跨國公司產品內分工對我國產業升級的影響及對策

隨著經濟全球化的發展，跨國公司的中間品貿易不斷增加，跨越多個國家的垂直貿易鏈不斷延長。每個國家只在商品生產的特定階段或工序進行專業化生產，這使得產品內分工現象日益明顯。我國的傳統產業在規模和成本上有一定優勢，參與全球產業分工的程度不斷加深，但總體仍處于低端的、勞動密集型加工制造環節。因此，研究產品內分工對我國產業升級的影響對推進我國產業升級健康發展有一定積極意義，

一、跨國公司產品內分工的內涵

產品內分工是當代經濟全球化的基本特征和動因之一。在特定產品生產過程中不同工序、不同區段、不同零部件在空間上分布到不同國家，每個國家專業化于產品生產價值鏈的特定環節進行生產的現象。由于一個產品的價值鏈具有資本密集、勞動密集，技術密集等環節，各個國家依據自己的要素稟賦，在不同的價值鏈上發揮比較優勢。比較優勢因素在對國際分工影響具有方向性的同時對產品內分工的國別分布結構具有解釋作用，但是規模經濟因素進一步強化了這種分工。從某種意義上說，產品內分工是國際分工的進一步深化，是同一產品的不同生產環節之間的國際分工，其實質是生產布局的區位選擇，既可在跨國公司內部實現，也可以通過市場在不同國家間的非關聯企業間完成。

二、我國產業升級的現狀及存在的問題

隨著經濟發展水平的提高，在政府相關政策引導下，我國的產業結構呈現出一種由低級向高級演變的趨勢。由第一產業占優勢比重逐漸向第二、第三產業占優勢比重過渡，產業結構中由勞動密集型產業占優勢比重逐漸向資本密集型、技術密集型產業過渡，但在產業升級的過程也存在很多問題。

(一)產業結構不均衡，服務業發展明顯落后

當前我國三大產業結構不協調，第一產業基礎薄弱，第二產業比重偏高，第三產業比重偏低。與國際一般趨勢比較，我國第二產業比重平均偏高約10個百分點，第三產業平均偏低約9個百分點，同時，服務業發展明顯落后。第三產業市場化程度低、內部結構升級緩慢。我國服務業中只有傳統產業得到了很好的發展，其他服務業的市場化程度都比較低。在第三產業內部，以生活為導向的服務業所占比重過大，生產性服務業發展滯后，市場化程度偏低制約了第三產業的發展和內部升級。金融保險、房地產、物流、科技開發、信息咨詢服務業的比重嚴重落后，生產性服務業發展滯后成為制約我國產業競爭力進一步提升的主要原因。

(二)產業創新能力薄弱，新技術產業比重偏小

雖然我國高新技術產業的比重不斷上升，但總體上看。我國產業的自主創新能力不足。據統計，我國科技創新能力在49個主要國家中，位居第28位，處于中等偏下水平。由于體制等方面的原因，我國的創新資源主要集中在大專院校和科研單位，產業技術創新能力差使我國產業發展更多依賴外來技術，嚴重影響了我國產業的升級和在國際產業分工體系中地位的提升。我國在關鍵技術上自給率低，對外技術依存度在50％以上，而發達國家都在30％以下，美國和日本則在5％左右，這意味著我國在技術上還不能實現自給。在設備投資中，我國有60％以上要靠進口來滿足，高科技含量的關鍵裝備基本上依賴進口。我國的發明專利累計授予量不僅遠遠低于發達國家水平。甚至落后于韓國和我國臺灣等新興工業化國家和地區。

