回民區(qū):打造商務(wù)核心區(qū)構(gòu)建和諧宜居首府城區(qū)

回民區(qū)地處呼和浩特市城區(qū)西北部，是一個歷史悠久、具有濃郁伊斯蘭風(fēng)情的首府城區(qū)。平均海拔1050米，年平均氣溫8度左右，年降雨量350～500毫米，屬典型的溫帶大陸性氣候。早在明清時期，這里就已是塞外重要的對外貿(mào)易中心，著名的“絲茶駝道”就從這里起步，通向歐亞大陸腹地。1950年，新中國剛剛成立，中央人民政府就在這里建立了我國第一個少數(shù)民族自治城區(qū)——歸綏市回民自治區(qū)。1956年，改為呼和浩特市回民區(qū)。回民區(qū)轄區(qū)總面積為175平方公里，其中城區(qū)面積約30平方公里，耕地1.26萬畝，轄7個街道辦事處和1個鎮(zhèn)，共有47個居委會、19個行政村。有蒙、回、漢、滿等22個民族，總?cè)丝?0萬，其中回族人口2萬余人，約占全市回族總?cè)丝诘?0％。2008年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到178億元，財政收入達(dá)到10.9686億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18760元和8770元。

歷史上，回民區(qū)是眾商云集之地，商業(yè)氛圍十分濃厚，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。回民區(qū)是呼和浩特的交通運輸中心，呼和浩特鐵路貨運場設(shè)立在轄區(qū)內(nèi)，直通法蘭克福的國際鐵路貨運聯(lián)運的起點就在這里。京包鐵路、丹拉高速公路從轄區(qū)北側(cè)穿過，交通十分便利。呼市有3個主要出城口分布在回民區(qū)境內(nèi)，是去往北京、包頭、鄂爾多斯等地的主要通道。為了加快回民區(qū)的發(fā)展，回民區(qū)始終把商貿(mào)流通業(yè)作為立區(qū)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。經(jīng)過多年的精心培育和打造，中山西路商務(wù)核心區(qū)、海西汽車貿(mào)易園、通道南北路的機電產(chǎn)品一條街和牛街清真餐飲一條街等專業(yè)化商業(yè)街區(qū)均已形成較大的規(guī)模，而中山西路商務(wù)核心區(qū)成為自治區(qū)商貿(mào)第一區(qū)。回民區(qū)服務(wù)業(yè)增加值2006年為96.28億元，2007年為118.26億元，2008年達(dá)到147.58億元，2009年更是達(dá)到162.88億元，同比增長16.3％，呈現(xiàn)出較快的增長勢頭。

中山西路商務(wù)核心區(qū)地位日益提升

建設(shè)首府商務(wù)核心區(qū)，就是要在以中山西路、新華大街、錫林路、通道南路為主干的約1平方公里區(qū)域內(nèi)，打造一個集商貿(mào)餐飲、休閑娛樂、酒店公寓、商務(wù)辦公、證券保險等功能于一體的商務(wù)核心區(qū)，使回民區(qū)實現(xiàn)由傳統(tǒng)商業(yè)中心向現(xiàn)代商務(wù)中心的轉(zhuǎn)變，帶動首府服務(wù)業(yè)發(fā)展升級。思路決定出路。近年來，回民區(qū)不斷加大改造和提升傳統(tǒng)商業(yè)力度，商務(wù)核心區(qū)建設(shè)取得突出成績。

目前，在長度僅1.64公里的中山西路商業(yè)街上，商業(yè)建筑面積已達(dá)60萬平方米，營業(yè)面積達(dá)到40余萬平方米，擁有首府廣場、維多利商廈、民族商場、天元商廈、王府井百貨、蘇寧、國美、金銳家居、寶馬商城、新亞太商廈等16家大中型商場以及260多家知名品牌專賣店。特別是華夏銀行、中信銀行、銀河證券、平安保險、肯德基、麥當(dāng)勞等國際知名企業(yè)先后進(jìn)駐，內(nèi)蒙古國際大酒店、香格里拉酒店、假日酒店等星級酒店建成使用，新港國際影視城、萬達(dá)國際影視城等文化娛樂企業(yè)紛紛入駐，投資近4億元的集商貿(mào)業(yè)與高層住宅為一體的青城華府交付使用，投資30多億元的海亮廣場、城發(fā)大廈等重點項目順利推進(jìn)，中山西路商業(yè)街的傳統(tǒng)商業(yè)功能更加完善，現(xiàn)代商務(wù)功能也日漸增強。2007年，中山西路商業(yè)街商品銷售總額近50億元，大約占全區(qū)社會消費品零售總額的40％以上。

