信息技術與經濟發展

.經濟全球化的深入發展，以信息技術為代表的科技革命不斷取得突破，信息化已成為各國經濟社會發展的強大動力。 這項發源于20世紀下半葉的信息化運動，有人稱之為“第三次產業革命”。它深刻地改變了人們生活的方式，并極大地促進了經濟增長。在特定歷史條件下或在歷史發展的某一關節點上，信息技術越來越起著關鍵性的作用，這是不容忽視的事實。然而，以信息技術作為引擎的新經濟的魔力在哪里呢？

一、信息技術是經濟增長的原動力

(一）信息技術使知識和信息成為國民經濟的重要戰略資源

信息技術，尤其是微計算機革命和數字化革命使信息資源計算機化，把浩如煙海、雜亂無章的信息變成有序、有用、有經濟價值的信息。人們可以以任何方式進行加工處理，以任何方式按用戶的要求進行檢索和利用，并可以在任何時間、任何地點獲取自己所需要的任何信息，真正意義上和使用價值上把信息變成資源，進而成了現代國民經濟的主要經濟資源。信息技術的應用使經濟中的知識性日益明顯，知識已經成為最重要的生產要素和資源，企業中最關鍵的資產并不是資本而是智力。由于創意、信息和技術越來越成為產品的構成成分，產品和服務中的知識含量增大。國家的經濟發展和繁榮在很大程度上將不依賴于自然資源和勞動力的數量與價格，而取決于所擁有的創造知識的能力和技術水平。

在新經濟的客觀現實面前，許多專家學者都提出了把信息作為獨立于資本、勞動之外的生產要素。一般說來，經濟活動過程中有三股流：即由生產資料等組成的物流；由勞動力和其他能源組成的能量流以及由組織、計劃、指導、協調、控制、管理等組成的為達到一定目標的信息流。信息在這里發揮著最重要的戰略資源的作用，因為人們可以通過信息流中的反饋信息調節物流和能量流的數量、方向、速度和目標。在同樣的物質和能量的輸入情況下，不同的信息輸入會引起不同的經濟效果，創造出不同的價值，經濟系統中的信息可以轉變為價值增值的一種手段。

(二)信息技術促進傳統產業的更新與改造，進而優化產業結構

信息技術已成為推動人類文明進步的強大動力，它正在創立新的產業，全面改造和提升傳統工業。設計、制造和營銷管理都已經或正在實現自動化、智能化、信息化。由計算機控制的機械和生產線代替或減少了勞動者的工作量，提高了效率。計算機虛擬技術的應用加速了產品的設計和生產過程，提高了產品質量和可靠性，降低了成本。網絡技術使人們的生產和生活超越了時空的限制，實現跨行業、跨地域、跨國界的合作與集成，逐步走向全球化。工農業和服務業的生產方式和組織形式也相應發生了重大變化，從而導致國家實力的增長、生態環境的改善和人民生活水平的普遍提高。

(三）信息技術顯著提高國民經濟效率與效益

在信息時代，由于知識的大量產生、創新的不斷進行、信息的迅速傳遞、經濟生活節奏的日益加快，因而技術與產品的生命周期愈益縮短。在信息技術領先的美國，30年來國民經濟生產總值一直居世界首位，但從事體力勞動的工人的比例卻由30年前占勞動人口總數的33%減少到17%。再過10年，還將降到12%。到了2020年將只占不到2%。現在一些自動化程度高的工廠，幾乎已經不使用從事體力勞動的工人了。美國聯邦政府商業部發表的關于信息技術革命及其對美國經濟影響的年度報告稱：信息技術產業是推動美國目前經濟發展最主要的動力，在過去5年中，雖然信息技術產業的規模只占整個經濟的8％，但美國經濟增長的1/3歸功于該行業的發展。信息技術產業的驚人發展已從根本上改變了美國人的生產、消費、通信和娛樂方式。

（四）信息技術改造著經濟與社會的技術基礎，對整體技術進步具有重大推動作用

信息技術滲透性很強，某個產業一旦與信息技術結合，就會產生革命性的變化，大大提高效率和效益，因此人們稱它為國民經濟的“倍增器”。同時，信息技術還是先導性很強的高技術，對技術體系中的各個門類的發展都有很大的促進作用。信息技術廣泛采用，將推動整個技術體系向前發展，使整個經濟與社會活動的技術基礎煥然一新。在工業時代，信息是模擬的或有形的；在信息時代，信息以數字形式傳遞。由于信息數字化并通過數字網絡傳送，大量的信息可被濃縮并以光速傳遞，信息的質量也比模擬傳遞好得多。信息的數字化傳遞對經濟生活各方面都會產生重大影響。電子郵件僅是人們協作的全新方式的開端，以書信為基礎的電子郵件系統將被多媒體郵件替代。信息不僅包含文字，還包括聲像，對人類超時空的溝通能力將產生重大的影響。

二、信息產業的建設成為各國經濟發展的重點

隨著全球信息技術的飛速發展，信息化建設已經成為國家經濟的重頭戲，先進的IT產業將帶動整個國家的經濟發展，這已是世界各國的共識。日本將信息化的成敗、IT產業的興衰與日本經濟競爭力的強弱緊密聯系，訂下信息化立國目標，力爭在5年之內成為世界上最先進的IT國家。韓國認為，21世紀是知識和信息決定國際競爭力的時代，信息化、網絡化不是一個選擇的問題，而是決定國家興衰存亡的根本大計。歐盟則把建立信息社會與統一歐洲市場和推行歐元等重大項目并列，當作一項具有歷史意義的大事來抓。

