各地傳真

肥東縣村務監督層層把關

安徽省肥東縣將村務公開和民主管理工作納入鄉鎮民政工作年度考核的重要內容，并對鄉鎮村務公開工作進行年度考評排序。

肥東縣積極履行村務公開和民主管理工作例會制度，各鄉鎮每季度的第一個月召開一次領導小組例會，研究布置下季度村務需公開的內容，并實行層層負責制，各鄉鎮主要負責人是第一責任人，分管負責人是督促、檢查直接責任人，民政工作人員和包村干部是業務開展、指導的責任人，村(居、社區)支部書記和村委主任是工作開展的直接責任人，村文書是具體業務的責任人。村廉勤委在鄉、村兩級黨組織的領導下，全面履行村務公開監督、財務收支監督的“六項監督”職責，對村務公開事項進行事前、事中、事后監督。各鄉鎮在村務公開日后，組織巡回檢查和評定等次工作，以便年終兌現獎罰。(宋孝祥)

洪洞縣在農村兩委工作中

實現“三結合”

近年來山西省洪洞縣在農村兩委工作中實現“三結合”。一是與村級組織激勵機制相結合。縣、鄉兩級黨委每年對村級組織進行一次全面評比，對被評為先進、紅旗、功勛村級組織的予以表彰獎勵，被評為“功勛村級組織”的，為村黨支部書記、村委主任一次性購買2萬元的養老保險。二是與黨員承諾評議制度相結合。黨員個人承諾踐諾時，體現每個黨員具體崗位的特殊性、便于操作與兌現的務實性，為黨員發揮帶頭作用搭建了平臺。三是與開展“機關幫聯農村，共促科學發展”活動相結合。第三批學習實踐活動中，從縣直機關抽調了1100余名干部組成幫聯小組，深入農村開展“機關幫聯農村，共促科學發展”活動。(劉偉強)

新絳縣以“設崗定責”為載體，促進農村全面發展

近日，山西省新絳縣在創先爭優活動的基礎上，立足縣情，在全縣農村黨組織和黨員中以“設崗定責”為載體，積極推動創先爭優活動。農村各級黨組織紛紛圍繞領頭雁工程、黨員素質提升工程、為民惠民工程，立足自身工作職責，量身打造了切合實際的活動載體。

該縣農村黨組織以“設崗定責”為載體，按照“因地制宜、按需設崗”的原則，培養一支致富領路人、產業帶頭人、科技明白人、市場經紀人、群眾貼心人的黨員人才隊伍。并把創先爭優活動與社會主義新農村建設、推動主導產業發展、增加農民收入相結合，在認真落實“一定三有”政策的基礎上，全面推行“四議兩公開一考核”工作機制，進一步完善了村務公開和村級民主管理制度，切實加強了農村基層組織建設和民主政治建設。

(高文魁)

谷城縣“四培養”構建村級“鄉土人才儲備庫”

近年來，湖北省谷城縣通過實施“把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村干部，把村干部培養成致富能手”為主要內容的農村黨建“四培養”活動，建立起了擁有500余人的的農村村級“鄉土人才儲備庫”。

該縣趙灣鄉政府將年齡在35歲以下退伍復員軍人和具有高中以上學歷的青年，一律納入村級“鄉土人才儲備庫”進行管理。并定期選派一些致富能手到黨校培訓、選送優秀的鄉土人才到大學深造。

該縣已有90名致富能手向黨組織遞交了入黨申請書，其中40人被列為入黨積極分子，18人被發展成為黨員，有200余名農村無職黨員被培養成致富能手，25名既能帶頭致富、又能幫助群眾共同致富的黨員致富能手被列為村級后備干部。在2009年進行的第七屆農村兩委換屆選舉中，這些人中有4名被選拔為村干部。(秦宣文柳正明)

浮山縣建立大學生村干部通報警示制度

山西省浮山縣堅持對大學生村干部常規性工作一月一通報。每次通報前都要圍繞通報事項，由任職村兩委班子、鄉鎮黨委、縣委組織部層層審查把關，根據個人表現、相關工作完成情況、群眾滿意度情況對每一位大學生村干部作出客觀公正的評價，按優秀、合格、基本合格、不合格分別確定等次。縣委組織部對表現優秀的大學生村干部予以通報表揚，對基本合格的進行誡勉談話，對工作不合格的進行通報批評，并責令限期整改。全年累計被通報3次以上的大學生村干部，取消年度評優評先資格。自2010年實行通報警示制度以來先后對52名大學生村干部進行了通報警示，有效規范了大學生村干部的管理和培養。(亞玲志堅)

呂梁市離石區以“四個三”標準抓好村級組織活動場所建設

山西省呂梁市離石區在啟動村級組織活動場所建設中，嚴格按照“四個三”的要求來進行。一是“三結合”，即把村級組織活動場所建設與新農村建設整村推進相結合，與移民并村工作相結合，與改造利用舊校舍相結合;二是“三統一”，即統一編制項目規劃，以鄉鎮、街道辦統一確定圖紙和施工隊，統一配置辦公設備;三是堅持“三不”原則，即不增加農民負擔，不新增集體債務，不搞豪華裝修追求面子工程;四是“三直達”，即在區財政局開設“村級組織活動場所建設資金專戶”，各級財政撥款、黨費及各方幫扶資金直達財政專戶，所有資金分配預算直達到村，工程結算直達施工單位賬戶。(張劍平)

