低碳城市建設(shè)的發(fā)展途徑研究

隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口大量涌人城市，能源消費(fèi)行為發(fā)生了改變，人均用能迅速增加：城市人口增長也將引起交通用能增加，這必將推動(dòng)城市能源消費(fèi)量的增長。因此，城市將成為節(jié)能減排的重點(diǎn)。

低碳城市的建設(shè)，將有力推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)從高耗到低耗、從浪費(fèi)到節(jié)約、從高排放到低排放、從高污染到低污染、從不可持續(xù)到可持續(xù)、從人與自然相互對立到和諧相處的歷史性轉(zhuǎn)變。

一、低碳城市的內(nèi)涵

低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。

一般來說，低碳城市應(yīng)包括以下內(nèi)涵：

(一)可持續(xù)發(fā)展理念：低碳城市的本質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展理念的具體實(shí)踐。建設(shè)低碳城市必須立足中國國情，在努力降低城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“碳足跡”同時(shí)，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。

(二)碳排放量增加與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度脫鉤的目標(biāo)：以降低城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的碳排放強(qiáng)度為近期目標(biāo)，首先實(shí)現(xiàn)碳排放量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤的目標(biāo)，即碳排放量增速小于城市經(jīng)濟(jì)總量增速。長期和最終目標(biāo)是降低城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)碳排放總量。

(三)對全球碳減排做出貢獻(xiàn)：對單個(gè)城市而言，低碳應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)層次。狹義上，城市內(nèi)部社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的碳排放降低并維持在較低水平，能被自然系統(tǒng)正?；厥眨粡V義上，一個(gè)地區(qū)通過發(fā)展低碳技術(shù)或產(chǎn)品，其應(yīng)用對全球碳減排做出貢獻(xiàn)。

(四)核心在于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新：1，需要低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。核心技術(shù)，特別是提高能源使用效率的節(jié)能技術(shù)和新能源的生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)，是城市實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的技術(shù)基礎(chǔ)。2，需要公共治理模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。低碳行動(dòng)需要政府、公司、組織、家庭和個(gè)人的廣泛參與，其中，政府對低碳的認(rèn)識程度決定低碳城市發(fā)展的高度，政府的機(jī)制設(shè)計(jì)和管理創(chuàng)新發(fā)揮著主要推動(dòng)和激勵(lì)作用。

二、杭州市發(fā)展低碳城市的現(xiàn)狀

杭州市提出了“六位一體”的低碳城市建設(shè)思路：低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境和低碳社會(huì)。建設(shè)低碳城市成為了杭州的方向標(biāo)和助推器。

到2010年底，杭州市機(jī)動(dòng)車保有量將超過157.9萬輛。其中市區(qū)114.7萬輛，主城區(qū)55.3萬輛。車輛造成的尾氣排放造成的溫室效應(yīng)，成為一大問題。

(一)低碳建筑引領(lǐng)未來城市建設(shè)新趨勢

美國環(huán)保總署2008年報(bào)告，在溫室氣體排放中，建筑業(yè)占38％，其中居住建筑占20％。在城市，這個(gè)比例更高，大約60％的碳排放源于建筑。在我國。每建成l平方米房屋，約釋放0.8噸碳。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)評估報(bào)告認(rèn)為，低碳建筑是減少溫室氣體排放的“最具性價(jià)比”領(lǐng)域，將引領(lǐng)未來城市建設(shè)的新趨勢。杭州打造低碳建筑，將強(qiáng)調(diào)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，擴(kuò)大太陽能光電光熱等低碳技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，實(shí)施“陽光屋頂示范工程”和“屋頂綠化”計(jì)劃。

(二)免費(fèi)單車倡導(dǎo)低碳交通

2010年初，奧斯陸氣候和環(huán)境國際研究中心發(fā)表的研究報(bào)告指出，過去10年，全球二氧化碳排放總量增加13％。而源自交通工具的碳排放增幅達(dá)到25％，是造成全球變暖的主要原因之一。杭州推出的免費(fèi)單車，讓更多的人選擇公交出行。杭州計(jì)劃到2020年，市區(qū)公交車輛出行分擔(dān)率達(dá)到50％以上；免費(fèi)單車服務(wù)體系覆蓋8城區(qū)，從現(xiàn)在的5萬輛增加到17.5萬輛。

