論政府會計課程電算化模擬實習的設計

［摘 要］ 目前政府會計課程主要采用課堂講授教學方式，但政府會計實踐的電算化和信息化對政府會計課程提出了新的要求：政府會計模擬實習和社會實踐。目前，政府會計模擬實習主要是借助政府會計軟件，讓會計專業本科生熟悉財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計的電算化操作。

［關鍵詞］ 政府會計課程； 電算化模擬實習； 設計

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 24 . 034

［中圖分類號］F810.6；G642 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2010）24- 0073 - 02

1政府會計課程電算化模擬實習的必要性

北京科技大學經濟管理學院多年來一直在探討如何適應改革開放、如何根據理論與實踐的發展進行教學改革，包括教學理念與教學內容的更新以及教學方式與教學方法的創新。模擬實習的內容和方法是教學改革多方面的具體體現。學院也為政府會計課程模擬實習提供了重要的物質保證：實驗中心已成為政府會計模擬實習的基地，是會計專業教學、科研和社會服務重要的基礎支撐。經過一年的探索，政府會計課程逐步引入演示法、案例法、模擬法和仿真法等教學方法。

近年來，我國財政管理模式發生了重大變化，從中央政府開始自上而下推動建設的“金財工程”正使各級政府的政務管理活動全面實現電算化。這不僅對會計專業人才應具備的技能和素質提出更高的要求，也對傳統的會計專業教學方法，尤其是以應用為特點的本科教學提出了新的要求。政府會計課程講授的是政府進行會計核算和報告的基本原則、思路及方法，是一門應用性很強的會計專業課程。所以，政府會計課程的本科教學應在傳統的教學方法基礎上，更側重于基本理論、基礎知識和實際技能的有機結合，整個教學過程既要體現基礎性、系統性，更要體現應用性。為了適應這一變化，從２００９年開始，會計系開始著手建立政府會計模擬實驗室，對政府會計課程推行部分實驗教學。對政府會計課程開展模擬實習具有重要的理論和現實意義。通過配合使用實際的政府會計核算軟件來組織模擬實習，不僅能顯著提高教學效率，而且通過緊密聯系政府的實際業務，在很大程度上能提高學生的積極性，使教學效果顯著提高，學生實踐技能的提升也將提高其今后的工作水平和就業能力。

2政府會計課程電算化模擬實習的整體思路及教學方法

為了使學生在理解政府會計理論的基礎上能夠熟練地掌握我國政府會計核算的基本方法，本次實習采用的是用友政務管理軟件（通用演示版），并在２００９年度第一學期對政府會計課程進行了模擬實習。政府會計模擬實習的總體原則是：以常見的政府會計教材和教學大綱為理論基礎，以軟件教學為補充；豐富教學內容、增加信息量；緊密結合政務管理軟件，通過學生模擬實驗，以顯著提高教學效果。具體的教學方法如下。

第一，在授課過程中，利用軟件提供的政府部門的模擬初始數據，講授對應軟件的使用，使學生熟悉并掌握目前該領域最新的政務管理技術。在講授完基本的政府會計處理原則和方法后，利用軟件提供的模擬憑證數據，講授實際憑證的錄入方法、 審核方法、賬戶的管理、報表的編制與生成。通過實際演示使學生熟悉并掌握政府會計處理實務。

第二，提供數據，讓學生以不同角色使用軟件來模擬處理政府各類具體的業務活動。學生可以在軟件中分別扮演會計、出納、審核和主管等角色，按照不同的角色分別行使不同的職能，以全面掌握政府會計核算的整個流程。

3政府會計課程電算化模擬實習的主要內容

政府會計課程總共５０學時，其中課堂講授４０學時，模擬實習１０學時。模擬實習安排在會計專業大四第一學期。學生需具備一定的政府會計基本理論。模擬實習的目的是立足實踐，通過模擬實習，使學生熟悉我國政府會計核算方法，培養學生的實踐技能和創新意識。

具體上機時間為５周，每周兩小時，每次的上機內容分別為：① 熟悉政府會計軟件的使用方法；② 練習總預算會計核算，包括總預算資產、負債類記賬憑證的錄入、審核和記賬，總預算收入、支出類記賬憑證的錄入、審核和記賬，月末結賬（設置自動轉賬憑證、結賬、賬簿打印及報表生成）；③ 練習行政單位會計核算，包括行政單位資產、負債類記賬憑證的錄入，出納簽字、審核及記賬，行政單位收入、支出類記賬憑證的錄入，出納簽字、審核及記賬，月末結賬等；④ 練習事業單位會計核算，主要內容跟行政單位類似，條件允許的話可以進行高校會計核算模擬實習和醫院會計模擬實習；⑤ 練習非營利組織會計核算。為了更好地掌握這些內容，每部分都應安排課堂作業，要求學生根據布置的內容完成實驗報告。例如，總預算會計模擬實習需要提交幾方面的實習報告：總預算資產、負債類記賬憑證列表；總預算收入、支出類記賬憑證列表；總預算自動轉賬憑證列表、年度資產負債表及收入支出總表等。以財政總預算會計中資產、負債類科目的會計核算為例，包括記賬憑證的錄入、交叉審核及記賬。該部分實驗要達到以下要求：初步熟悉賬務處理系統的基本操作和功能；對總預算會計中與資產、負債相關的各類交易，通過軟件來進行完整的會計流程處理；掌握對記賬憑證的其他日常處理；熟悉并掌握總預算資產、負債類會計科目及輔助核算的相關內容。

