計世獨家:“破爛王”熬出頭

通宵未眠，這是天津和昌環保技術有限公司(下簡稱“和昌環保”)常務副總經理楊雷一周內熬過的第二個通宵。

辦公室里桌面上是一沓傳票，風一吹，散了一地。楊雷一邊揀起這些天津市商務委員會的傳票一邊說: “我其實就是一個收破爛的?！彼嗔巳嘁驈匾菇y計回收數量、拆解數量而酸痛不已的肩膀——家電以舊換新中對拆解企業的補貼政策剛出臺了一個月，這些都是得到補貼的憑證。

2010年4月，財政部與環保部印發了《家電以舊換新拆解補貼辦法》，根據拆解企業實際拆解處理完成的以舊換新舊家電數量給予定額補貼: 電視機15元/臺、電冰箱20元/臺、洗衣機5元/臺、電腦15元/臺，空調不給予補貼。這項政策直接觸動了電子垃圾回收和拆解企業的神經，在生死邊緣苦苦等待、掙扎了一年的電子垃圾回收處理體系中的正規軍們，終于迎來了政策的甘霖，看到了一絲起色。

天津和昌環保技術有限公司工廠里，工人正在用鐵錘、鉗子拆解顯示器。

在此之前，他們所有的回收和拆解都是“義工”性質的。

自2009年6月，家電以舊換新政策在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州、長沙9個試點省市開展，包括和昌環保在內的24家拆解企業成為家電以舊換新的定點企業。當時他們確實為此雀躍了很久，畢竟進入定點目錄就能成為回收點直接送達的拆解企業，還能直接回收家電廢品。而在這24家定點企業中，和昌環保與北京華星集團產業科技有限公司、青島新天地生態循環科技有限公司以及杭州大地環保有限公司4家，被發改委授予“廢舊家電回收處理的示范單位”。這意味著他們可以享受到政府額外的資金補貼——不過要等到2011年1月《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》開始執行之后。

根據環保部公布的數據，從試點啟動至今年5月，共回收1300萬臺舊家電，其中1000多萬臺家電分送于定點拆解企業，700萬臺正在進行拆解。這些在《家電以舊換新拆解補貼辦法》頒發前所處理的家電，均可以上報并補發補貼。

從去年9月下旬以來，杭州大地回收的以舊換新的廢舊家電數量為50.2萬臺，拆解17.35萬臺，每天的拆解能力達到4000臺以上; 和昌環保則達到年處理量30萬臺的能力; 華星集團共回收各類廢棄電器電子產品46萬臺，處理36萬臺，比2007年的處理量增加了20萬臺。雖然這些數量還稱不上“規?！?，但算上補貼的話金額也不在少數?！半m然補不了虧，但也能彌補一些損失。”楊雷說。

在看到了政策的利好之后，那些原本沒有搭上政策快車的回收和拆解企業，也馬不停蹄地行動起來。

比約定的采訪時間晚了1個小時，北京國投文化有限公司(下簡稱“國投文化”)副總裁劉寶祿才匆匆趕來，“剛才去找廠房了，找了一年到現在都沒著落?！?/p>

一直以來，國投文化與北京一些院校合作建立了電子環保產業基地，做廢舊電子產品的回收和拆解，所有的設備和機器都是從合作院校借來的。2009年初，國投文化在北京永豐屯租的廠房因道路改造被迫拆遷，廠房沒了，機器也都被各個大學收回。“不僅沒了碉堡，連槍都丟了?！眲毜撜f，他們曾經在中關村鼎好電子城樓下修建的綠色回收亭，因為地鐵四號線的修建，同樣被拆除了。

家電以舊換新試點開始至今，國投文化僅回收了5臺電腦?！盀榱藬D進政策惠及的行列，我們今年一定要找到廠房并開工，絕不退出電子垃圾回收處理的行列。”劉寶祿信誓旦旦地說。

像國投文化這樣想要擠進正規軍的企業不在少數。當初，全國只有4家定點企業，而后發展為24家?！耙郧罢匍_電子垃圾回收處理會議，出席的企業并不多，現在都一窩蜂地擠進來，每次開會都有很多生面孔?！睏罾赘嬖V《計算機世界》記者，這些企業多數是從事電子行業，業務與電子垃圾回收處理有相關性，一聽到政策的風聲就蜂擁而至，還有很多企業在蠢蠢欲動。

