仁和村村委會一波三折的換屆選舉

2008年是我鎮第七次村委會換屆選舉年，為切實抓好換屆選舉工作，全鎮干部全力以赴，筆者與另外3名干部負責仁和村委會換屆選舉工作。仁和村上一次村委會換屆選舉也是我負責的，選舉過程簡簡單單，可謂一帆風順;可這次選舉卻是風起云涌，一波三折。

初定人選

仁和村是一個只有781口人的小山村，按照區里文件的規定，800人以下的村子要實現 “一肩挑”。鎮里準備在3個村推行“一肩挑”，仁和村就是其中一個。村黨支部書記劉炳星對我說:“這次選舉別的沒有什么，就是‘一肩挑’的問題，仁和村有5個組，每個組都要去一個村干部，不然工作不好開展。”我知道劉炳星話中隱含的真實意思，那就是如果實行“一肩挑”，他與村委主任誰上誰下是個問題，弄得不好，會激化雙方矛盾。

4月29日，按照鎮里的統一部署，村里召開黨員、組長、村民代表會議，對現任班子進行測評、摸底。因為是春耕生產大忙季節，只有晚上開會。負責仁和村選舉的鎮黨委委員、武裝部長張飛軍以及同事陳燕萍、何華文和我來到村里的時候，天色已經微黑，我們和劉炳星書記一起來到村委鄧秘書家里，他正在抄寫“選民花名冊”。鄧秘書說自己年齡大了，想退出來，讓兒子鄧俊平接班，劉支書也支持，畢竟鄧俊平高中畢業，又是復員軍人，在村里也算一個不錯的人才。

我拿起《選民花名冊》一看，有劉、蔣、鄧、伊、李、何等12姓，依據農村的現實情況，村里選干部要考慮幾個姓氏多的人，這樣，工作才好開展。

村委會辦公室在村小學校，在這里劉炳星支書主持召開了黨員、組長、村民代表會議。會議一開始，所有的人都把矛頭集中在與鄰村交界處的一個煉鉛廠。

一個村民代表說:“哪個人有能力把煉鉛廠搞倒，我們就選他。”一石激起千層浪，小小的會議室沸騰起來了，大家你一言、我一語地議論起來。

這個煉鉛廠是2007年底幾個個體老板沒經批準擅自建立的。當時，常務副鎮長凌永根就與鎮城建環保辦的干部下了停工通知書，但這些老板不聽，依然我行我素，偷偷摸摸地生產了一個多月，在鎮政府三令五申之下，才停止生產的。但群眾不放心，強烈要求拆除。

看到這種情況，武裝部長張飛軍站起來，聲音洪亮地表態:“煉鉛廠一定要拆除!”這一句話贏得了參會人員的熱烈掌聲。

接下來填寫《現任村班子民主測評表》、《推薦村支兩委干部候選人摸底表》，現任村班子成員都被推薦上了。

罷選風波

5月7日上午，張飛軍部長告訴我，鎮黨委開會研究了，仁和村不搞“一肩挑”，根據上次摸底的情況，同意現任村班子為下一屆的候選人，只是鄧秘書的職務由他兒子接任。我把消息告訴了劉炳星和鄧秘書，劉炳星說:“我考慮一下。”我知道他會找村里幾個頭面人物通氣，把鎮黨委的意圖化為選民的意愿。

按照鎮里選舉的日程安排，5月10日前要組織召開全村選民會或者村民小組選民會，提名村民委員會候選人并發布公告。我與劉炳星支書商量怎么開展這項工作，他說:“就照以前的老方法，召開黨員、組長、村民代表會推薦就行。”我向分管選舉的鎮領導匯報，他表示同意。但我還是擔心，再次問他:“不召開全村選民會或者村民小組選民會提名候選人，會不會出問題?到時候責任誰承擔?”他把握十足地說:“沒問題，不會有人告狀的，要告就告我好了。”

下午2點鐘，我們來到村會議室，有人告訴劉炳星書記:“那些村民代表正在商量，不投現任村干部的票，各組另選一個人出來。”

不久，一組組長老劉來了，他的臉紅彤彤的，看樣子喝了不少酒。他一來就鬧:“不把煉鉛廠的事情處理了，選舉選不下去。”接著，他一屁股坐在辦公桌上，大聲嚷:“不搞倒煉鉛廠，就不選舉，看政府怎么辦!”

