關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)單位在機(jī)制轉(zhuǎn)變中財(cái)務(wù)管理的研究

[摘 要]養(yǎng)護(hù)單位在機(jī)制轉(zhuǎn)變申，如果依舊按照以前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式，就會(huì)受到制約。因此只有改變現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式，才能使養(yǎng)護(hù)單位在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)申站穩(wěn)一席之地。

[關(guān)鍵詞]公路養(yǎng)護(hù)單位 機(jī)制轉(zhuǎn)變 財(cái)務(wù)管理

“養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化”這一概念的提出向我們闡明了公路養(yǎng)護(hù)單位機(jī)制轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。目前，現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)單位大都是事業(yè)機(jī)制，事業(yè)型向公司轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，也是兩個(gè)完全不同的概念。事業(yè)單位的分配體制可以說(shuō)仍是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在分配上猶如分蛋糕，上級(jí)部門將一塊蛋糕切好，然后根據(jù)單位的大小將蛋糕依次分下去。公路養(yǎng)護(hù)單位的這種分配體制在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中已明顯站不穩(wěn)腳跟了，它最大的缺點(diǎn)就是：養(yǎng)護(hù)單位的生產(chǎn)積極性不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率也提不上來(lái)；而公司這一概念是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代偉業(yè)制度的建立，而形成的一種現(xiàn)代企業(yè)組織形式，它的首先特征是：自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不像事業(yè)單位虧了盈了都有蛋糕吃；其次它體現(xiàn)的則是優(yōu)勝劣汰，這對(duì)于已長(zhǎng)期適應(yīng)了溫室效應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)單位似乎有些殘酷，向公司轉(zhuǎn)制是一個(gè)勢(shì)在必行的趨勢(shì)，也是我們公路養(yǎng)護(hù)部門的一項(xiàng)生存大計(jì)。

財(cái)務(wù)部門首先應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，也就是單位進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)所要達(dá)到的根本目的，它決定著單位財(cái)務(wù)管理的基本方向，財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)無(wú)非就是千方百計(jì)地提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，即效益最大化，成本最小化。一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理涉及到方方面面，總體來(lái)說(shuō)有資金的籌集、投放、耗費(fèi)、收入和分配五個(gè)方面，這就要求我們財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行任何工作時(shí)，都要分析形勢(shì)與任務(wù)，根據(jù)工作對(duì)象的客觀規(guī)律性提出自身需要解決的主要問(wèn)題。

總體目標(biāo)確定這后，關(guān)鍵就是怎樣將其付諸于實(shí)際行動(dòng)，使所定目標(biāo)得到徹底、充分的落實(shí)。在財(cái)務(wù)管理中主要存在兩方面的領(lǐng)導(dǎo)因素，一是人為的主觀因素，二是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)即客觀因素。單位的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不是自然的現(xiàn)象，而是一種社會(huì)現(xiàn)象，它離不開(kāi)人們的活動(dòng)，離不開(kāi)人們的主觀能動(dòng)作用。因此要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，就必須從這兩方面同時(shí)入手。

1 建立一套有效的內(nèi)部控制制度

1.1 財(cái)務(wù)及相關(guān)人員必須具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，同時(shí)提高會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)

任何一件好事或壞事都是由人做出來(lái)的，因此先從主觀因素上抓管理應(yīng)該可以起到事半功倍的效果。目前有些單位試行輪崗制。也無(wú)它的道理。任何一個(gè)人在一個(gè)崗位上呆久了，無(wú)形中都會(huì)給自己形成一個(gè)保護(hù)圈，而且久而久之也摸索也許多正反經(jīng)驗(yàn)來(lái)，那么從反面來(lái)說(shuō)，就會(huì)給心術(shù)不正的人進(jìn)行舞弊創(chuàng)造便利的條件。因此實(shí)行輪崗制會(huì)從很大程度上降低舞弊行為的發(fā)生。目前，各養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，有些財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)水平有限，從而出現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算中有這樣的現(xiàn)象發(fā)生：

(1)計(jì)核算中接受的原始憑證不合理、不合法、不真實(shí)，原始憑證內(nèi)容不完整。如購(gòu)買了幾萬(wàn)元的材料，票據(jù)上只寫(xiě)某種材料的品名，無(wú)單位、無(wú)數(shù)量、無(wú)單價(jià)、也無(wú)材料的規(guī)格型號(hào)，只有一個(gè)總金額，為造假大開(kāi)方便之門；賬面上的失真現(xiàn)象也隨處可見(jiàn)，放棄了會(huì)計(jì)核算的客觀性原則。