三、跨國公司產品內分工對我國產業升級的影響

一國的產業結構并不完全取決于資源優劣，還同一國的技術研發水平、國際分工等因素有關。產品內分工正是通過影響這些因素來改變一國的產業結構。

(一)通過技術外溢促進技術進步

產業結構的優化升級離不開技術進步，技術外溢可以縮短發展中國家在某一產品上所處的競爭劣勢時間，可以通過引進外資帶來的技術外溢實現本國產業的技術進步。通過吸引外商直接投資、引進技術和設備、進口商品以及吸納人力資本等途徑進行。隨著知識日積月累，我國加工企業內部消化的速度會加快，擴散的程度會加深，最終將逐步建立并不斷完善自己的知識體系，從而提高自身的國際競爭力，進而實現在全球生產網絡中角色的提升。當一種新技術投入生產而制造出新產品或質量大大優于原有產品的產品時，發明國便處于絕對優勢的地位，這種優勢會一直維持到技術模仿差距被消除為止。對發展中國家來說，通過貿易中的技術外溢，可以縮短模仿滯后期，甚至可以通過技術外溢的帶動，縮短掌握滯后期，就可以在較短的時間內獲得競爭優勢。技術的外溢促進我國整體科學技術的進步，從而促進產業升級

(二)通過參與產品內分工促使我國企業提高產品質量

我國通過產品內分工參與全球性的生產網絡，將會面臨廣闊的全球市場及多樣化的產品，鼓勵我國加大對研發的投資力度，有利于提高技術水平，進而實現產業升級。外商投資的企業，利用其積累的資本吸引大量資金和進口資本品和設備。這些資金、資本品和技術品可以用于改造傳統產業的生產技術和工藝，完善原有的技術工藝，提高機械自動化的程度，并且在這基礎上重新裝備整個產業，從而加快傳統產業的發展。我國參加產品內分工的方式主要是加工貿易，所生產出來的產品會在我國和發達國家之間同時銷售，我國的消費者能接觸到發達國家質量更好的產品，在激烈的競爭中，致使我國的企業提高自身的技術水平和產品質量。發達國家的產品給我國生產同類產品的企業展示了其先進性和贏利性，這給我國企業起到了示范作用，帶來危機感和競爭意識，從而促使我國企業不斷提高產品的質量。

(三)通過產業關聯效應帶動相關產業的發展

我國企業通常會與參與產品內分工的企業建立產業間的前后向聯系，對關聯產業的技術具有示范效應，促進了其他產業的優化升級。跨國公司通過大量利用和承接發達國家產品生產過程中不同工序的生產或供應活動，吸納從先進國家轉移過來的己經成熟的產品和產業，從而加快產業結構演進的步伐。進入我國的外資企業盡管在剛開始會大量從國外采購，但隨著時間的推移和本土化戰略的實施，外資企業也逐漸會在當地進行采購。然而，關聯產業的發展狀況關鍵取決于當地企業的供應能力。當關聯企業的生產能力和供應能力日趨增強的時候，參加產品內分工的企業也會大量在國內采購，采購率越來越高的同時也會帶動關聯產業的發展。當地采購率越高。采購產品的技術含量越大，本地企業就會越多，這些企業所關聯的當地產業鏈條就越長，則產業關聯對我國技術進步的積極作用也就越大。這樣便形成了參加產品內分工企業當地采購，關聯企業供應能力提高，產品內分工企業當地采購率提高，技術擴散更強的良性循環。

(四)對外國先進生產技術的依賴使我國處于產業鏈的低端

我國大多數企業都是由于自身技術水平不足，在技術上的自主創新不多。且核心技術掌握在別人手里，所以產業發展往往被定位于產業鏈的低端環節，幾乎長期處在微笑曲線的最低處。隨著經濟全球化的發展，國際分工和專業化深化發展，加上規模效應的作用，我國大多數企業加入產品內分工通常只能專注于產品特定的一個或幾個生產環節。企業自身所獲得的技術溢出一般也只能被限于這些生產技術上。產業內分工條件下的轉移中。跨國公司主要看中了我國的廉價勞動力。轉出的往往是一些勞動密集型的產業而不是技術密集型的產業環節。同時，跨國公司產業轉移也會比較看重發展中國家當地政府提出的優惠政策。因此，當我國勞動力不再廉價或者優惠政策取消時，跨國公司就會將產業轉到其他條件更加優惠的地方，我國的產業就會出現危機。產業轉移具有短期性特點，會使得我國相應產業缺少長期發展潛力，一旦產業被轉出就會造成地區產業空心化，對我國產業升級造成嚴重阻礙。因此只有我國擁有了技術自主權，我國的企業就不會受到跨國公司產業轉移的影響。

