天津「聯席會議制度」促進臺商投資保護法落地

面對近幾年涉臺糾紛、矛盾衝突呈抬頭趨勢的經濟大環境，天津市臺辦致力於將預防防線向前移，及時緩解矛盾，率先推出《天津市預防化解涉臺糾紛和臺商訴訟權益保護聯席會議制度》，在大陸起到示范作用。

近年來隨著兩岸經貿交流不斷深入，在大陸投資發展的臺資企業越來越多，臺商利益糾紛有所增加，特別是臺商投訴涉訟案件明顯上揚。

為預防和化解涉臺糾紛，完善投資環境，大陸各地積極貫徹落實《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》，天津市臺灣事務辦公室(以下簡稱天津臺辦)更是與天津市高級人民法院率先建立「天津市預防化解涉臺糾紛和臺商訴訟權益保護聯席會議制度」，通過這一機制有效開展工作，協調解決了許多涉臺糾紛案件和問題，在大陸起到示范作用。

創新機制 建立聯席會議制度

「推出聯席會議制度，是為了加強臺辦和法院的合作，規范涉臺案件辦理工作，形成科學有效的機制，更好地推動臺商涉法涉訴案件工作的進行，」天津市臺辦副主任胡成利表示。

天津市「聯席會議制度」的建立得到了國臺辦常務副主任鄭立中的肯定。鄭立中曾表示，「天津市市委市政府高度重視對臺工作，在全國首次建立了聯席會議制度，對於進一步推動兩岸關係和平發展、維護涉臺大局穩定，具有重要的示范作用。」

天津臺辦協調處處長陳建萍介紹說，「臺商涉訴的案件中一般民事案比較多，臺辦經過和高法的磋商，在天津高法民四廳以及中級法院、區縣法院相關民事廳都有專門的法官和負責人進行對接。一旦糾紛進入法律訴訟程式，對臺商來說意味著要花更多的時間、精力和成本。所以我們立足於在立案之前進行協調解決。」

研究成立臺商評議團 給臺商話語權

為進一步完善聯席會議制度，天津市臺辦與市高院正在研究成立「臺商評議團」，擬由天津臺協的會長、副會長們為成員。「將來有疑案、要案的時候，我們都會組織臺商評議團與法院負責人進行溝通和交流，一方面評議團能替涉訴臺商傳遞聲音，避免因兩岸司法體系不同所產生的分歧;另一方面也能通過與法官們的交流更加了解大陸司法體系，更好開展合作。」

天津臺協副會長、天津羅升企業有限公司總經理陳文德就碰到這樣一例案件。羅升集團是亞洲傳動控制領域卓越品牌通路商，天津羅升企業有限公司作為其子公司成立於1993年，2007年銷售額達6.3億人民幣，可謂業績良好。在快速發展過程中羅升卻遭遇了商業秘密外漏事件——其大陸公司副總經理協同兩名部門主管在羅升任職期間就「私立門戶」，給羅升帶來的直接損失大約有3000萬人民幣。陳文德以兩個理由對其進行起訴——一是竊取商業秘密，一是挪用公款。但是這兩個理由的取證過程十分困難，所以從大陸司法法理上看很難判決，目前還在審理過程中。

「我們經常碰到這樣類型的案件——情理上說得通但是法理上不能判，所以我們也在努力通過協調解決的方式來處理這件案例。如果不能協調解決而要走入訴訟程序的話我們可能會啟用臺商評議團，也給他們提供一個溝通管道。」陳建萍說。

「做臺商工作 關鍵是用心」

天津市政府臺辦一直把主動服務作為理順糾紛、化解矛盾的根本之策。

2009年天津率先建立服務臺商的「季談會」制度，每個季度由區縣主要領導定期牽頭召集有關部門負責同志，與臺商面對面進行座談，現場解決企業生產經營中的困難，使許多矛盾得以化解和解決。

據胡成利副主任介紹，經過一年來的運作，聯席會議制度發揮了應有作用，實實在在為臺商維權做工作，得到了廣大臺商的充分肯定，下一步要繼續完善、改進這一機制，研究成立臺商評議團、聘請臺灣知名律師，以及與法院充分探討進一步保證臺商涉訴案件處理的品質問題，為臺商在津發展提供更好的服務、創造更好的環境。

在2000年到2008年天津市臺商投訴案件數量連續增長的情況下， 2009年以來臺商投訴案件卻比2008年下降11%，有效證明預防化解工作取得了積極成果。

自實施聯席會議制度以來，天津及時妥善解決了雅瑟斯公司經濟糾紛案、華鐵隆津泰儲運公司勞資糾紛案、天津進勝木業公司土地賠償案等多起涉法涉訴案件。天津市臺辦推動解決的天津勝興傢俱有限公司知識產權侵權案，更是成為天津市第一例成功解決的涉臺知識產權案;而且現在一批難案、積案、影響大的案件正在推動解決中。

面對已經取得的成績，胡成利感嘆道，「解決臺商的涉訴問題，并不像做經濟工作一樣效果顯著。很多時候我們做的都是幕后工作，要推動一個案件，與法院開協調會、找相關部門和負責人溝通、寫數份報告匯報都是常事。但是我們始終相信，只要在認真辦實事，就會得到臺商的信任和認可。為臺商服務，關鍵在於用心，在於從真正意義上做到以人為本。」