“吃不飽”是常態

“后八家村正在拆遷!”這是在補貼政策實施之外，令正規軍萬分雀躍的另一個好消息。

這個靠近中關村，紅極一時的流動攤販聚集地，成了一座“空城”。沒有往日的熱鬧場面，小攤販們也不見了蹤影，只見墻上用各種字體寫著大大的“拆”字。大門口的惟一一家小作坊里，堆放了各種回收的廢品，一對夫婦還在埋頭敲打手里的電路板?！叭兆硬缓眠^了，以前出去拉一車的電腦，現在拉兩天才回來一車?！迸魅肃洁熘?，“現在大家都回收給商場，不給我們了?！?/p>

由于八家村地區整體改造和拆遷，流動攤販們四處找新地。這些一度從正規軍手中搶食的流動攤販似乎已經開始斷糧。

“過去廢品回收源不充足，一直吃不飽。家電以舊換新讓拆解企業有了米?，F在補貼政策也下來了，好日子總算盼到了。”楊雷口中的“吃不飽”是正規軍一直沖不出去的困境。正如《計算機世界》2007年的封面報道《電子污染之痛》中的判斷，廢品收購之難將成為電子垃圾回收體系的首個軟肋，如果無法解決這一問題，整個回收處理體系必然無法撐起。

在相當長的一段時間里，這些搶食者相當生猛，正規軍只能盡力“熬”著。

2008年，海淀區韓家川建成了一家集中處理電子垃圾和舊家電的分揀中心。分揀中心的王先生向《計算機世界》記者表示，“現在的回收市場特別亂，主要是私人回收給的價格太高，遠遠高于我們的價格，因此送往分揀中心的舊電腦少之又少。”

在2007年前后，流動攤販的回收價格能夠達到每公斤100元，而正規企業給予的不過幾十元。對此，劉寶祿很想得明白，“個體戶都給高價，我們只能給來捐的人發個計算器當禮品。久而久之大家都會被上門的流動攤販搶走。”

“過去，流動攤販直接到家門收舊貨，不僅方便，錢還給得多。但現在政府補貼力度也不小，一臺4000元的電腦可補貼400元，這是小販支付不起的?！敝袊娮淤|量協會電子垃圾項目負責人秦立冬表示，在家電以舊換新的規定中，廢舊家電由指定的銷售企業、回收企業以及拆解企業回收后，將開具憑證，消費者在購買產品時返回原價10%的金額，這給了流動攤販一記重擊。“即使打不挎，但至少傷了元氣。”

就成本而言，正規的回收處理廠有人工、場地、設備、稅收等各項費用，正規拆解設備根據拆解程度不一樣，投資從幾百萬元到上千萬元不等。然而，私人回收不僅不占用經營場地，不需要上稅，同時，他們還把回收來的電腦進行重新組裝后再賣，利潤空間更大，也決定了他們可以給出更高的回收價格。目前，這個分揀中心主要接收海淀區內各級政府辦事機構、社會團體、學校和企業單位淘汰的辦公設備，通過社會回收的電器非常少。

在《計算機世界》2009年的封面報道《二手電腦灰幕調查》中，描寫了相當精彩的一幕: 硅谷電腦城的二手經銷商將回收來的電腦拆成配件，稍微一處理，就被賣新電腦的商鋪拿走，內存條用酒精一擦與新的一般，CPU連酒精都不用，用紙一擦用肉眼根本分不出新舊。

這種二手市場的灰色鏈條直接威脅了回收體系的良性發展，繼而使得拆解企業完全“吃不飽”。北京市場惟一被官方認定的華星集團產業科技有限公司也向《計算機世界》記者坦承，吃不飽已經成了一種業態。

虧損中熬著

“這幾年虧損了1000多萬?！睏罾渍f話時，指向占地2.8萬平米的廠房，這是全國最大的廠房。和昌環保的廠房位于天津工業園區，從北京到工廠開車只要兩小時，從高速路口直接進入工業園區，過了橋便能依稀看到一排藍頂屋子，很有氣勢。這是整個園區內規模最大的工廠，和昌環保技術有限公司的綠色招牌在烈日下很是顯眼。

2004年，在當地政府指導下，和昌環保投入上億元買地建廠、購進機器，作為北京惟一一家電子垃圾回收拆解的正規部隊，他們甚至定下2011年要達到年拆解量130萬臺的宏偉目標。然而，正當公司領導準備卷袖子大干一場時，卻發現既沒有回收貨源，也沒有資金支持，更缺的是專業人才。在整整5年中，這片廠房都在閑置當中，土里已經冒出了荒草。

當步入廠房，記者的第一感覺是人跡罕至。整個廠房出奇的安靜，回收來的廢品靜靜堆放在地上，三間互通的廠房用寫著字的牌子劃分出“電腦回收區、電視回收區、電冰箱回收區”。2.8萬平米的廠房里，只有4名工人。兩名員工在顯示屏堆放區，正拿著錘子和鉗子拆解電視。廠房的另一頭，一架運貨車將廢品分散到不同區域。并排而列的洗衣機，小山一樣高的電腦和匍匐在地上的顯示屏，儼然成了一出無聲的黑白默片。只有楊雷指著一片片空地回憶著他當年的規劃: 這間用來做空調拆解，這間是流水線……

