地方高校法學教育現狀分析及解決對策

摘 要: 現階段，地方高校法學畢業生的就業狀況令人堪憂。地方高校法學教育的問題主要是由于地方高校法學教育目標定位模糊、高校法學教育總體師資水平偏低所造成的。地方高校法學教育要走出困境，實現發展，就應當準確定位法學培養目標、立足現狀提高師資力量、堅持特色培養創新法學人才的發展思路。

關鍵詞: 地方高校 法學教育現狀 解決對策

改革開放以來，我國法學教育經過三十年的發展，其走過的歷程曾經讓我們激動，取得的成就更是讓我們自豪。法學教育的規模、層次、結構日趨完善，日臻合理。但是，隨著國家的發展，現階段法學專業畢業生的就業狀況在現階段卻探尋堪憂。據《中國法治發展報告No.7(2009)》透露:我國高校法學院系30年增長了100多倍，但法學學科畢業生就業率竟列文科畢業生最低。這一切不得不讓我們反思法學教育現狀，探尋其存在的問題。

一、地方高校法學教育存在的問題成因分析

地方高校法學教育，無論在教育目標、體制，還是教學內容、方法等方面，都存在著許多的不足。但我認為，法學教育的突出問題主要表現在法學教育目標定位模糊和師資水平偏低兩個方面。

1.地方高校法學教育目標定位模糊，這是導致法學教育與法律職業相脫節的關鍵。

現階段，地方高校法學教育目標定位不準確，教育理念、教學培養目標僵化滯后。其最直接的表現是培養目標的整齊、劃一，不考慮市場經濟的需要。

許多地方高校為了提高學校的聲譽，便把考研通過率和司法資格考試通過率作為教育教學的主要目標，從而忽略了一個合格法律人才所應具備法律素質的培養。這導致很多學生雖然具有較高的法學理論水平或者通過了司法資格考試，但是實際運用操作法律的能力非常低，“以致出現培養出的學生不會起草合同，不會辦案的反常現象”[1]。許多學校的學生，幾乎沒有參加過法庭調解、法庭辯護等庭審實踐和律師實習等課程。許多學生在完成大學學習后，都沒有參加案件的代理、審判等訴訟活動，導致理論和實踐的脫節，極不利于向社會輸送符合經濟建設需求的法律合格人才的培養。

2.在地方高校，法學教育的總體師資水平偏低，這已是不爭的事實。

我國的法學教育，經過“反右”“文化大革命”等歷史暴風雨的沖擊，曾經一度二十多年沒有培養自己的法學人才，原來一些在民國時期受過系統法學教育的老先生們都年事已高，我國的法律人才青黃不接。在這樣的基礎上實行法治，真可謂是無米之炊，談何容易。

據統計，全國許多高等院校的法律老師都是非法學專業的，許多歷史、政治、哲學、外語等專業的教師竟擔任法學專業主干課程的教學任務。所以，在這樣的狀況下提高法學教育的教學質量，絕非一朝一夕之事。

二、地方高校法學教育發展的對策

地方高校法學教育必須進行改革，根據地方特色，發展應用型的法學教育，為地方經濟的發展培養綜合素質高的服務型法律人才。

我國前任最高人民法院院長肖揚在2005年中美法學院院(校)長會議開幕式上說:“法學教育的前途，在于服務社會的發展與進步;法學教育的生命，在于為法治建設提供優質的智力支持。”[2]如何在中國這片土壤中實行法治，踐行法律，為中國法治創造性實踐提供智慧，是法律工作者、教育者、研究者的責任。

1.地方高校法學教育應以培養服務于地方經濟發展的高素質的應用型法律人才為目標。

地方高校應當結合地方經濟社會發展的需要，培養具備法學基本理論知識，具有運用法學理論和方法分析問題、解決問題能力，服務于地方經濟社會發展的復合型應用人才。

圍繞此目標，學校應增加學生參加實踐的機會，打破法學教育的封閉性。“法學的封閉性很大程度上緣于法學訓練與教育的傳統，這是一個較強的職業學科”[3]。因此，教師應在正常的教學環節外，經常組織學生進行模擬庭審、法庭辯論、疑案抗辯等實踐性的活動;適時地安排學生到基層法院觀摩庭審實況;提供法律咨詢、代理訴訟等，鍛煉學生實際運用法律解決問題的能力。“拓寬和加大與實務部門的合作力度，搭建與地方政府、法院、檢察院、社會工作機構等實務部門定期對話的平臺，形成人才動起來、交流活起來、理論與實務優勢互補的長效機制”[4]。這會為學生今后步入社會打下堅實的實踐基礎。

2.立足于現狀，極力提高法學教育的師資力量，更新教育理念，提高法律應用能力。

首先，教師應及時調整自己的知識結構，增強創新意識。圍繞著教學培養目標，教師應立足現狀，逐步樹立起先進的教育理念，更新教學內容，提高自身素養。

其次，教師應提高法律應用能力。教師在合理安排教學的前提下應適當參與法律實踐，如開辟建立雙向交流機制，即安排有潛力的優秀教師到實務部門掛職鍛煉，提高法律職業教學的能力與水平;從實務部門挑選高素質、經驗豐富的人員來學院兼課或定期講座[4]。或者做兼職律師，獲得實踐經驗，關注法律實務中的新問題和法律運用中的技術性問題。這既可以服務于地方，又可以為自己的教學提供素材，用典型生動的案例，簡明流暢地闡釋法律理論與法律制度，提高教學業務水平。

3.地方高校法學教育要走出困境，實現發展，就應當堅持以因地制宜的特色培養創新法學人才的發展思路。

地方高校法學教育要走出困境，一是結合本校法學的教學科研實力，準確定位法學院系的特色，探索出具有特色的法學人才培養模式;二是結合本校優勢和本地經濟建設對法律人才的實際需求，從經濟建設的實際出發，培養與此適應的法治建設發展需要的法科畢業生。

總之，面對機遇與挑戰，我們如何在這場重圍中走出一條自己的路?面對市場經濟中法律服務市場的需求，我們如何為社會輸送合格的法律人才?我們一定要準確定位，務實創新，只有這樣，才能尋求生存和發展并最終實現超越。

參考文獻:

[1]霍憲丹.法律職業的特征與法學教育的二元結構[J].中國高等教育，2006，(7):11.

[2]謝慶.中國法學教育應有新思路——四百二十三所法律院(系)的共同期待[N].法制日報，2005-04-14.

[3]焦富民.地方綜合性大學法學素質教育的目標與法學教育的改革法學茶座[P/OL].2004-8-31.

[4]冷傳莉:什么是法學院的貢獻[P/OL].2010-1-10.

本文系河北省教育科學研究“十一五”規劃課題:地方高校法學專業定位與特色人才培養研究階段性成果。課題編號:0802000908020009