主要得益于廣大群眾的合理訴求和利益得到最大限度地解決，同時黨委政府組織和發(fā)動了廣大機(jī)關(guān)干部深入村寨開展大量的法律宣傳教育和矛盾化解工作。由于群眾工作和組織指揮、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動比較到位，公安機(jī)關(guān)在依法對少數(shù)違法犯罪人員進(jìn)行處置過程中，得到了廣大群眾的理解和支持，沒有發(fā)生大規(guī)模阻礙公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的情況。

通過兩起事件的處置，我們從中得到的啟示是：處置群體性事件，必須始終站在維護(hù)人民群眾利益的高度，以解決民生問題為重點(diǎn)，最大限度地調(diào)處矛盾糾紛，最大限度地解決群眾合理訴求，把廣大群眾的思想工作做到位，把法制宣傳教育開展到位，這是解決問題的核心所在。