4政府會計課程電算化模擬實習的主要流程

政府會計模擬實習應先進行建立賬套等準備工作，再進行具體實驗。

（1） 建立賬套和設置權限。每個學生都以學號命名個人賬套，并做好包括會計科目、余額、往來單位等內容的初始設置。權限設置包括4個方面的內容：系統管理員對操作員在整個用友財政管理軟件中的模塊使用權限和賬套使用權限進行設置；系統管理員對操作員在賬務管理模塊中的使用權限進行設置；系統管理員注冊完操作員后，還應為財務主管賦權；財務主管為普通操作員賦權。

（2） 進行政府會計核算的基本流程。例如，財政總預算會計收入與支出核算模擬實習的主要步驟是：進入各自賬套；在賬務管理界面進入日常賬務界面；練習錄入相關記賬憑證；記賬憑證錄完后，退出各自賬套；記賬員修改通過審核的憑證；重新進行交叉審核，直至全部憑證審核通過；記賬；查詢各類賬簿；打印記賬憑證列表。

（3） 進行政府會計報告的基本流程。例如，財政總預算會計年終結賬和編制報表的基本步驟為：財政總預算會計的基本業務都已記賬；結賬；查詢結賬后的總分類賬，觀察結賬結果；退出賬務處理模塊，進入報表編制系統，完成資產負債表和一般預算收支決算總表的編制。

5政府會計課程電算化模擬實習的體會

政府會計模擬實習是對傳統政府會計教學方式的突破，通過模擬實習有以下體會。

（1） 模擬實習案例最好由政府會計實務改編。除了實習軟件提供的資料外，政府會計模擬實習案例有３種來源：授課教師根據學生需要掌握的操作內容自行編制；根據教材提供的案例，按部就班進行實驗；改編政府的實際應用案例，這要求老師掌握相關材料。應該說最后一種能聯系到政府整體，包括政府的外部環境和內部組織，各子系統的實驗具有連續性，使學生仿佛置身于政府實際業務中，能調動學生的積極性。這可通過教師與政府部門的合作、政府部門官方網站和相關年鑒等獲得相關信息。

（2） 案例所涉及的模塊數和操作的詳略程度應隨課時相應調整。我國現行政府與非營利組織會計包括財政總預算會計、行政單位會計、事業單位會計和民間非營利組織會計。其中，事業單位會計又有很多分支（最典型的是醫院會計制度和高校會計制度）。每個系統下又有資產、負債、凈資產、收入和支出等內容。例如，用友區縣一體化財政管理系統包括很多模塊：部門預算、指標管理、國庫管理、收入管理、支出管理、工資統發、政府采購、資產管理、鄉財縣管、總預算會計、辦公自動化等。具體設計學生實驗案例時應根據課程要求，對所涉及的模塊進行調整。還應根據學時多少，權衡所涉及模塊的個數以及模塊內部操作的詳細程度。

（3） 案例的設計應能引人深思。如果一個實驗案例讓學生輕松完成，那么這個案例就不算成功，因為即使學生完成了案例，他對實驗的理解也不會很深刻。所以在案例設計的過程中，應針對實驗的重點和易出錯的地方，設計一些障礙，讓學生在出錯和糾正錯誤的過程中去更加深刻地體會流程和數據之間的關系。這主要是讓學生理解政府會計與企業會計的區別，以及政府會計三大分支的差異。

（4） 模擬實習的內容要從政府會計電算化逐步過渡到政府會計信息化。在用友財政管理系統下，政府會計信息系統是其中的一個子系統。政府會計信息系統的功能不僅是算賬和報賬，而是政府理財。所以，在熟悉政府會計幾大分支的核算和報表編制后，應將這些信息用于政府的公共管理和決策。

（5） 手工操作與上機操作差異的處理。政府會計電算化甚至信息化后，政府會計的賬務處理跟傳統的手工操作和會計制度規定有一些差異。例如，在練習財政總預算會計中與上級往來和與下級往來兩個科目時，可能出現與上級往來賬戶出現借方余額，與下級往來出現貸方余額的情況。財政總預算會計制度規定，這種情況應分別以負數（紅字）貸記與上級往來，借記與下級往來。上機操作時，應以正數借記與上級往來和貸記與下級往來。又如，財政總預算會計收入核算時，預算收入日報表可能遇到紅字項目，上機時應直接借記減少。

（6） 在教學方法上，做到模擬實習與傳統教學方法（如課堂講授和案例討論）相結合。在政府會計課程教學的順序上，應先進行政府會計基本理論的課堂教學或案例討論，再進行模擬實習，最后進行社會實踐。基本理論主要講授兩方面的內容：我國政府與非營利組織會計的四大基本準則的介紹，包括財政總預算會計制度、行政單位會計制度、事業單位會計準則和民間非營利組織會計準則；政府與非營利組織會計專題，包括政府會計改革、各國政府會計理論與實踐、政府預算、政府成本、政府績效、政府債務、政府財務報告和政府審計等專題。通過拓展知識體系，為學生的知識積累創造更廣闊的空間，使學生深刻理解我國政府會計體系的現狀及未來的改革方向。

（7） 加強政府會計的社會實踐。政府會計模擬實習應結合社會實踐，以保證教學效果。社會實踐的目的是：一方面進一步熟悉政府部門的職能及業務管理實務；另一方面使學生在實踐中應用所學的知識和技能，在實踐中發現差距和問題，并探索解決問題的方法和未來的改革方向，為今后的學習和工作奠定基礎。這可以通過大一暑假的會計專業社會實踐、大二暑假的會計專業見習實現，但主要依靠大三暑假的實習，每年都有一部分學生在行政事業單位實習，這樣能更好地接觸到政府與非營利組織會計實務。

主要參考文獻

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