建設求真務實\\特色鮮明的太原法院管理文化

和風化雨露，潤物細無聲。在深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法”三項重點工作中，人民法院所承擔的職責神圣、光榮而艱巨。最高人民法院院長王勝俊指出:“審判管理是社會管理的一部分。要通過強化和創新管理，促進司法公正，提高司法效率，保障社會公平正義。”在新形勢下，如何通過審判活動，弘揚公平正義的法治理念，從而對公民進行法律意識宣傳教育，在全社會樹立起法的權威，是人民法院在建設法治文化過程中面臨的重大歷史任務和政治職責，更是和諧社會對人民司法事業的本質要求。

太原市中級人民法院在馮少勇院長的領導下，緊緊圍繞公正執法、司法為民、清正廉潔的隊伍建設主題，以逢“五”必接來訪日、法制教育進校園、司法保護進醫院、法律擁軍、法官媽媽、訴前調解等工作為重點，不斷開拓創新，形成了內容豐富、載體多樣、相互聯動的法院管理文化體系，走出了一條高起點、有特色、重實效的法治文化建設新路。

確定逢“五”必接來訪日，營造濃厚法治文化氛圍

為了讓更多的群眾走進法庭，感受法律，為公眾開辟了解司法運作和法院日常辦公的便利渠道，在司法者與百姓之間構建一座互相監督、互相信任的橋梁，特別創建了逢“五”日接待上訪戶和當事人的活動。2010年4月15日上午，太原市中級人民法院黨組書記、院長馮少勇在中院三號法庭接待來訪群眾，共接待6案10人。其中包括:刑事案件1件、民事案件4件、執行案件1件;當場解決4件，包案處理2件。2010年4月25日上午，雖然正值星期日，馮少勇院長還是在中院三號法庭接待來訪群眾，共接待8案14人。其中刑事案件2件、民事案件4件、執行案件2件;當場解決5件，包案處理3件。

“人民法官為人民”主題實踐活動

在2009年4月召開的全國人民法院隊伍建設工作會議上，最高人民法院部署了在全國法院開展“人民法官為人民”的主題實踐活動。主要內容是以落實司法為民根本宗旨為目標，進一步強化工作措施，提高司法水平，更好貫徹落實“三個至上”指導思想和“為大局服務、為人民司法”工作主題。太原市中級人民法院積極開展“爭做文明接待窗口、爭做文明接待員、爭做人民群眾貼心人”活動，加大對弱勢群體司法救助的力度，全年共緩、減、免收弱勢群體當事人和經濟上確有困難當事人的訴訟費用達百萬余元。

完善方便快捷的訴訟機制，在訴訟程序上便民

全市法院緊扣“公正與效率”的主題，出臺并實施了一系列便民訴訟舉措，努力增強當事人和社會公眾對司法的信賴。一是增強了為民意識。把方便人民群眾訴訟放在第一位，建立并完善了方便群眾訴訟的各種制度，在多個工作環節設立“一條龍”“一站式”窗口，開辟綠色通道，切實解決群眾在訴訟中遇到的各類難題，為人民群眾提供快捷、便利的訴訟條件。二是切實做好訴訟指導工作，推行訴訟風險提示制度。對起訴當事人印發訴訟指南、權利義務告知書和訴訟風險提示書，及時提示其訴訟請求不當、喪失訴訟時效、舉證超過時限、拒不執行等方面的法律風險，避免和減少涉訴當事人因缺乏訴訟常識而給自己帶來不必要的損失。三是強化案件審判監督和申訴信訪工作，高度重視保護當事人的訴訟權利和實體權益，依法糾正錯誤裁判，積極推行多元化糾紛處理機制，多舉多措，最大限度地為群眾提供方便。

行政庭“訴訟和解”減訴累

太原市中級人民法院在全國法院率先推行行政訴訟和解制度，堅持判前釋法、庭審疏導和以《行政審判白皮書》的形式提出司法建議，促進了涉訴行政機關相對人關系的和諧。在民事審判中，太原市中級人民法院開展“重調息訴”創新活動，在辦案過程中注重拓展法院文化的滲透力，注重以情感人、以理服人、以法示人，盡量把矛盾和糾紛，以和緩、細致的方式，從根本上予以解決，注重了辦案的法律效果，也取得了很好的社會效果。2009年全市法院共受理一審行政案件129件，審結121件，和解結案率達33.06%。市中院受理一、二審案件108件，審結89件，和解結案率達33.71%。