三、建設(shè)低碳城市的發(fā)展途徑

(一)能源發(fā)展的低碳化：基底低碳

從基底上改變能源供給，加速從“碳基能源”向“低碳能源”轉(zhuǎn)變，徹底實(shí)現(xiàn)城市的低碳和零碳發(fā)展。這對于我國這樣一個(gè)煤炭主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變是相當(dāng)困難的。數(shù)據(jù)顯示，2005年我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比重為69.1％，石油比重為21％，天然氣、水電、核電、太陽能等所占比重為9.9％，而同期全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比重只占27.8％，石油占36.4％，天然氣、水電、核電等占35.8％。因此，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)難以改變。這就要求我們加快發(fā)展碳中和技術(shù)、碳捕獲和埋存技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)煤的清潔、安全、高效利用。另外，充分利用水能、風(fēng)能、太陽能、潮汐能、核能等清潔、可再生能源發(fā)電，逐步提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳化，結(jié)構(gòu)低碳

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在一定程度上也決定著溫室氣體的排放強(qiáng)度。第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，2006年第一產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度為0.34噸歷元增加值，第二產(chǎn)業(yè)為1.73噸／萬元增加值，第三產(chǎn)業(yè)為0.41噸／萬元增加值，第二產(chǎn)業(yè)的能耗強(qiáng)度為第一產(chǎn)業(yè)的5倍多，為第三產(chǎn)業(yè)的4倍多。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消耗總量和經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度，第二產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。為了降低經(jīng)濟(jì)的能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，我國需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳、高效發(fā)展。

(三)社會(huì)發(fā)展的低碳化：方式低碳

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對物質(zhì)和舒適生活的需求也與日俱增。2000年生活消費(fèi)耗能量為14911.83萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2006年增加為25387.87萬噸標(biāo)準(zhǔn)，為2000年的1.7倍。主要原因是電冰箱、洗衣機(jī)和彩電等家用電器的普及：城市規(guī)劃的失誤導(dǎo)致城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，居民平均交通距離不斷增加。而公共交通相對滯后，使得對私人汽車的需求不斷上升；城鎮(zhèn)人均住房面積大幅度增加。家庭戶規(guī)模呈下降趨勢等。

為實(shí)現(xiàn)城市的低碳發(fā)展，人們要改變以往高消費(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式。通過調(diào)整交通方式，大力發(fā)展公共交通和軌道交通，大容量公共交通的發(fā)展可以有效削減未來城市道路交通的能源需求和溫室氣體排放。同時(shí)。城市建設(shè)應(yīng)推行緊湊的城區(qū)格局，讓居民徒步或依靠自行車就能方便出行。通過調(diào)整消費(fèi)方式，民眾應(yīng)優(yōu)先選擇低碳產(chǎn)品。每個(gè)家庭盡量使用節(jié)能電器和節(jié)能燈，不使用一次性用品，不用塑料袋。通過調(diào)整居住方式。提倡居住低碳建筑和公共住宅。對于辦公樓、賓館、商場等大型商業(yè)建筑，公開其能源消耗情況，進(jìn)行能源審計(jì)，提高大型建筑能效。

(四)技術(shù)發(fā)展的低碳化：支撐低碳

低碳技術(shù)是指有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)，包括在節(jié)能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源及新能源、一氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域，它涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等部門。低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)我國城市低碳發(fā)展的核心，是提升未來城市競爭力的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)我國城市跨越式發(fā)展的途徑。為獲得低碳技術(shù)，我國城市一方面可以通過清潔發(fā)展機(jī)制fCDMl引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的成熟技術(shù)；另一方面，通過技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其針對提高重化工行業(yè)能耗的新技術(shù)。

(作者單位：浙江林學(xué)院天目學(xué)院)