四、利用產品內分工促進我國產業升級的對策

(一)政府在政策上給予扶持

政府要在國際產品內分工理念的引領下，改變過去產業升級的低層次特征，制定國家產業升級戰略，實現全國產業升級有層次、有步驟、高效率的整體推進。從產品內分工的角度來說，政策的支持對于我國的產業發展具有重要的作用。在外商進駐我國投資時，技術往往由外商投入，而我國提供的往往是廉價的勞動力，核心技術還掌握在外商手中。政府出臺相應政策吸引外商，促使跨國公司在我國投資，國內企業要掌握其技術核心，以便于帶動我國相關產業的發展。通過知識產權的保護，國內相關產業具有技術優勢的企業參與到相關商品的國際技術標準的制定中來，努力使更多具有自主知識產權的技術標準在國際技術標準的制定和統一協調中發揮重要作用。

(二)提升產品內分工的價值鏈，促進我國產業結構優化升級

企業創造價值的過程可分解為一系列互不相同但又關聯的增值活動，從而構成價值體系。價值鏈條的最終價值取決于價值鏈各個環節的運行效率，因此，企業可以將某些薄弱環節轉給擅長的企業來做，以提高價值鏈的整體質量。企業可以通過調整、優化內部價值鏈活動來不斷保持競爭優勢。通過教育和科技政策轉變比較優勢，實現出口粗加工、淺加工、低附加值向出口精加工、深加工、高附加值產品的轉變，向上游產業鏈推進。重點發展研發和設計產業，在中游產業鏈精選。從事高價值低消耗產品制造，向下游產業鏈延伸。延長我國產業升級的價值鏈并帶動相關產業發展，調整和優化產業結構，加快技術密集產業的建設，確保產品擁有技術競爭優勢，最終實現我國產業升級向高質量的方向增長。

(三)提高產業集群的集聚力，加快產業整體升級

產業集群是外部規模經濟效用的體現，產業集群的集聚力有助于產業的整體發展與升級。在地理上集中有相互關聯的產業集群，通過集群內企業間的相互學習，發揮傳遞效應，在不斷提高企業競爭力的同時也可以加快資本積累，扭轉目前對外資過于依賴的局面，通過集群的集體行動，提升自己在整個產品內分工環節中的戰略地位。通過集群的集聚力作用，促進企業間規模經濟效應的發揮，在良性的競爭中加快產品和技術的創新，獲得動態的比較優勢。培育企業的核心競爭力，推動集群內企業在國際分工中占據更有利的位置，獲得更多附加價值，從而提升本產業在全球分工中的重要地位。

(四)利用對外直接投資技術溢出效應，加強技術創新

我國要將創新機制應用于產品的生產中，加大對技術的投入力度，進行自主創新，構建世界知名品牌。企業自生能力和核心能力建設的加強有助于融人跨國公司全球價值鏈，獲得產業升級。跨國公司通過加工貿易方式將高技術產業移入我國，我國不僅可以利用跨國公司的資金、技術和管理經驗，還可以利用跨國公司進入國際市場的渠道，突破東道主國家技術開發和市場開發的約束。并通過示范效應、溢出效應、關聯效應和競爭效應帶動當地產業的發展，從而慢慢擺脫發展中國家在利潤分配和分工中長期處于不利地位的局面，實現工業化進程中的跳躍式發展。借鑒發達國家跨國投資的成功經驗，企業把目光瞄準其他國家地區，將我國產品中生產成本過高的部分轉移到成本更低的國家，利用當地優勢，降低產品成本，實現我國的產業升級。

(作者單位：湖南農業大學商學院)