“司法保護進醫院”，為醫患矛盾減壓

選派法官到醫院進行舉辦法律知識講座、開展法律咨詢和法制教育等服務，組織醫護人員旁聽醫患糾紛等有關案件的審理，協助醫院調解醫患糾紛。通過此項活動，法院和醫院達到了互動雙贏的效果。在活動中，法官主要進行了下列法律服務活動:根據醫院要求進行法律講解、咨詢和法制教育等服務;組織對醫療糾紛等有關案件的旁聽;協助醫院進行訴前調解;進入訴訟程序的醫療糾紛案件，依法公正、快捷審結，及時有效地保護醫患雙方的合法權益。山西醫科大學第二醫院肖院長道出了開展這一活動的積極意義:“法官的進駐，讓醫患雙方在懂法、知法的前提下有了一個不傷害雙方尊嚴的平等對話平臺。”

馮少勇院長表示:法官進醫院是為了平等保護醫患雙方的合法權益，特別要保護處于弱勢地位的患方的合法權益。通過活動促使醫院加強醫患溝通、增強法律意識、加強依法執業的水平。

“法律文化進校園”，給師生送去特別關愛

根據馮少勇院長提出的“外求仁和”的文化戰略思想，太原市中級人民法院開展了“司法保護進校園”活動。通過宣傳公民的基本權利義務和國家活動基本原則等內容，在校園中牢固樹立了憲法意識，強化了維護憲法權威的意識。通過未成年人保護相關法律法規的宣傳教育，教育廣大師生善于運用法律武器維護自己的合法權益，提高廣大師生的法律意識和維權意識;加強對《預防未成年人犯罪法》《禁毒法》等相關法律的宣傳，引導學生遠離社會陋習，養成遵紀守法的良好習慣。

這樣的法律文化宣傳教育活動，讓廣大師生深切感受到法律的威嚴與神圣不可侵犯，法官們用另一種方式體現了對學校師生的特別關愛，也充分展示了法律文化的魅力。

選派“法官媽媽”，營造平實為民的法治文化

“少年是和諧社會的希望”。太原市中級人民法院在馮少勇院長的領導下加強對不良少年的救助工作。按說，法官在落下法槌宣判后就已完成使命，沒有義務為這些少年安排歸宿。但是，太原市中級人民法院的領導們不這么想，大家認為:“他們是特殊群體，缺少社會關愛，只有讓這些幼小缺失的心靈得到溫暖，將來他們才會感恩回報社會，而非墮落與報復。”為此，設立了少年法庭，為未成年人管教所的孩子們選派了“法官媽媽”。不管是在對未成年人的審判中，還是在判決后送到未成年人管教所管理和教育的孩子們，都是法官們特別關心和關照的對象。一名成績優秀的高中女生，為籌學費去盜竊，法官們在庭審中與這個女生充分溝通、實施耐心細致的幫教后，讓她燃起了重新做人的希望之火，現如今該女生以優異的成績考入杭州某重點大學。“法官媽媽”定期去看望在未成年人管教所管理和教育的孩子們，給他們送去溫暖，送去法律知識，送去好好學習努力改變自己人生態度的信心，讓孩子們能夠看到重新做人回歸社會的希望。

太原市中級人民法院充分發揮審判職能作用，堅持以人為本，積極落實“公正司法，建立首善法院”的指導方針，通過公正、高效、便民的司法活動，排民憂、解民難、維民權，司法便民利民工作取得了一定成效。下一步將進一步創新司法便民服務的各項舉措，深入落實各項便民、利民措施，察民情、訪民意、保民生，加強與人民群眾的密切聯系，滿足人民群眾對法院審執工作的新需求，進一步提升司法公信力和司法水平，為促進地方經濟發展和社會和諧穩定作出更大的貢獻。

(作者系中國法官協會法院文化分會理事、太原市中級人民法院黨組副書記、副院長)