“巧婦難為無米之炊”，若不是家電以舊換新的政策，楊雷不知道還要等多久，才能收拾巨虧的爛攤子。回憶起當時，頻繁地看到汕頭、貴嶼爆出一夜暴富的新聞，后八家村的流動攤販將廢品一車一車運回村里，楊雷心里不是個滋味。2008年的金融危機使貴金屬的賣價大幅跳水，楊雷只好虧本大甩賣。為了減少人力成本，他將所有技工都裁了，只剩下農民工。

“收垃圾已經丟清華的臉了，我不能不把這個廠子做起來?！?年前，楊雷剛剛從清華大學畢業，就一頭扎進了電子垃圾回收處理行業，那時在他眼中，電子垃圾回收處理是中國稀缺的朝陽產業。雖然以舊換新的政策給了他們一劑強心針，但1000萬元的虧損不是小數目，他的包袱很重。

與和昌環保相似的華星集團，也在連續兩年巨虧的陰影中一直緩不過來; 國投文化這些還在饑腸轆轆中尋找生機的企業，也只在開張時風光過。

“當時，綠色循環科技這一理念相當先進，海淀區的商業委員會、環保局都給予了政策傾斜?！眲毜撜f。1997年是國投文化最為風光的一年，但近10年過去了，在國家政策一直未明的情況下，地方政府的支持也愈見疲軟，從剛開始的少部分資金支持到一年提供上百臺廢舊電腦，現在已經是無暇顧及。

“家電以舊換新就是一場春雨。”劉寶祿覺得，有實效的政策就像救命稻草一樣，這是一個有期望的行業，就差規范。

“破爛王”的價值

“電子垃圾拆解企業的最大價值在于精細化拆解。” 楊雷滿懷雄心壯志，他不羨慕那些在CBD寫字樓里光鮮出入的同學，也不羨慕那些已經是富豪的校友，他唯獨崇拜的是陳光標，這個利用廢物回收再生發跡的慈善家。“將廢品里的元素分得越細，提取得越精，將會獲利更多，這是拆解企業到最后所拼的實力?！?/p>

據資料顯示，貴嶼鎮對電子垃圾的回收利用率達到90%以上，單從價值利用率來看，貴嶼幾乎代表了世界廢舊電器回收技術的最高水平。這為貴嶼鎮創造了巨大經濟效益。由于受到金融危機的影響，僅僅在2008年國慶節，貴嶼的富豪們身家就縮水10億元，這也從側面說明電子垃圾的獲利是多么豐厚。曾經的中國“首富”黃光裕當年就是在貴嶼鎮轉售舊電器起家，進而成為家電零售業老大。用綠色和平組織電子垃圾污染項目帶頭人賴蕓的話說，這是“絕對的暴利行業”。

而國投文化在最為風光的一年中，也曾體會到電子垃圾回收利用的價值。拆解后的廢舊塑料，經過細分提取其中的有用物質還可再生，交由下游企業制成塑料花、塑料玩具。

金、鉑、銅的提取更是最值錢的部分，這些甚至可以成為航天材料。劉寶祿回憶，曾經有一家德國的電子拆解企業向國投文化示好，要成噸收購有價值的電子垃圾，想要按照世界銀行規定的黃金純度的金價比例返回，但是由于該企業流動資金不夠，這筆買賣最終沒能實現?！叭绻@筆生意談成，我們早就賺了大錢?！?/p>

商業價值的存在是一方面，另一方面，正規軍“破爛王”的價值還在于對環境的保護。根據綠色和平組織的資料，電子垃圾包含了1000多種不同成分，會釋放出大量有毒有害物質，在制造電腦的700多種化學材料中，就有一半以上對人體有害。小作坊對電子垃圾沒有任何防護措施的手工拆解、焚燒以及對無用材料的隨意丟棄，極大地危害了當地的土壤、水源和人的健康。

“后八家村一到晚上就聞見刺鼻的味道，貴嶼本地人只能買水喝，觸目所及的河水都是深黑色，上面漂浮著垃圾，連鄰近村落的地下水也被殃及。”賴蕓對當時的調查記憶猶新，小作坊野蠻拆解的代價是很沉重的?！?/p>

建立一支正規軍，從回收到拆解利用科學設備直接粉碎壓制，提取過程免于焚燒和燒制，將污染降到最低，這是對社會的回饋。“商業價值與社會價值的最大化是正規企業所給予的?！睏罾赘嬖V記者。

