三峽工程防汛新考驗

三峽大壩作為新世紀下中國的曠世工程，在經過一系列考證之后如期建成，它已成為世界上最龐大的水利工程，發電量為世界之最。當然，這個偉大工程在給工業以及生活用電帶來方便的同時，也引起了更多的議論。

一個顯而易見的現象便是三峽大壩建成后，洞庭湖、鄱陽湖水面一直在下降造成漁民歇業、航運受阻，部分地區旱情肆虐，另外引起了一些氣候異常現象。人們不禁想起我國著名水利工程專家、享譽海內外的知名學者黃萬里老先生去世前說過“三峽高壩若修建，終將被迫炸掉”的驚世大預言。

但三峽大壩的建成終歸是功大于過，尤其今年百年罕見的南方水災，長江及其支流水患頻發，她在防汛抗洪上又面臨著新的考驗。慶幸的是洪災水量調控中經過檢驗，三峽工程對長江上游的行洪控制功不可沒。不過因地理、政策運行等因素的制約，防汛抗洪形勢仍十分嚴峻。在長江防洪這個大舞臺上三峽大壩如同一個擎天巨人，怎樣發揮出它的應有防洪功效，要從多方面進行考證，提供給這個巨匠一個自由發揮的空間。

今年入汛以來，長江流域已發生多次洪水過程。7月15日以來，長江上游嘉陵江、岷江、沱江及漢江上游地區發生暴雨洪水，其中嘉陵江支流渠江、漢江干流及其支流壩河、任河發生超歷史記錄的特大洪水，嘉陵江發生較大洪水。

大壩變成防洪焦點

從6月中下旬以來，長江流域出現大面積強降雨天氣，先后導致洞庭湖、鄱陽湖“兩湖”水系多條河流水位超警戒線。6月20日三峽大壩首次運用防洪，拉開今年攔蓄洪水的序幕。此前為騰出足夠庫容，三峽壩前水位已在6月10日降低到146米附近。而水庫在汛期不攔截洪水的情況下，壩前水位大約是145米。

在這次滯洪調度期間，三峽水庫水位抬高近5米。據測算，通過三峽工程攔蓄作用，降低洞庭湖城陵磯河段水位0.4米左右，降低鄱陽湖湖口水位0.2米左右。

幾天之后，長江中下游地區迎來第二次集中降雨過程，部分控制站點水位逼近或超過警戒水位。三峽水庫也于7月9日再次攔蓄洪水。

7月11日，三峽大壩迎來入汛以來首次洪峰，最大流量達每秒3.85萬立方米，三峽工程今年首次開閘泄洪。

因為預測到長江上游還會有較大來水，按照長江防總的要求，三峽工程于7月15日加大下泄流量、騰出庫容，將壩前水位恢復為148.79米。

4天后，超過1998年上游洪水峰值的洪水來襲。由于攔蓄洪水，三峽水庫水位迅速上漲并持續攀高。

7月19日，三峽建成以來最大的一次洪峰抵達宜昌。這座大壩的防洪能力被洪水推到了時代的高處。從上游翻騰而下的滾滾洪水，如何被三峽大壩高高托起，輕輕放下，成為萬眾矚目的焦點。

按照三峽工程的設計防洪標準是:千年設防，萬年校核。能抵御1998年那樣的百年一遇洪水，當洪水到來時能夠攔蓄住洪水，而不用啟用下游的分洪區分洪;大壩設計行洪能力是千年一遇，特大洪水到來時在下游劑江分洪區配合下確保武漢及下游平原不被淹:當萬年一遇罕見大洪水到來時，確保三峽不潰壩。

治水在于水調度

浩大的三峽工程于2003年完成135米蓄水。2006年三峽大壩全面擋水，并開始承擔荊江河段的防洪任務。

2007年7月30日，每秒5.25萬立方米的洪峰通過三峽大壩，三峽工程首次實施攔削洪峰任務。三峽水庫按每秒4.8萬立方米的流量控制下泄。

根據三峽樞紐的調度規程，在洪峰到達之前，把水庫水位逐漸降低，騰出庫容以蓄洪水，這樣一是起到削峰的作用，如果上游洪峰來得很大，就削減洪峰，讓洪水比較均勻地下泄;二是錯峰的作用，在下游洪峰比較大的時候，防止上游的洪峰和下游的洪峰匯聚在一起。如果三峽工程下游洪水較大，洞庭湖、鄱陽湖等地區降雨量大、水位高時，即使長江上游來水不是很大，三峽工程也要控制下泄，確保下游行洪安全暢通:若長江上游來水較大，下游水位不高，即使發生百年一遇洪水，三峽工程仍然會控制下泄流量不超過每秒5.67萬立方米，以保證荊江水位不超過警戒線。

另外，如果遇到上游來水超過每秒5萬立方米的情況，三峽水庫將根據電站運行用水及上下游的水情，在確保沙市不超過警戒水位條件下，提出洪水預警和控泄方案。

至于三峽工程攔洪或者泄洪的依據，三峽樞紐上游共有100萬平方公里的流域面積，三峽集團公司所屬測控系統已經覆蓋其中60萬平方公里，加上大渡河和雅礱江上一些兄弟單位的測控系統，上游流域面積水情測控已經達到80%以上的覆蓋率。

事實情況是水的調度與防洪預報不能匹配，如在預報不準確的情況下，短期對三峽水庫水流的調節便更為重要。但是短期預報今年頻頻不準，給決策帶來了困難。另外缺乏有效地統一調度，如果能實現三峽大壩上游多座水庫梯度統一調度，將更有利于今后的防洪。