近年來，為改善商務(wù)核心區(qū)的經(jīng)營環(huán)境，市、區(qū)兩級政府不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬改造了中山西路，增設(shè)了休閑座椅、便民閱報欄等服務(wù)設(shè)施，對民族商場前的過街天橋進(jìn)行了美化亮化，在新華廣場和義烏廣場設(shè)置了大型LED全彩顯示屏，商務(wù)核心區(qū)具備了更加濃郁的現(xiàn)代化氣息。2008年，為切實改善長期以來中山西路及貝爾路商業(yè)街周邊消防通道嚴(yán)重堵塞、車輛無序停放、無證攤販隨意設(shè)攤、治安問題比較突出、市容環(huán)境衛(wèi)生較差的狀況，市區(qū)兩級政府又投資3700余萬元，對中山西路和貝爾路商業(yè)街進(jìn)行綜合整治改造，改造后的貝爾路商業(yè)街環(huán)境進(jìn)一步改善，商業(yè)氛圍更加濃厚，品位顯著提高，已成為首府檔次最高的商業(yè)步行景觀街。

專業(yè)市場建設(shè)初具規(guī)模

在發(fā)展中山西路商務(wù)核心區(qū)的同時，回民區(qū)把建設(shè)專業(yè)市場作為打造自治區(qū)商貿(mào)第一區(qū)的又一立足點，全力推進(jìn)。2006年以來，回民區(qū)憑借110國道和呼鐵局西貨場位于轄區(qū)這一交通便利的優(yōu)勢，充分利用轄區(qū)閑置的鐵路專用線資源，大力建設(shè)專業(yè)市場，取得了較為顯著的成績。

(一)以建立專業(yè)汽車市場為目標(biāo)，在海拉爾西街建設(shè)回民區(qū)汽車貿(mào)易服務(wù)園

現(xiàn)在，園區(qū)內(nèi)已有32家汽車4S店建成運營，完成投資約6.4億元。其中，占地面積約200畝，整體建筑面積6萬平方米的利豐汽車文化廣場，已發(fā)展成為集整車銷售、售后服務(wù)、舊車置換、汽車用品、汽車娛樂等功能于一體的專業(yè)化汽車銷售服務(wù)集團，在自治區(qū)汽車銷售服務(wù)行業(yè)處于龍頭地位。另外，海拉爾西街以南、二環(huán)西路以西，占地約43畝、投資約6000萬元、建筑面積2萬平方米的億豐二手車交易市場已建成使用。同時，位于海拉爾西街以北、大運公司以西，占地310畝、投資2.3億元、建筑面積16萬平方米的京源港汽車配件市場已于2008年內(nèi)開工建設(shè)，預(yù)計2010年全部建成使用。

(二)在海拉爾西街東段的元和家美家居建材廣場、中山西路的金銳家居市場、果園西路的新金海馬家具市場、公園東路的華銳家居市場和萬博家具市場初具規(guī)模，運營情況良好

(三)在西二環(huán)路周邊建設(shè)鋼材市場

目前，位于海拉爾西街以南、西二環(huán)路以西，占地約181畝、投資1億元、建筑面積3.5萬平方米的慶元鋼材市場已建成運營。位于成吉思汗景觀街以南、西二環(huán)路以東，占地約355畝、投資2.5億元、建筑面積3.9萬平方米的百聯(lián)雄業(yè)鋼材市場前期征地手續(xù)基本完成，其余相關(guān)手續(xù)正在辦理中，計劃于2009年開工建設(shè)，年內(nèi)建成運營。

(四)在鄂爾多斯西街建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場

占地343畝、投資約4億元、建筑面積20萬平方米的西龍王廟福勝農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場一期工程已開工建設(shè)，計劃2009年內(nèi)完工。占地123畝、投資約2億元、建筑面積7.8萬平方米的“大蘇格”(即大市場)項目正在辦理前期土地整理手續(xù)，計劃2009年開工建設(shè)。占地44畝、投資約4800萬元、建筑面積8500平方米的經(jīng)營非清真肉食品的昌隆肉食品批發(fā)交易市場計劃明年開工建設(shè)。

(五)建設(shè)機械設(shè)備租賃市場

位于海拉爾西街以南、西二環(huán)路以西，占地約188畝、投資8000萬元、建筑面積約1萬平方米的同創(chuàng)工程機械設(shè)備市場已建成運營。該市場主要以經(jīng)營大型工程機械設(shè)備租賃業(yè)務(wù)為主。

