推進廣西兩化融合的思考

黨的十七大報告指出，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，大力推進信息化與工業化融合。廣西要全面認識國家推行兩化融合的重要意義，抓住國家推進廣西北部灣經濟區開放開發的有利契機，打好當前經濟結構調整轉型的硬仗，積極推動兩化融合。加快工業化、信息化、城鎮化進程，實現經濟社會的科學發展、和諧發展。本文擬從廣西兩化融合的歷史意義、當前發展基本現狀進行分析，找出制約兩化發展的困難與問題，理清發展思路，提出建議措施，對推進廣西兩化融合進行有益的探討。

一、兩化融合的歷史意義

(一)后發優勢急需兩化融合推進

當前廣西的工業以資源型產業為主，如百色、河池的鋁加工業，來賓的錳礦加工業，柳州的鋼鐵業以及正在建設的中石油欽州項目、中石化北海項目、防城港鋼鐵項目等，資源型產業高耗能、粗放式、高污染的發展模式對廣西發揮后發優勢，趕超先進地區形成嚴重阻礙。工業競爭力的提升、產業結構的調整升級、產業鏈的延伸、產業的可持續發展迫切需要注入新型推動力，信息化技術作為智能化、自動化、現代化管理手段與方式，兩化融合將會推動廣西工業綜合實力跨上新的臺階。

(二)走向信息社會發展的必然要求

工業化是信息化的基礎，信息化是工業化的加速推動力，工業化進程是邁人信息社會的必然階段。廣西當前正處于工業化加速發展期，要面對經濟社會快速發展帶來的各種挑戰，迫切需要把工業化、城鎮化與信息化有機融合起來，把兩化融合統一于發展的主題當中。通過現代信息化技術，加快國際國內資源交流，有效促進資源合理配置，確保區域產業之間在總體上均衡發展、和諧發展、科學發展，提高整個區域的競爭力。

(三)搶占區域競爭的戰略制高點

電子信息、網絡技術的飛速發展與廣泛應用，進一步推動了經濟全球化、一體化的進程，加速了產業結構在世界范圍內的調整、優化、升級。面對當前全球化競爭的歷史背景，跨域的可能與落后的風險并存。廣西既要抓住北部灣經濟區上升到國家戰略的有利契機，又要抓住中國一東盟自貿區建成的機遇，充分發揮橋頭堡作用，化被動為主動，實施信息化發展戰略，積極推動信息技術的創新、應用與推廣，搶占未來發展的戰略制高點。

二、廣西兩化融合的基本情況

(一)工業化、信息化發展情況

1 工業化初期加速發展階段。近年來。廣西工業一直處于高速發展狀態，支柱產業、優勢產業增長明顯，規模以上工業企業發展強勁，工業企業綜合效益不斷增強。2009年全區人均地區生產總值為15923元，一、二、三產業增加值占地區生產總值的比重分別為18.9％、43.9％和37.2％，工業增加值占GDP比重的29.8％，城鎮化率為39.2％。按照國際通行標準衡量。廣西仍處于工業化初級階段。

2 信息產業突飛猛進。跨入21世紀以來，廣西的電子信息產業發展取得較大成就，發展速度進一步加快，尤其是電子工業，產值由2004年的20.59億元增長至2009年的115.6億元，年均增幅達33％，已初步形成北海、南寧、桂林三個主要電子信息產業發展重要基地。其中，北海電子信息產業產值約占全區電子信息產業產值的一半。

3 兩化融合實施試點。為了搶抓發展先機，廣西正逐步推進兩化融合試點，以柳州市作為廣西兩化融合試點城市，進一步總結經驗并逐步在全區推廣；同時，還利用國家鼓勵三網融合的有利時機，鼓勵加快發展公用通信寬帶傳輸網絡、廣播電視網絡及計算機應用網絡，加速推進信息網絡建設。

(二)兩化融合的制約因素

1 信息化基礎薄弱。廣西電子信息產業總體規模小，帶動作用不強，年產值超百億元的電子信息產業企業沒有，缺乏真正起帶動作用的龍頭企業：區內電子信息產業發展嚴重不平衡，北海的電子信息產業產值占全區行業產值的一半左右：產業集聚不足，產業鏈短，上下游產業鏈并未在當地形成集聚，規模效應不明顯：電子信息企業擁有核心技術的不多。

2 信息化投入不足。由于多方面原因，多年來，廣西在信息產業的投入遠遠落后于發達地區，無法滿足經濟社會快速發展的需求。據行業不完全統計，每年廣西信息產業基建投資及更新改造投資不到5億元，產業整體投入很小，無法形成較大的產出。

3 企業意識有待加強。許多企業未意識到信息化應用的重要性，對信息化的理解僅限于建立企業網站、公布產品信息、公司新聞等較低層次的信息應用技術，企業電子商務等網絡新業務發展較為滯后；同時，也沒有利用信息技術改造提升傳統生產運營模式。信息化與工業化融合發展出現脫節。

4 政府服務亟待提高。兩化融合是黨的十七大提出工業化發展的新任務、新要求。廣西的信息化、工業化還處于較低的水平。信息技術應用與發展都還處于初期階段，兩化融合可以借鑒的理論和成功經驗較少。同時，與信息產業相關的法律法規還不健全，如何提高服務意識、創新工作方法、建立科學合理的工作機制是當前政府亟待解決的問題。

三、廣西兩化融合發展思路

當前廣西兩化融合屬于初期階段，信息技術只是從方便管理的角度簡單地在部分企業、行業、地區推廣應用，兩化融合需要進一步深入探索。必須正確認識當前廣西兩化融合的基本條件，堅決夯實基礎，正視發展差距，理清發展思路，不斷增強憂患意識，加快發展步伐。