與此同時，河流的問題紛繁復雜，存在著上游、干支流、水質水量以及各種利益集團間的相互沖突，矛盾不斷產生并不斷掩替。管理政策的出臺，將在多方博弈和多目標綜合協調的基礎上產生，良好的制度無疑是重要前提。而這樣的制度卻很難建立。

新形勢下的新挑戰

按照設計，蓄水到175米高程后，三峽工程將全面發揮防洪效益，可以抵御百年洪水，然而當時還暫時無法實現。7月中旬時節在175米高程之下還有接近3萬移民沒搬遷，當時還無法做到最好的調洪和蓄洪能力。

更為重要的是，三峽工程改變了長江中下游的水沙情況。這樣中下游地區在“受惠”三峽工程的同時，需要做出新的改變。

2003年6月三峽水庫蓄水運用后，受上游來沙大幅減少的影響，長江中下游河道發生了長距離的明顯沖刷。長江水利委員會長江勘測規劃設計研究院的相關人士認為，其情況比三峽工程論證階段的預測結果沖刷幅度更大、發展速度更大。特別是臨近三峽水庫的荊江河段沖刷幅度明顯。

以2002年至2006年為周期的統計結果顯示，部分河段年均沖刷量是三峽水庫蓄水前的近10倍。

數學模型計算結果也顯示，沖刷強度將從上游向下游逐步發展，長江中下游河道因此在相當長的時期內面臨大幅沖深的挑戰，導致護岸工程損壞、失去對河勢的控制。所謂河勢，就是河道水流動力軸線的位置、走向、岸線和洲灘分布的態勢。

河道沖刷導致岸坡變陡，使長江中下游干流河道崩岸頻度和強度增加。根據長江水利委員會水文局的一項統計，2003年至2007年劑江河段共有27個局部河段出現主要崩岸險情50多處。另據荊州河道管理局的數字，三峽水庫蓄水前年均崩岸險情15處、6500多米，蓄水后是26處、超過1.7萬米。

一些崩岸險情已危及現有護岸工程的安全。比如之前發生的上荊江左岸文村夾崩岸距離荊江大堤堤腳不到50米。

事實上，在三峽工程完成后，加之金沙江向家壩等干支流控制性工程和上游水土保持工程的投入使用，長江中下游的水沙情況發生顯著變化，對河勢穩定和防洪安全的影響顯而易見。而中下游堤防安全又是長江防洪的重中之重。

受連日高水位浸泡沖擊，7月18日江西省長江九江段江洲、棉船江岸連續出現崩岸險情，其中棉船段水位已超警戒1.14米，棉船鎮金星村九組兩處崩岸，險段長度已經達到200米。保護人口接近4萬的江洲大堤，也已超警戒水位線1.1米。

沖破江湖關系的瓶頸

長江屬于雨洪型河流，因暴雨而引發的洪水具有極強的季節性。長江中下游洪水的突出特點是峰高量大、來勢兇猛。此外，三峽大壩以下還有80萬平方公里的匯水面積，尤其是支流眾多、水量較大的洞庭湖水系和長江第一大支流漢江，都在三峽大壩的控制范圍之外。

根據測算，一旦這些支流與干流洪峰重合，加上長江目前河道安全泄量嚴重不足，三峽工程并不能徹底解決超額洪量的問題。

以1954年洪水為例，當時分洪量是500億立方米。這樣即使有三峽水庫調節，也還有近300億立方米洪水要靠分洪等其他方式解決。

顯然，除三峽樞紐工程之外，長江中下游的諸多湖泊應該同樣起到重大的蓄洪作用，但湖北省水利水電勘測設計院高級工程師鄒朝望表示，從上世紀50年代往后，河湖關系逐漸發生變化，湖泊承載的洪水調蓄量日益減少。這樣在同等徑流條件下，長江水域將承擔更大的徑流壓力。

以洞庭湖為例，從1956年到1990年間，連接長江與洞庭湖的荊江“三口”——松滋口、虎渡口和藕池河對上游枝城的分流分沙量均大幅度減少。從1956至1966年、1973至1980年、1981至1987年、1988至1990年四個時間段來比較，“三口”入湖總水量分別減少23.6%，37.5%，40.9%和50.0%。其中藕池口減少幅度最大，僅1956年到1988年問就減少分流量72.7%，減少分沙量78%。

“三口”分流的減少，使得上游同流量下，荊江流量加大，尤其是下荊江流量增加較多，最終造成水位抬高。高水位持續時間較長顯然對荊江防洪不利。

此外，由于江湖流量分配的巨大變化使荊江徑流量加大，導致城陵磯至武漢河段淤積，“三口”分流河道衰退。雖然進入洞庭湖的泥沙和淤積減少，但是城陵磯水位卻不斷抬高，這樣持續發展的結果必然給長江中游帶來新的險情。

雖然1998年之后國家采取措施積極恢復湖泊生態環境，但仍以工程性措施為主。而非工程性措施同樣是根本解決問題的重要因素，它們包括:湖區嚴格控制人口增長、鼓勵人口外遷、對泛洪區土地使用進行更加嚴格的控制等等。

12年之后的今天，投資1800億元的三峽樞紐工程竣工并投入使用，分蓄洪能力與12年前顯然不可同日而語。然而長江中下游堤壩的現狀與湖泊分洪蓄水能力的降低，卻使防洪形勢依然嚴峻。