(六)建設(shè)五金機電市場

位于海拉爾西街以北、西二環(huán)路以東，占地約120畝、投資約1.6億元、建筑面積8萬平方米的金海國際五金機電城一期工程開工建設(shè)，目前有2棟高層正在建設(shè)基礎(chǔ)，18棟二層樓已封頂，8萬平方米的一期工程將于2009年建成運營。建筑面積10萬平方米，投資2.9億元的二期工程前期工作已經(jīng)啟動。

經(jīng)過近幾年的規(guī)劃建設(shè)，回民區(qū)已初步培育形成了回民區(qū)汽車貿(mào)易服務(wù)園、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、鋼材市場、建材市場、機械設(shè)備租賃市場和五金機電市場等六大專業(yè)市場。在此基礎(chǔ)上，我們計劃在原煉鐵廠和內(nèi)蒙古豐隆燃料公司引進(jìn)建設(shè)浩森和豐隆兩個專業(yè)物流市場。回民區(qū)七大專業(yè)市場全部建成運營后，預(yù)計年銷售總額可達(dá)120億元，實現(xiàn)稅金約2.7億元，可新增約13，000個就業(yè)崗位。這對增加回民區(qū)財政收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、實現(xiàn)回民區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。

旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊

作為歷史悠久的老城區(qū)，回民區(qū)擁有清真大寺、烏素圖召、烏蘭夫紀(jì)念公園等比較豐富的歷史文化資源，擁有得天獨厚的大青山生態(tài)資源。充分挖掘和利用好轄區(qū)寶貴的旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，打造自治區(qū)商務(wù)第一區(qū)的重要舉措。

在此期間，回民區(qū)確立了精心構(gòu)筑“三區(qū)兩帶”的發(fā)展思路，其中兩帶分別指工業(yè)帶和旅游帶建設(shè)。建設(shè)旅游帶，就是要依托大青山旅游資源，開發(fā)和建設(shè)一條西起烏素圖召、東至一間房內(nèi)蒙古團委生態(tài)園，以召廟文化、農(nóng)家餐飲、滑雪健身、休閑觀光為主的生態(tài)旅游帶。這一思路與市委、市政府提出的建設(shè)大青山前坡17萬畝生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃不謀而合。圍繞這一思路，回民區(qū)制定了《回民區(qū)沿大青山生態(tài)旅游帶控制性詳細(xì)規(guī)劃》。目前，內(nèi)蒙團委生態(tài)園、大青山野生動物園和烏素圖北極光滑雪場已建成運營。總投資約28億元的明大山水園啟動建設(shè)。毫賴溝生態(tài)移民旅游扶貧開發(fā)項目新村移民工程建成使用。西貝陽光海岸、半畝地莜面大王等特色餐飲、休閑娛樂農(nóng)家觀光旅游項目已形成規(guī)模，投資約4000萬元的攸攸板鎮(zhèn)至大青山井爾梁通鄉(xiāng)公路和旅游通道已建成通車，投資約1.5億元的大青山生態(tài)旅游景觀路已開工建設(shè)，旅游帶建設(shè)成效顯著。

社區(qū)平臺建設(shè)躍上新臺階

全區(qū)7個街道辦事處、47個社區(qū)居委會全部建成了產(chǎn)權(quán)自有的辦公用房，結(jié)束了常年借用、租住辦公場所的狀況。特別是今年，投資800萬元，建成了面積達(dá)2600平方米的鋼鐵路街道辦事處社區(qū)綜合服務(wù)中心和1350平方米的中山西路街道辦事處社區(qū)綜合服務(wù)中心。到今年底，社區(qū)辦公用房和網(wǎng)站建設(shè)將全部達(dá)標(biāo)，其中，8個社區(qū)辦公用房面積達(dá)420平方米以上。所有社區(qū)都設(shè)立了一站式綜合服務(wù)大廳，為居民提供民政救助、勞動保障、就業(yè)援助、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項服務(wù)，充分發(fā)揮了社區(qū)的綜合管理和協(xié)調(diào)服務(wù)功能，社區(qū)群眾享受到了更加便捷、周到的服務(wù)。