一是要堅持政府引導、市場導向、企業主體，堅持產業集群化、信息化，堅持自主創新和可持續發展。

二是要以信息化技術帶動特色產業、優勢產業結構調整升級為突破口，大力推進廣西工業化、信息化進程。

三是要充分抓住兩化融合契機，積極培育廣西電子信息龍頭企業，大力推進廣西電子信息產業的發展。

四、推進廣西兩化融合的建議措施

(一)加快應用信息技術，改造提升傳統產業

廣西資源型傳統產業仍占重要地位，存在著生產方式粗放、增長質量不高的問題，要緊緊圍繞節能降耗、提升產業層次的中心任務，選擇關系傳統產業發展的關鍵環節，深化信息技術應用，加快信息技術與傳統產業的融合。結合產業發展規劃，重點支持制糖、汽車、石化、鋼鐵、冶金有色等行業應用信息技術、產品和裝備。通過加強技術改造，引進先進技術與設備，提高生產線的自動控制水平，實現產品開發生產的高效率、高品質：在生產和服務的各個環節推廣自動化、智能化和現代化管理，推進傳統產業升級，實現經濟增長方式轉變，加快兩化融合發展。

(二)加快完善信息網絡建設，促進兩化融合發展

首先，牢牢把握當前國家推行“三網融合”的有利契機，加快推進全區廣電、電信技術升級。向移動化、口化、寬帶化、多媒體化發展，加快構建覆蓋面廣、穩定可靠、業務門類比較齊全的綜合信息基礎設施，提高寬帶網速、接入網絡覆蓋率和國際通信能力。其次，建設智慧城市試點，推進傳感網在智能交通、電力設施、環境監測、公共安全等方面的應用。積極推動無線接人的信息網絡基礎設施，結合3G和下一代互聯網發展，大力推進M2M在各個方面的應用等。第三，鼓勵電信、廣電等企業業務向農村地區拓展，把寬帶網絡向農村延伸，提高農村信息化水平，加快農村通信基礎設施建設，充分發揮農村黨員干部遠程教育系統網絡平臺作用，爭取寬帶網絡進村入戶，積極推進社會主義新農村建設。

(三)加快建立健全服務體系，搭建兩化融合平臺

一是構建公共服務平臺，發揮地方投融資平臺作用，重點扶持中小企業，不斷加強企業信息資源與資產整合共享、業務協同，大力推進中小企業服務中心平臺、物流市場信息平臺、電子商務平臺等信息化服務平臺建設。進一步探索廣西物聯網建設。二是引導具有信息技術優勢的地方大型企業，自建或與政府、其它企業共同構建行業信息技術應用服務中心，切實提高廣西企業信息化外包服務能力，不斷增強地方信息化實力。三是加強對信息安全的監督與管理。政府、企業、大專院校、科研院所積極協調配合，重點抓好信息安全技術體系與信息安全管理體系建設，建立和完善信息網絡安全監管體系，切實維護國家、企業及個人信息安全。

(四)大力扶持電子信息產業，搶占兩化融合市場

信息產業是基礎性、先導性和戰略性產業，也是推進信息化與工業化融合的戰略基礎。國家推行兩化融合是廣西加快電子信息產業發展的良好契機，既要立足自身已有的產業發展優勢，又要積極引進國內外優質企業，重點發展電子信息產品制造業和軟件服務業，積極打造以企業為主體、產學研聯合的技術創新體系。鼓勵企業建立研發中心，充分發揮區內已認定的國家級、自治區級企業技術中心的示范和推動作用，大力培育新的國家級、自治區級企業技術中心。加大政府財政對電子信息產業的資金扶持力度，設立電子信息產業專項發展資金，鼓勵與引導國內外風險投資對廣西電子信息產業的支持，進一步推動北部灣(北海)電子信息產業基地建設，積極培育一批富有市場競爭力、創新能力強、擁有自主知識產權的電子信息龍頭企業。

(五)切實做好試點建設工作，總結經驗促發展

應積極推動柳州市兩化融合試點工作，重點推進電子政務、電子商務及柳鋼、柳化、上汽通用五菱、東風柳汽等重點企業信息化進程，建設以柳州市為重點地區的汽車電子產業基地。加大力度建設廣西互聯網工程、廣西廣播電視主干傳輸網和分配網工程、南寧信息港工程、桂林電子信息城工程、信息資源開發和應用信息系統建設工程這5大信息化工程。切實抓好無線寬帶互聯網示范項目、工業信息化應用帶動示范項目、信息化示范項目、電子政務示范項目、智能化小區示范項目、企業信息管理系統示范項目這六大信息化示范項目。努力開展電子商務試點、城市信息化發展試點、三網融合試點這3個試點的建設。加快推進廣西北部灣經濟區信息交流中心建設，實施北部灣數據資源中心和數據交換中心等一批重點信息化項目，以發揮廣西面向北部灣、面向東盟的窗口作用，建設成為中國一東盟區域性信息交流中心。進一步提升廣西的國際競爭力。

(六)積極推進制度創新建設，實現兩化融合保障

兩化融合是一項創新工程、系統工程、長期工程。一是要創新工作思路，從制度上保障，圍繞推進兩化融合發展工作出臺相配套的政策法規，重點在扶持政策上下工夫，扶持、培育一批有市場競爭力的電子信息企業；二是著力從工作機制上想辦法，建立健全長效的協調機制、管理機制、安全保障機制，要重點抓好企業信息化協調管理、通信市場監管以及網絡信息安全管理：三是加強制度的執行力度，做到政策到位、責任到位、服務到位、監督到位。

(作者單位：1 北海市經濟委員會；2 廣西電視臺)