廉潔文化如何進公司下基層

從宣傳上營造氛圍，從制度上夯實基礎，從活動上突出特色。

企業廉潔文化是馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀、權力觀的具體體現，是企業領導人和廣大員工廉潔從業的思想基礎、道德規范和行為準則。企業通過加強制度建設，形成“不能貪”的約束機制；通過加大懲治力度，形成“不敢貪”的思想基礎；通過廉潔文化建設，形成“不想貪”的文化氛圍。

中國中鐵五局六公司在開展廉潔文化活動幾年來，領導干部在廉潔自律民主測評中的滿意率均在95%以上。近幾年，領導干部和黨員干部未發生任何違紀違法行為；2009年公司完成營業產值19.34億元（為2006年的近3倍）；有29項科研課題分別受到國家、省部級、總公司和集團公司的表彰；2006至2009年，公司兩次榮獲中國鐵路工程總公司“優秀企業”、中華全國鐵路總工會“火車頭獎杯”； 2007年和2009年分別榮獲中國施工企業管理協會、工程建設用戶工作委員會“全國用戶滿意施工企業”、“全國優秀施工企業”、貴州省總工會“五一勞動獎狀”、重慶市“守合同重信用單位”殊榮。

加強教育營造廉潔文化氛圍

倡導文明先進的廉潔文化，首先要摒棄腐朽落后的思想侵襲。為了抵制日益增多的不良風氣的負面影響，樹立社會主義文化新風尚，公司紀委在每年春節前夕，都要向領導干部和員工發出“期間嚴格遵守廉潔自律有關規定堅持禁止奢侈浪費行為的《倡議書》”，在公司范圍內形成以開展節儉、廉潔為核心內容的儉樸、喜慶、健康的“健康節日”氛圍，通過這種“紅色預警”活動，引導大家過好“歡樂、祥和、安定”的節日，凈化領導干部和員工的思想。

除此之外，公司還把觸角延伸到領導干部的“八小時以外”，讓領導干部的家屬參與到廉潔文化建設中來。通過節假日發放“致領導干部配偶的一封信”或召開家屬促廉座談會、發送《警鐘長鳴》、《黨性黨風黨紀教育讀本》、《鄧小平論領導干部廉潔自律》、《典型案件剖析》等相關書籍和反面典型案例光盤，開展一系列“廉潔從業進家庭”活動，讓家庭成為領導干部“廉潔自律的加油站”和“防止腐敗的過濾網”。

組織開展“唱廉潔歌、寫廉潔文、讀廉潔書、看廉潔片、談廉潔話、樹廉潔風”等系列活動，運用黨委中心組學習、支部學習、班組學習，以及培訓班、座談會等形式，加強黨員領導干部理想信念、權力觀教育和黨紀國法教育，深入開展社會主義核心價值觀體系教育和廉潔自律教育，使廉潔教育經?；?、制度化和標準化。

開展警示教育。公司利用每年召開工作會期間，請當地檢察院給副科級以上領導干部及重點崗位工作人員上“預防職務犯罪”、“商業賄賂講座”、“企業典型案例分析”等教育課；利用“黨員活動日”組織黨員干部觀看近年來違法違紀腐敗大案的圖片展覽和警示教育片。通過一系列感人深切的實例教育，增強了大家的廉潔意識。一位黨員干部在日記中寫道：“黨員干部要自重、自警、自省、自律。管好自己的眼，不該看的不看；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去。要守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節，做防腐拒變的典范?！?/p>

完善制度夯實廉潔文化基礎

科學合理、完善嚴謹的規章制度是規避腐敗的重要屏障。為了達到“用制度管人管事、用制度強化執行力”的目的，公司黨委成立企業廉潔文化建設領導小組，明確黨委書記為企業廉潔文化建設第一責任人，明確黨委、紀委和其他組織及職能部門的職責和任務，按照反腐倡廉宣教工作大格局的運作機制，加強組織協調，充分發揮各自優勢，形成企業廉潔文化建設的合力。

建立廉潔從業行為規范。針對反腐倡廉的重點問題、重要事件，適時制定行之有效的制度和規范，增強企業廉潔文化制度的針對性和適用性。如：針對員工反映比較強烈的婚喪嫁娶大操大辦問題，公司黨政聯合制定了《關于領導人員操辦婚喪嫁娶事宜的若干規定》，提出了禁止領導人員大操大辦婚喪嫁娶事宜的“七不準”紀律要求，有效遏制了婚喪嫁娶中的不正之風，得到了廣大員工的一致好評；針對在效能監察中發現的物資采購和管理存在的傳統式采購、粗放型管理的問題，公司出臺了《物資招標采購辦法》，并要求在簽訂工程建設和物資采購經濟合同時，同時簽訂《廉政責任書》，嚴格規定雙方在廉潔建設中的責任，從而有效地制約了雙方在合同履行中的一些不潔、不規范的行為；為加強項目責任成本管理，公司先后召開專題會研究制定了《黨政會簽制度》，進一步規范了管理人員的從業行為。

