國家審計機關績效的模糊綜合評估

［摘 要］ 本文基于平衡計分卡理論構建了國家審計機關績效評估指標體系，在采用層次分析法確定各指標權重的基礎上，運用模糊綜合評價的方法，對某國家審計機關的績效進行了科學的評估，以期為我國國家審計機關績效評估提供一種思路和方法，從而更好地提高審計機關的管理水平。

［關鍵詞］ 審計機關；績效；模糊綜合評估

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 24 . 011

［中圖分類號］Ｆ２39 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2010）24- 0021- 04

審計機關績效評估是審計機關管理的核心內容之一，與審計機關發展戰略的制定、組織實施以及審計機關工作效率與審計人員的發展有著密切的聯系，關系到審計機關長遠發展。績效評估對于提高審計機關績效管理有直接的促進功能，是整個審計機關績效管理系統的基礎環節和核心功能。通過真實有效的評估過程，可以全面客觀地把握管理信息，為落實其他績效環節、全面提高績效水平提供依據。

一、模糊綜合評估法介紹

模糊集合理論的概念于１９６５年由美國自動控制專家查德（Ｌ．Ａ． Ｚａｄｅｈ）教授提出，用以表達事物的不確定性。一般在評估問題時，根據評估指標的特性可分成定量與定性兩種指標，而大多數的定性指標，是為了對質進行評估：人類對于質的衡量，往往具有模糊的性質，傳統上的二元絕對的劃分方式，對于模糊性質的語意并不能確切地表現出來。雖然應用等級程度的劃分可以進行一定的區分，將模糊性質的指標所能表現的范圍更細分，但是程度之間劃分的本身仍然面臨絕對性的盲點。

模糊理論以隸屬函數的方式將原始模糊的信息予以明確化，并且通過函數轉換使其值介于０與１之間，即表示其不確定的程度。由于其可允許評估程度有不確定的狀況，且以隸屬函數的程度取代欲滿足目標的水平，使得不確定性的問題能有效地解決。因此，將模糊理論應用于多標準評估的問題上，的確可使評估結果更具合理性。

二、審計機關績效評估指標體系的設置

本文所構建的績效評估指標體系是按照平衡計分卡原理，選取一定數量的專家，采用調查表的形式，從審計結果、審計業務流程、審計客戶以及審計組織學習與成長4個維度確立審計機關的績效評估指標，每個維度又細分為若干個具體指標（見表1）。