不僅如此，將有用部件進行拆解后再造低配置電腦運往貧困地區的公益價值也在正規軍里得到體現，國投文化長期向云南、甘肅、貴州等地的貧困小學輸送電腦。“2009年，我們再次捐助了150臺電腦給甘肅，當時資金鏈已經吃緊，只是當成公益來做?！眲毜摫硎尽?/p>

“這是一個充分競爭的市場。在行業得到規范后，企業間的商業競爭便會凸顯。”楊雷已經嗅出其中的味道，越來越多的企業想到家電以舊換新政策里分一杯羹，而政策本身存在漏洞，因此有的違規企業利用漏洞來獲取政府的補貼。“我們一年收10萬臺，有的企業虛報到幾十萬臺，作弊的學生總能得到高分。”

雖然楊雷對這一灰色地帶欲言又止，但《計算機世界》記者在多方打聽后得知，對于違規企業的存在，政府也在著手補漏洞，但這一灰色地帶大家多是諱莫如深，不愿多談。

除卻這一灰色地帶，回收企業與拆解企業的關系也頗為微妙。“天津指定的家電以舊換新電子垃圾拆解企業有4家，而回收企業有19家?；厥掌髽I給誰不給誰是自愿，有的企業愿意給付回收企業一些費用，貨品自然流入到這些企業中，但這是違規的?！睏罾渍f。其實，正規軍們各自都了解其中的癥結。

華星集團目前在北京一家獨大，只管埋頭研究技術，內部管理變革和技術、設備的升級，為抗衡后來的競爭對手下功夫。和昌環保則對信息化產生了興趣，在5年里收集了大量的數據，想通過簡單的數據分析對廢舊物品做更為精確的價值評定，并開始樹立品牌，向企事業單位、消費者推廣。我們看到更多的正規軍在政策的惠及下越來越靠近市場，準備著新一輪的競爭。

(實習記者李華對本文亦有貢獻。)

評論:滯后的政策

當記者趕到天津的這個電子垃圾處理廠時，我被震撼了，偌大的廠房空空蕩蕩，幾個億的投資打了水漂，資產快速縮水。幾年的時間里，企業帶頭人、廠房、機件、以及駐留下的工人都在等待政府的救援。但面對條例的一再難產，就如同玻璃天花板，看得見觸不到。

正規軍對政策的依賴可見一斑。

國際上實施廢棄電子回收處置的國家，通常分為幾類:一類是由政府投資的公益事業，一出生就靠政府財政和向企業征收的處置基金負擔，如瑞典的企業處理費用由制造商和政府承擔; 另一類是通過生產企業合作共建，政府專項補貼的方式運營，如日本的處置企業。

從各個國家情況來看，政府的補貼完全承擔刺激任務，甚至成為電子垃圾制造企業與回收處理企業的杠桿，調節其中的利益沖突。

傳統上，包括廢棄電器電子產品在內的所有垃圾的收集與處理主要由政府部門統一管理，資金投入與產業經營也以政府行為為主。一定規模的廢棄電器電子產品回收與處理產業更類似于一種基礎設施，主要由再生資源回收利用主管部門進行管理和經營，舊有的計劃經濟色彩濃厚，企業產權難以界定，因而企業參與市場競爭較少，甚至游離于市場機制之外。

電子產品在銷售給消費者之后，生產商除了提供有限的售后維修等服務之外，基本不承擔廢棄電器電子產品的回收和處理責任，而回收和處理環節則主要由政府部門或下屬企業完成，客觀上造成了回收和處理的低效率現象。因而，一旦開放之后，政策的缺失，讓正規企業陷入混戰中，反而敵不過游擊隊。

傳統的管理體制束縛了廢棄電器電子產品循環利用產業的發展。

如今，國家開始著手制定條例，但老問題又出現了。

一涉及到國家的職能部門，幾個婆婆的多頭管理幾乎成為了大多數行業面臨的現狀。2009年2月25日由溫家寶總理親自批示的《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》定于2011年1月施行，其中有關中標的企業目錄、補貼基金的配套措施原本定于6月發布，但在采訪的一路跟蹤后，記者得到的消息是這一配套措施的出臺要推遲，時間不明。

究其原因，除了各部委職責交叉需要協調外，制造企業與回收企業之間，制造企業之間、回收企業之間，利益關系層出不窮。補貼基金要一刀切嗎?綠色IT制造企業需要承擔責任嗎?不同的IT制造企業承擔多少責任?機器回收的運費由誰出……一系列的問題都冒出來。

相持不下，只得再斟酌。