“鎮里在做工作，昨天已經剪了電線。再說，鎮里又沒有強制執行的權力，要是有，這污染廠我們早就拆除了。”我們耐心地向他們解釋，可是沒有人相信。

到了下午5點鐘，我提醒劉炳星書記:“該喊他們投票了。”他喊了幾次，可沒有人投。

“一個家都有當家人，村里還是要把村班子選出來，才好搞事。”一個老黨員說。但是對這種正面的意見，沒有人愿意聽。

一直到最后，開會的35人，只收回19張選票，全是村干部和黨員填寫的。老劉等人走的時候說:“我們村民代表一個人都沒有投，全是你們黨員、干部投的，不算!”

他們的意思很明顯，就是以罷選來要挾鎮政府，鎮政府不炸掉煉鉛廠，村民就不選舉。其實他們不理解鎮政府的苦衷，現在不少權力早已上收到縣級職能部門，鎮政府哪有這種強制執行的權力呢?

5月8日上午，張飛軍告訴我，煉鉛廠的事情已經向縣環保局反映了，但縣環保局要鎮政府自己組織力量解決。可是事情的解決總要有一個過程，需要時間的。5月20日就是全鎮的選舉日，時間這么緊，看來煉鉛廠的事情在選舉之前是無法解決的，這樣選舉工作的難度就大了。

撕掉名單

5月9日下午，鎮黨委決定，仁和村候選人必須如期公布，不能受少數幾個人控制。

我與劉炳星書記商量，他說:“短時間要做通他們的工作很難，要給我時間。”不過最后他還是同意先把候選人名單貼出去看看情況。

5月10日，村民委員會候選人名單貼出去了，但接著就被村民撕掉了。又貼出去，又被撕掉了。連續3次都是這樣的結局。

村委會換屆選舉是政治任務，必須如期進行。為了化解這個僵局，5月14日晚上，我和何華文、陳燕萍來到村里了解情況。在上屆村委主任家里，上屆村委主任李小星說:“貼出去又撕掉了，硬是不讓貼了。”

這時候，村民代表何民躍來了，他說:“這次投票村民代表沒有投，不算。污染廠的事沒處理好，大家不信任這些村干部，所以就會有人撕掉……”

劉炳星書記聽到后，臉有點紅了，說:“你們可以另選一班新人。”

“你們上一屆的村干部事情沒有搞好，誰愿意接這爛攤子?”何民躍說。

我說:“你有什么好辦法?”

他說:“還是要到各組去推薦候選人，這樣大家提名的誰還會撕?”

我們覺得這是一個好辦法，決定按《村民委員會組織法》有關選舉的要求，由全村選民提名候選人。

假票事件

5月15日晚上6點鐘，我們來到仁和村，組織村民用直接投票的方式提名村干部候選人。可是，鄧秘書在鄰鄉一個廠子做事，回來時忘記帶《選民花名冊》了，這樣一來，選民資格的認定只有靠村民小組長把關了。

由于沒有選民名單，發票時就出現了混亂，有的人拿到一疊選票，有的人則一張選票都沒有拿到;有的人明明投了票，卻說自己沒有投，又來拿選票……看著這亂糟糟的場面，我預感到選舉會不成功。

晚上11點20分，在村小學教室里，工作人員把5個組的票疊在一起，準備唱票，一個年輕人拿來兩卷票。11點35分，又來了不少年輕人，我數了一下，有26個人。熱情好高啊!

這些人有的坐著，有的站著，眼睛都緊盯著黑板看寫票。上次開黨員、組長、村民代表會，鬧得比較厲害的一個人也站在教室后面看，我走過去問他:“這種方法怎么樣?”“我很滿意，很滿意。”他回答說。旁邊的一個人說:“沒意見，這是群眾推薦出來的，又不是政府指定的。”12點40分，教室里還有16個人在堅持著，有兩個年輕人躺在課桌上，眼睛卻還瞧著黑板。凌晨1點，有人在嚷:“票多了，唱了400多張票，怎么還有這么多張。”

見此情景，我們商量了一下，說:“停止唱票，點一下票，多一張就作廢。”開始清點選票，一共593張，超過13張。細心的陳燕萍在清點選票時，發現有些提名票不對，有一種票紙張很薄、大一些，字體也粗，是用剪刀剪裁的;而我們印的提名票紙張厚一些，而且是用手撕的。經過反復對比，前一種票無疑是假票，共有49張，委員候選人只寫著王某(化名)。我們當場宣布這次提名無效，下次重提。在場的不少人鬧起來了。