雖然信息化已成為各國的普遍需要，但是各國的信息化戰略仍然有各自鮮明的特色。事實證明，立足本國或本地區的歷史和實際情況，揚長避短，不隨波逐流，才能在滾滾大潮中立于不敗之地。

三、我國信息技術的產業戰略

(一)推行工業與信息化相結合的方針，研究信息產業與信息經濟的發展規律，處理好信息產業發展過程中統一決策、多層次分級管理、多元化和多樣化經營的關系

我國正處在工業化中期向后期過渡的發展階段，又面臨著全球信息化的挑戰和機遇。在這種情況下，我國決不能埋頭工業化而置信息化于不顧，也不能脫離工業化現狀盲目追求信息化，而應實施“機遇戰略”，把工業化與信息化結合起來，用信息化促成工業化，引導新世紀的工業向高增值、高競爭力、高信息含量的方向發展，用工業化支持信息化，為信息產業的發展和信息基礎設施的建設提供物資、能源、資金、人才以及市場。

(二)分析國內外環境，注重研究和開發，抓好大型企業集團和放活中小企業相結合，運用市場機制與依靠政策法規相結合，加強協調，及時調整產業發展方向與結構

收集技術、市場等信息，分析國際國內影響信息產業發展的環境變化，捕捉機遇，供宏觀決策和微觀經營參考。增加研究和開發費用，加強研究和開發力量，使企業逐步成為研究和開發的主體。

在信息產業中既有競爭性產業又有基礎性產業。對前者而言，引入競爭機制是天經地義的事情，對后者而言，近幾年來的國際經驗表明，適度引入競爭機制也是提高服務質量、抑制價格上漲的有效手段。過去被認為是“天然壟斷”的行業，由于技術變革和市場變遷，現在已開始不同程度地加入競爭行列。所以，運用市場機制對發展信息產業來說是絕對必要的。但反映市場規律的政策法規同樣是不可缺少和十分重要的。政府在信息產業發展全過程中扮演著越來越重要的角色，沒有政府的干預和協調，市場是不會自行發揮正面作用而無負面效應的。當然，政府的干預必須合理，協調必須恰當。同時，這種干預和協調要及時、靈活，并富于彈性。任何盲目指揮的后果不會亞于市場的失敗。政府是幫助而不是代替企業，解決企業不能解決的問題。

(三)從領導、規劃、管理、政策等各方面，積極加強信息產業的薄弱環節，即信息服務業的發展，使其與信息產業其他部分發展相適應，并逐步發揮它對信息產業的引導和推動作用

信息服務業包括數據庫服務、軟件服務、網絡服務、系統集成服務等行業，它們在整個信息產業中的地位和作用，至今未被我國社會各界所充分認識。信息產業的其他部分都有相應的管理部門，唯有這一部分處于多頭分散管理以至無人管理的狀態。由于信息產業各個部分的相互滲透和融合，電子工業和郵電事業等部門開始把業務范圍向信息應用服務或信息增值服務延伸，出現“電子信息產業”和“信息通信產業”等新稱謂，而且這兩個部門在數據聯網服務的領域相互交叉重疊，有所爭奪。事實上，信息服務業同電子工業和郵電事業既有密切聯系又有明顯差別。為了遵循信息服務業的發展規律，推進信息服務業的發展，理應有單獨的管理部門，還應加強組織領導和統一規劃。雖然國家在規劃信息服務業的發展方面做了大量工作，我國信息協會也對加快信息服務業發展問題多次呼吁和寫報告，但是由于沒有對口的管理部門，全國性的業務協調和規范化管理以及有關投資、財稅、信貸、資費（價格）等等政策扶植，遲遲難于落實而告吹。信息服務業滯后對國民經濟的影響，短期內似乎不甚明顯，但時間越長后果的嚴重性將越來越清晰。因此，需及早解決信息服務業的管理和發展問題。

(四)加大對信息產業的宣傳力度，使人們認識到這一戰略產業對經濟發展和社會進步有長遠的全面影響

信息產業不只是以信息資源的發展和利用為內容的“小口徑”的信息服務業，而是包括信息設備制造和通信在內的“大”信息產業。然而受現行管理體制的影響，對信息產業的認識往往局限于它的個別部分，“只見樹木不見森林”。這種觀念上的狹隘性往往阻礙信息產業的總體發展。因此，要大力宣傳大信息產業的重大作用，使人們從綜合集成的高度來認識和把握信息產業的發展，從產業滲透的廣度來推動和促進信息產業的發展。對我國來說，還應當從全球競爭的角度來抓緊和強化信息產業的發展，從持續發展的要求來培育和扶植信息產業的發展。

(五)人才為本，教育為先，為發展信息產業加強人力資源的開發和利用

我國在20世紀50年代的工業化初期，曾大規模培養工業化所需的人才，并源源不斷地從其他戰線向工業戰線輸送人才。當時的一個口號是“要造就一支產業大軍”。那么，在現今信息化啟動時期，我國同樣需要高瞻遠矚，培養和造就一大批為信息化發展所需要的技術人才和管理人才。在高等學校的專業設置上，應適當增加信息科技、信息工程、信息經濟、信息管理等院系。在信息產業的各部門和單位內，應大力加強從業人員的在職培訓。在企業實踐中，應物色和造就一批信息企業家。同時，還應創造條件吸引海外留學人員歸國工作，使他們致力于信息產業的發展。合理規范信息產業領域各類人才的流動，讓他們更好地發揮自己的聰明才智，為發展信息產業效勞。

信息產業是21世紀的戰略產業，它的發展關系到一國在世界經濟、政治乃至軍事中的能力和地位。我們應當清楚地認識到這一點，加速培育自己的信息產業，發展信息經濟，使我國經濟保持健康快速增長，在國際競爭中立于不敗之地。