教育基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

近十年來，回民區(qū)累計投入1.66億元，完成了十六中等24所學(xué)校幼兒園和回民區(qū)青少年活動中心的改造建設(shè)、軟硬件配備，城區(qū)所有學(xué)校、幼兒園都搬進(jìn)了寬敞明亮的教學(xué)樓。重視發(fā)展民族教育，投資1600萬元的中山西路回族小學(xué)新教學(xué)樓今年建成使用。率先在全市建成教育信息網(wǎng)，農(nóng)村學(xué)校全部實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育，為打造教育強區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧宜居首府城區(qū)

近年來，回民區(qū)確定了服務(wù)業(yè)工作的總體思路，即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三區(qū)一帶”建設(shè)為核心，以城市風(fēng)貌“精品化、人性化、景觀化、民族特色化”為目標(biāo)，以特色景觀街和重點項目建設(shè)為支撐，不斷加大服務(wù)業(yè)管理力度，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)程，著力將回民區(qū)打造成為文化底蘊更加深厚、民族特色更加鮮明、服務(wù)功能更加完善的和諧宜居首府城區(qū)。以此為指導(dǎo)，回民區(qū)堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、大手筆建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，老城區(qū)煥發(fā)出新活力。

(一)加大固定資產(chǎn)投資力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

1 為進(jìn)一步加快商務(wù)核心區(qū)建設(shè)步伐，回民區(qū)將投資23億元，對維多利北側(cè)、新華廣場南側(cè)約99畝地塊進(jìn)行拆遷改造，打造一個集商務(wù)辦公、休閑娛樂、酒店餐飲等功能于一體，建筑面積約53萬平方米(含地下部分約12萬平方米)的高倫特國際商貿(mào)中心。目前，香港維戈斯集團已和市政府簽訂了該項目的開發(fā)建設(shè)協(xié)議，前期的拆遷工作將于2009年全面啟動，整個項目將于2011年建成使用。另外，在清真大寺以東、中山西路以北地段開發(fā)建設(shè)一個集餐飲、娛樂、演藝等多種功能于一體，具有濃郁伊斯蘭建筑風(fēng)格的綜合性文化商業(yè)體一阿拉伯宮。該項目擬新建面積約3萬平方米，總投資約1.25億元，計劃于2010年建成使用。同時，我們還將大力引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)的總部入駐商務(wù)核心區(qū)，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，不斷提升商務(wù)核心區(qū)整體品位。

2 回民區(qū)將以此為依托，逐步做大做強七大專業(yè)市場，將回民區(qū)打造成為我市重要的商貿(mào)物流中心，并不斷擴大對周邊城市的輻射能力，拉動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

3 回民區(qū)要緊緊抓住呼市建設(shè)大青山前坡17萬畝生態(tài)旅游區(qū)這一良好機遇，加快實施位于大青山中段的井爾梁(天上草原)休閑度假區(qū)、明大山莊旅游渡假區(qū)和位于呼武公路西側(cè)段家窯村、投資約1億元的樂豐園影視文化生態(tài)旅游度假區(qū)3個項目，進(jìn)一步深入挖掘回民區(qū)旅游文化資源，著力把大青山生態(tài)旅游帶打造成為呼和浩特市最具特色的旅游景區(qū)和首府人民休閑度假的“后花園”。其次，我們要借助金海五金機電城、內(nèi)蒙古京源港國際汽配城兩個專業(yè)市場建設(shè)的良好契機，推動伊斯蘭文化特色景觀街、蒙滿文化景觀街的五金機電和汽配產(chǎn)品經(jīng)營戶盡快搬遷，促使特色景觀街的經(jīng)營業(yè)態(tài)盡快向經(jīng)營民族食品、用品、服飾及其他旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，以豐富首府黃金旅游帶的旅游服務(wù)功能，使其成為回民區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新的增長點。

(二)實施新區(qū)建設(shè)工程，全力打造首府城市副中心

為進(jìn)一步拉開城市框架，拓寬城市發(fā)展空間，提升城市建設(shè)品位，2005年，回民區(qū)開始在西二環(huán)路以東、北二環(huán)路以南、通道北路以西、海拉爾西街以北約14.88平方公里范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)回民區(qū)新區(qū)。新區(qū)概念性規(guī)劃于2008年11月通過了市規(guī)劃部門組織的專家論證，控制性詳細(xì)規(guī)劃于2007年9月通過了市政府組織的專家論證。詳規(guī)以成吉思汗景觀街兩側(cè)城市形象為重點，總體設(shè)計突出呼市文化特點，以草原文化為主體，適當(dāng)融合歐亞文化，整個新區(qū)將形成“雙十字、雙核心、六片區(qū)”的區(qū)域空間發(fā)展格局(“雙十字”之一是指成吉思汗景觀街與巴彥淖爾北路交匯形成的以商業(yè)為主的生活十字軸，之二是由防護(hù)林帶與壩口子溝、紅山口溝交匯形成的生態(tài)十字軸。“雙核心”之一是指圍繞壩口子溝河道中心景觀區(qū)域培育形成的新區(qū)商務(wù)中心，之二是指圍繞成吉思汗景觀街與軍區(qū)教導(dǎo)大隊東路交匯處西歐文化廣場形成的輔助核心區(qū)。“六片區(qū)”是指由“雙十字”自然分割而成的六片高檔居住區(qū))。