株洲縣誰吃低保由村民票決

近日，湖南省株洲縣堂市鄉新和村村民代表舉行了評議低保人員的票選，經當場統計，文輝立、李升蘭等60余戶家庭共計80人被確定為該村新的享受低保人員。

新和村有2048名村民，按照4%的分配比例，應有80名村民享受低保待遇。但確定低保對象一直都是村里的一大難題，一部分村民總為自己“吃”不上低保而鬧意見，還有很多村民認為村干部玩貓膩。2010年4月，株洲縣在全縣推行“四議兩公開”工作法，要求全縣332個村嚴格按照“四議兩公開”工作法重新評定低保對象。按照工作法的要求，新和村村委會在申報期滿后對低保申請對象進行了細致的調查摸底，通過村黨支部會提議、村兩委會商議、黨員會議審議程序后，確定了70戶家庭共96人的低保對象“候選人”名單，提交村民代表大會進行差額票選，得票最多的80人被確定為享受低保對象，成為最終的決議結果。

(吳礫星孫乾張后軍)

廣水市“五落實”增強農村黨組織的凝聚力

湖北省廣水市通過“五落實”增強了農村黨組織的凝聚力。

一是落實基層黨建工作責任制。每年年初，市委書記與鄉鎮黨委書記簽訂年度基層黨建工作目標責任書，鄉鎮黨委書記與村黨組織書記簽訂黨建工作目標責任書。

二是落實村干部教育培訓機制。市政府把培訓經費列入財政預算，整合市鄉兩級黨校、黨員創業培訓基地等培訓資源，根據需求，對村干部進行政策理論、實用技能等培訓。

三是落實“結對共建”幫扶機制。把全市所有黨政機關、企事業單位納入與村結對范圍。同時，有針對性地從市直部門抽調33名黨性好、能力強的黨員干部到軟弱渙散村擔任黨組織第一書記。

四是落實黨員群眾服務中心便民平臺。籌措2600多萬元資金，新建151個、改擴建154個村級辦公活動場所。

五是落實村干部工作報酬。市財政每年增發給村黨支部書記1000元崗位津貼，為在職的村主職干部辦理基本養老保險。出臺《廣水市離任村干部生活補貼辦法(試行)》，按市、鄉、村三級負擔的原則，對建國以來的12000多名符合登記條件的離任干部登記造冊，建立臺賬，市財政每年拿出200多萬元資金，為離任村干部發放生活補貼。

(張武洋)

磐安縣探索建立不稱職村干部“歇職”制度

針對當前農村一些村委會干部存在“選后不干事、違諾下不來”的問題，浙江省磐安縣探索建立不稱職村委會干部“歇職”制度。這項制度2010年實施以來，已有3名村委主任和2名村委會成員被“歇職”。

村委會干部的“歇職”，是指當選后的村委會成員因思想政治素質、能力水平、工作態度和作風等方面存在明顯問題，不能勝任本職工作，經村民自治程序對其采取“靠邊停歇”的教育性措施。辦法規定，由鄉鎮黨委向村黨支部提議召開村民代表會議，對村干部是否“歇職”進行無記名表決，同意票過半數者給予“歇職”處理。村委主任被“歇職”后，由村黨支部主持召開村民代表會議，表決贊成票最多的一個委員主持村委會工作。被“歇職”村干部的歇職時間一般為6個月，“歇職”期間停發歇職對象的基本報酬，當年的年度考核降低一個等次。“歇職”期滿，經村民代表會議認定并通過復職決議的，給予復職。如“歇職”期間表現較差，無明顯改進的，給予延長“歇職”時間。(謝云挺)

陽朔縣村里的事“三會”說了算

支部會議提議、村民理事會討論、村民代表大會表決，這一村務決策“三部曲”被廣西壯族自治區陽朔縣群眾稱為“三會制”。近年來，陽朔縣在行政村村務管理的探索中，總結提煉了“三會制”工作法，村里的事“三會”說了算，有力推進了基層民主政治建設。

該縣白沙鎮涼水井村是較早采用“三會制”進行村務管理的行政村。村黨支部書記秦文貴總結出，“三會制”至少有三大好處:一是團結群眾，提高凝聚力;二是尊重群眾主體地位，聽取不同意見，有利于提高班子決策的科學性，少走彎路;三是避免矛盾糾紛，有利于維護社會穩定和諧。涼水井村農家樂度假村的建設、村道硬化、花壇修建等大事，全都采用“三會制”進行決策。在這個過程中，群眾充分享有知情權、參與權和監督權。(趙忠洪)

蒲縣以爭先創優為契機

推進農村兩委工作

山西省蒲縣縣委把開展創先爭優活動作為切入點和著力點，通過“抓、管、聯、帶、干”工作格局，明確責任主體，全面推進農村兩委工作。

縣委全面“抓”，即全面指導解決活動中的突出問題;組織部門系統“管”，即搞好活動的綜合協調和統籌安排;縣級黨員領導干部帶頭“聯”，即每名縣級黨員干部聯系一個鄉鎮、一個農村、一名黨員;鄉鎮黨委書記深入“帶”，即帶領轄區內黨組織開展活動，抓好經常性督促檢查與工作指導;農村黨支部書記具體“干”，即真正解決實際問題，普通黨員在崗位上爭先進，在工作中創業績，在全局中當先鋒。全縣上下形成了一級抓一級、一級向一級負責、齊抓共管的工作格局。(李建平常 偉)