《小企業會計制度》之現狀

[摘 要]在我國，小企業占全國企業的絕大多數，為了規范小企業國家財政部制定發布了《小企業會計制度》在全國范圍內實施，這對進一步貫徹《中華人民共和國會計法》，完善會計制度，規范小企業的會計行為，促進小企業健康發展，具有非常重要的現實意義。

[關鍵詞]小企業 會計 制度 現狀

小企業在經濟建設中的作用不可低估，伹小企業存在內部控制薄弱、會計核算不健全等特點，為了規范小企業國家財政部于2004年4月27日制定發布了《小企業會計制度》，自2005年1月1日起在全國范圍內實施。根據我國《小企業會計制度》對小企業的定義，小企業是指不對外籌集資金，經營規模較小的法人企業，不包括個體工商戶和個人獨資等非法人企業。

1 《小企業會計制度》的主要內容和基本特征

《小企業會計制度》由五部分內容組成。

第一部分為總說明。主要規定了本制度的制定依據、適用范圍、應遵循的會計核算的基本原則，以及會計記賬和報告的基本要求等。

第二部分為會計科目名稱及編號。本制度規定了60個會計科目，以及相關的明細科目，同時規定，小企業以根據實際需要，對規定的會計科目做必要的增減或合并。

第三部分為會計科目使用說明。這是本制度的核心部分，按照會計要素的確認、計量、記錄和報告的要求體規定了60個科目的使用說明。

第四部分為會計報告格式。規定小企業編報的基本會計報表格式為資產負債表和利潤表，現金流量表企業根據需要自行選擇。增值稅一般納稅企業還要求編報“應交增值稅明細表”。

第五部分為會計報表編制說明。分別就如何編制上述報表，報表項目如何填列等，分項作出了具體的規定。

《小企業會計制度》的主要特征為通俗易懂，簡便易行。該制度是在遵循一般會計核算原則的條件下，借鑒國際慣例，結合我國小企業的實際情況加以制定的，充分體現了小企業自身及其會計信息使用者的需求和特點。

2 《小企業會計制度》實施中存在的問題

2.1 制度執行的不完全確定性，導致制度執行過程中容易發生偏差

小企業本來會計基礎工作就比較薄弱，人員的素質也比較低下。原來執行《企業會計制度》過程中就存在很多困難。加上有些小企業認為，只要不違反會計制度規定就可以了。如果執行《小企業會計制度》不僅要派員參加培訓，而且制度轉換也需要付出一定的代價，何必自己給自己找麻煩，這種認識帶有一定代表性。所以《小企業會計制度》執行中的不完全確定性，就會給部分對制度認識不足的企業開了綠燈，導致《小企業會計制度》實施的現實價值發生偏離。

2.2 培訓工作缺位，導致小企業對制度理解和實施力度不夠

《小企業會計制度》頒布之后，為使廣大小企業會計人員充分了解《小企業會計制度》的內容，準確把握相關政策、規定和方法，確保該制度在企業中的貫徹實施，各地財政部門舉辦了《小企業會計制度》的培訓班，培訓的對象主要是小企業的會計或出納人員。但我們也不得不承認這種做法如果針對財會工作比較規范的大中型企業或上市公司而言，也許能達到比較好的培訓效果。如果針對小企業也許有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業會計制度》的實施或執行，其中非常重要的一個影響因素是小企業領導者的態度。而領導者的態度在很大程度上取決于他對《小企業會計制度》內容與實施價值的認識。事實上很多小企業的領導者對會計工作的職能一知半解。所以舉辦《小企業會計制度》培訓班，其培訓對象不只是針對財會人員，也應該擴大到小企業領導者范圍，只有讓小企業的領導者真正了解《小企業會計制度》對其加強經營管理價值所在時，才有利于《小企業會計制度》貫徹實施。

2.3 小企業內在不利因素影響了《小企業會計制度》的實施

如：小企業會計機構設置過于簡單，會計人員配備不全、工作不固定，分工不明確等原因，不同程度地影響了《小企業會計制度》的執行：小企業會計人員素質較低，也難于確保《小企業會計制度》準確無誤地實施；小企業會計基礎工作差，也不利于《小企業會計制度》在短期間內實施；小企業會計信息使用者素質較低，也不利于《小企業會計制度》快速實施。

3 解決小企業會計制度實施中現存問題的對簧與方案

3.1 要為《小企業會計制度》的培訓工作確定新的培訓思路

要針對小企業會計人員和小企業業主培訓，但要有所側重。對小企業會計人員的培訓重在業務上培訓，對小企業業主的培訓重要說明《小企業會計制度》執行的價值，即執行《小企業會計制度》對改善企業管理水平以及提高小企業經濟效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓方法，我相信對《小企業會計制度》實施無疑會起到更好促進作用。

3.2 消除小企業內在的不利因素，為《小企業會計制度》的實施創造有利的條件

3.2.1 加強小企業會計基礎規范工作的建設，為進一步規范執行《小企業會計制度》打下良好的基礎。小企業應以《會計基礎工作規范》為依據，針對小企業會計工作存在的問題，要設計合理的會計記錄程序，要完善嚴密的憑證制度，要建立嚴格的日常核對制度，只有這樣才能確保《小企業會計制度》在小企業規范組織與實施。

3.2.2 健全符合小企業會計發展需要的會計組織結構和運行機制，并為小企業改善會計工作創造良好的環境。小企業應建立完善的小企業會計機構，并按照不相容職務相分離的原則合理劃分授權批準、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等不相容職務，明確職責權限，形成相互制衡機制。只有會計機構設置合理了，才能從根本上解決《小企業會計制度》的實施問題，才能提供《小企業會計制度》實施的良好運行機制。

3.2.3 重視小企業會計人員的培養，加快提高會計人員的素質，為《小企業會計制度》實施提供合格的人才保證。只有使小企業的會計人員能夠從較高層次理解《小企業會計制度》，充分了解該制度的內容、理解、掌握制度中規定的會計核算方法和相關規定，才能為《小企業會計制度》的順利實施奠定基礎。

3.2.4 轉變小企業業主的觀念，為小企業執行《小企業會計制度》清除不必在的障礙。只有這樣才能促進《小企業會計制度》的順利實施，促進會計工作的規范化。

綜上所述，《小企業會計制度》雖然頒布并實施了，但由于制度執行的不完全確定性、培訓工作缺位、小企業內在不利因素的存在等原因，致使《小企業會計制度》貫徹執行難度較大。但我們相信，在各方面共同努力下，通過《小企業會計制度》的貫徹實施，必將大幅度提高企業會計人員素質、會計信息質量和會計工作水平，從而實現加強小企業的經營管理，促進小企業的健康發展的目標。