經(jīng)過兩年多的努力，新區(qū)建設(shè)已經(jīng)初見成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。新區(qū)成吉思汗景觀街、軍區(qū)教導(dǎo)大隊東路、工農(nóng)兵路、林場南街等4條主次干道建成通車，壩口子溝河道改造工程完工，累計投資約3.7億元；熱源廠項目三通一平已經(jīng)完成，公交場站前期土地整理工作正在進(jìn)行。特別是成吉思汗景觀街從征地、拆遷到建設(shè)，僅用8個月的時間就竣工通車，成為自治區(qū)的一條標(biāo)志性景觀大道，在自治區(qū)成立60周年大慶期間得到了中央代表團和社會各界的普遍稱贊。二是項目建設(shè)順利推進(jìn)。內(nèi)蒙古廣播影視數(shù)字傳媒中心和廣電局住宅小區(qū)、蘭亭溪谷住宅小區(qū)、大溪地住宅小區(qū)、蒙利源住宅小區(qū)等16個億元以上項目落戶新區(qū)。目前，大溪地住宅小區(qū)一期21棟樓全部交付使用，二期、三期工程將于2009年陸續(xù)開工建設(shè)；夢溪苑住宅小區(qū)一期工程完工，二期工程也于2009年開工建設(shè)；內(nèi)蒙古廣播影視數(shù)字傳媒中心正在建設(shè)中，2010年完工后，將成為我國西北地區(qū)規(guī)模最大的傳媒中心和自治區(qū)標(biāo)志性建筑。

(三)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，逐步完善城市服務(wù)功能

作為老城區(qū)，長期以來，回民區(qū)一直是首府城市發(fā)展的一塊“短板”。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強服務(wù)功能，補齊這塊短板，近年來，回民區(qū)不斷加大投入，城區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。

今后一個時期重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

——物流業(yè)：以傳統(tǒng)物流為基礎(chǔ)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)呼市西部經(jīng)濟區(qū)物流中心。

——信息服務(wù)業(yè)：以“數(shù)字回民區(qū)”為目標(biāo)，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)呼市信息服務(wù)中心之一。

——科技教育業(yè)：立足首府經(jīng)濟和知識經(jīng)濟發(fā)展要求，以提高全區(qū)人民整體素質(zhì)為方向，以培養(yǎng)面新世紀(jì)各類專門人才為目標(biāo)，立足優(yōu)勢，放開搞活，推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高水平教育和培訓(xùn)，逐步建立終身教育體系，建設(shè)全區(qū)現(xiàn)代化科技教育中心和知識經(jīng)濟的發(fā)展基地。

——旅游業(yè)：依托內(nèi)蒙古優(yōu)勢資源，積極開發(fā)培育品牌會展，加快旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)呼市旅游中心之一。

——文體傳媒業(yè)：積極發(fā)展文化、體育、娛樂和傳媒產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化程度較高、消費市場活躍、具有鮮明區(qū)域特色的文體傳媒中心之一。

——房地產(chǎn)業(yè)：以城市化住宅體系建設(shè)為重點，形成規(guī)范的房地產(chǎn)交易服務(wù)體系，建立社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理體系，使房地產(chǎn)業(yè)成為回民區(qū)國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。

——居民服務(wù)業(yè)：堅持以人為本、服務(wù)居民的原則，發(fā)揮吸納就業(yè)能力強、方便和提高居民生活的特點，大力發(fā)展居民服務(wù)業(yè)。

——其它服務(wù)業(yè)：在抓好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極發(fā)展衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)。

今后，回民區(qū)要按照自治區(qū)黨委提出的首府城市建設(shè)“十年巨變”的要求，圍繞首府“一核雙圈”發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全方位完善城市服務(wù)功能，努力提升城市建設(shè)的層次、品位和特色，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。