從源頭上加強控制。為防止各種謀取不正當利益的違法亂紀行為發生，各項目部與架子隊、架子隊與工班簽訂了《工程項目施工廉潔協議書》?！豆こ添椖渴┕ち疂崊f議書》在明確雙方責任和義務的同時，重點強調了“三個不準”，即：不準以任何理由向相關部門及其工作人員行賄或贈送禮金、有價證券、貴重物品和回扣、好處費、感謝費等;不準以任何理由為相關部門及人員報銷應由對方或個人支付的一切費用;不準以任何理由為相關部門或個人組織有可能影響公正執行公務的宴請、健身、娛樂等活動。通過簽訂《工程項目施工廉潔協議書》，進一步規范了項目部、架子隊管理人員與工班的關系，進一步明確了在施工過程中的管理行為。

建立內部互審機制。凡涉及重大物資采購招標、驗工計價、資金撥付、工程安全質量、隊伍管理等主要事項，公司要求必須經過業務部門交叉會審后，由領導集體研究決定，增強了領導層和重點部位工作人員在行使權力過程中的透明度，有效防止了違法操作。

建立“廉潔準入制”。公司將工程施工單位在質量、事故、廉潔等方面的劣跡納入工程建設領域“黑名單”，建立檔案網絡，凡列入“黑名單”的施工協作單位在一定期限內不得參與工程項目的勞務承包。

一系列制度的建立與實施，使廣大干部更加清楚了“什么事情可以做，什么事應該做，什么事情不能做”。與此同時，各項目在年初都要與公司簽訂《黨風廉政建設責任書》，領導干部也要在年初作出“廉政承諾”，并通過公示接受員工監督；到年終對照承諾向全體員工述職述廉，接受員工的測評打分和組織考核。

突出特色增強廉潔文化活力

一是在內容上突出特色。廉潔文化建設就是要貼近企業實際，把職業道德、行為規范等作為重要主題，使廉潔文化建設與企業文化建設、干部職工思想建設有機地統一起來，教育干部職工廉潔從業、誠信守法、艱苦奮斗、愛崗敬業，維護企業的良好信譽，促進企業更好更快地發展。

二是在活動上突出特色。廉潔文化建設就是要繼承傳統、喜聞樂見、貼近職工，開展讀書思廉、文藝頌廉、典型倡廉、警示促廉等活動，促進廉潔理念深入人心。同時，公司在建設廉潔項目、廉潔架子隊、廉潔展覽室、廉潔文化墻、廉潔櫥窗等場所和陣地上下功夫，做到廉潔文化上路面、上版面、上桌面、上臺面、上網面、上墻面，營造濃郁的廉潔文化氛圍。

三是在機制創新上突出特色。公司利用比較成熟的管理體系，結合架子隊有效的管理模式，建立考評、激勵、保障等機制，同時發揮“大宣教”工作格局優勢，形成抓廉潔文化建設的整體合力，貫穿于企業生產經營管理的全過程。

四是在著力點上突出特色。公司大力倡導企業領導干部清正廉潔，引導管理人員進行合理的職務消費，教育營銷人員反對商業賄賂并拒絕商業賄賂，教育審批人員堅持和完善企業集中采購制度，把廉潔理念自覺運用到管理、生產、銷售的各個環節，企業就能廉潔經營、科學經營、有效經營。

五是在警示教育上突出特色。公司每年與機關所在地的檢察院簽訂“檢企共建協議”，各項目與當地檢察院結對子，共筑“反腐長城”。通過每年和檢察院開展有關活動，提高了廣大干部職工紀律意識和法律意識，為項目拉起了防止腐敗的警戒線。

六是在工作安排上突出特色。公司把項目部施工管段創建廉潔示范“線”活動與創建廉潔示范“點”活動作為重要工作來抓，建立健全項目標準化管理制度體系，做到與施工生產同規劃、同安排、同部署、同實施、同考核，使項目黨建、黨風廉政建設工作標準化、規范化、制度化，取得了實實在在的效果。（責任編輯：李萬全）