回到鄉里，已經是凌晨2點40分。我一直睡不著，打電話向劉炳星書記了解情況，他說:“這次提名有人操縱，估計假選票就是王某印的。”

為了打擊這種破壞選舉的行為，16日上午，張飛軍帶領鎮綜治辦干部和派出所的干警到仁和村去找王某，王某聞訊躲了。人雖然沒有找到，但對那些破壞選舉的人還是產生了震懾作用。

三次提名

5月16日中午，我們第三次來仁和村提名候選人，這次民政員左滿花也來了，5個鎮干部，恰好每組一個鎮干部，由鎮干部掌握提名票，按選民名單發票，發一張勾一個名字，避免重復領票，剩下的票到時再一起匯總。昨天失敗的一個主要原因就是細節沒有把握好，又是晚上，黑乎乎的看不清，讓個別人鉆了空子。為了防偽，我們把這次的提名票編排了號碼。

第三次提名比較順利。唱票結果是:村委主任候選人提了22個人，村委委員候選人提了48人。村委主任按得票多少排在前兩名的人作候選人(二選一)，現任村委主任李小星與村民蔣文貴為村委主任候選人。村委委員按排在前4名的人作候選人(四選三)，村婦女主任兼計生專干何小菊、鄧俊平(鄧秘書的兒子)，另外還有兩名何姓青年入選。

這次提名出來的候選人與黨員、組長、村民代表會議提出來的大同小異，只是兩名村委委員候選人不同，提了兩名年輕人為候選人，黨員、組長、村民代表會議提名的兩名年齡大的人在這次提名中沒有被提上來。張飛軍部長說:“這種提名比原來的還理想，把年輕人提出來了，還是要相信群眾。”我說:“應該把群眾的權利還給群眾，大多數人的意見總比少數人的想法好，也化解了矛盾。”

5月18日上午，寫著村民委員會候選人名單的紅紙端端正正地貼在那里，沒人撕了。可見，對全體選民提名的人選，大家是滿意的，村民是會珍惜自己的權利的。

結局圓滿

5月20日是全鄉的選舉日。上午8點，我們準時來到仁和村，與我們一道來的還有兩名派出所的干警。這次鎮黨委對選舉情況復雜的村都安排了公安干警，協助維護選舉秩序。我們來的人與村選舉委員會的人分成3個片進行選舉。

我和何華文、干警小趙負責1~2組的選舉投票。當我們來到農戶家開始接收投票時，一個候選人也跟隨來了，故意借口與村民說村里的事，向村民發煙。何華文對我說:“這是拉票，要他走開。”我點點頭，何華文故意大聲對選民說:“到房子里去投票，不要讓別人看到了。”這名候選人聽懂了弦外之音，知趣地走開了。

我們來到一個候選人家，該候選人說他哥哥在鄉集市上做生意，可不可以代投，我們不同意，因為區里要求:只能是一家人(一個戶口本上的)之間可以代投，其他的人不能代投。于是該村民打電話，要他哥哥回來投票。

因為是農忙季節，農民在田里插秧，我們提著票箱，拿著選票站在田埂上，人們便洗凈手上的泥巴投票。一個村民說:“某個候選人買組里樹的錢還沒有交給組長呢!”另一個人說:“選他會吃人(貪污)的。”又一個村民說:“我昨晚也聽說了”……

我想:早不講，晚不講，偏偏這個時候講，這個人的得票肯定會受很大的影響，是不是有人在做手腳呢?

下午3點，選舉結果出來了:總選票數519張，有效票494張，無效票25張。李小星337票，再次當選村委主任;何小菊436票、鄧俊平289票，當選為村委委員。

晚上，劉炳星他們按縣里“村委委員缺額者，可以不再重選”的有關選舉的文件精神，采用了一個折中的辦法，聘請落選了但票數較高的何贊武為村治調主任，以平衡姓氏之間的矛盾。

而對于村民非常關注、一度影響選舉的煉鉛廠，鎮黨委安排常務副鎮長凌永根全力處理此事。凌副鎮長多方協調，在選舉后不久就將煉鉛廠的問題徹底解決了。這樣一來，仁和村村民委員會換屆選舉及相關問題總算塵埃落定，有了一個圓滿的結局。但這個過程是多么的艱難啊!