(2)票據(jù)使用規(guī)范。對(duì)各類企事業(yè)單位，不同商品的銷售，批發(fā)或零售，財(cái)稅部門都規(guī)定了不同的票據(jù)種類。但現(xiàn)在票據(jù)混用的多，也有假票使用的情況。用某一種容易得到的票據(jù)去抵某一種正式發(fā)票報(bào)領(lǐng)工程款的現(xiàn)象不在少數(shù)。如個(gè)人的加油票抵報(bào)工程款，張數(shù)多，金額大；有些票據(jù)的開(kāi)具時(shí)間明顯早于工程施工的年月等。

針對(duì)這種情況，我們的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該從以下幾點(diǎn)來(lái)提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范：

(1)按照公路養(yǎng)護(hù)管理的要求，應(yīng)將每天的作業(yè)情況進(jìn)行詳細(xì)地記錄。建立材料物資采購(gòu)、驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬，使每一種材料的使用有了明確的去向，便于會(huì)計(jì)處理時(shí)的成本歸集。管理崗位上的人員設(shè)置，要做到能互相監(jiān)督互相牽制，不允許一個(gè)人包攬采購(gòu)、收料、出庫(kù)的工作。

(2)對(duì)外來(lái)的原始憑證一定要在沒(méi)有付款之前進(jìn)行認(rèn)真的審核，拒絕不合法、不合理的票據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，按會(huì)計(jì)制度核算，維護(hù)國(guó)家的利益，防止國(guó)家稅收的流失。同時(shí)，要定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要書(shū)面下發(fā)審計(jì)整改意見(jiàn)書(shū)，會(huì)計(jì)人員必須按審計(jì)意見(jiàn)書(shū)的要求，對(duì)處理不當(dāng)?shù)氖马?xiàng)進(jìn)行糾正。

(3)會(huì)計(jì)人員平時(shí)要注重學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)。學(xué)習(xí)與工程建設(shè)有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，能看懂工程的預(yù)決算；抽空多下工地，懂得公路建設(shè)的一般過(guò)程。了解一些施工機(jī)械的作業(yè)知識(shí)，知道某一種施工機(jī)械的一個(gè)臺(tái)班的工作量是多少。只有對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)懂得越多。會(huì)計(jì)判斷才會(huì)越正確。

1.2 合理分工、職責(zé)分離

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中明確規(guī)定會(huì)計(jì)不能管現(xiàn)金，出納不能管理賬簿這就是為了會(huì)計(jì)和出納之間相互有個(gè)牽制，起到相互監(jiān)督的作用。那么同樣的道理，財(cái)務(wù)部門在日常的工作中道德要明確自己的職責(zé)，分清哪些該是財(cái)務(wù)部門辦得，哪些不屬于自己的職責(zé)范圍之內(nèi)，比如在一項(xiàng)機(jī)械拉運(yùn)土的工程中，財(cái)務(wù)人員就不能去施工現(xiàn)場(chǎng)登記車數(shù)，而應(yīng)由此外的第三者記錄，并出具記錄人簽字的結(jié)算單，這樣才能保證會(huì)計(jì)記錄的可靠性，也就是做到業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)的分離。

2 資金配置合理化

一個(gè)單位資金運(yùn)用，最終形成各種各樣的物質(zhì)資源，而物質(zhì)資源又有著一定的比例關(guān)系，所謂的資金配置合理化也就是使物質(zhì)資源的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系達(dá)到最優(yōu)化。物質(zhì)資源的各種比例關(guān)系有：固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的比例關(guān)系、貨幣資金的關(guān)系、債務(wù)資金和債權(quán)資金的比例關(guān)系等。這些比例關(guān)系是否合理，直接影響到單位的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。比如單位不加強(qiáng)在這方面的投資，不擴(kuò)大施工機(jī)械的裝備，那么必定會(huì)成為養(yǎng)護(hù)公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的絆腳石；又如應(yīng)收賬款遲遲不能收回，則會(huì)嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)資金的周轉(zhuǎn)，直接影響到養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展。由此看來(lái)合理運(yùn)用資金是實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基本要求。

3 量入為出、增收節(jié)支、加強(qiáng)成本核算

養(yǎng)護(hù)行業(yè)的主要產(chǎn)品就是對(duì)公路的小修保養(yǎng)，此外還有承攬公路建設(shè)工程，如今的工程大部分都是支在先，收在后，如果只是一味的干工程，而工程款的回收滯后，必定會(huì)妨礙資金的順利周轉(zhuǎn)。因此在收支中就存在著許多矛盾，要解決這些矛盾，就得充分發(fā)揮我們的主觀能動(dòng)性，采取積極的辦法，對(duì)在創(chuàng)收上有決定作用的支出要全力保證，而對(duì)那些該壓縮的費(fèi)用則要毫不心疼地壓縮掉；同時(shí)又要帶來(lái)最終較高經(jīng)濟(jì)效益的收入，這里強(qiáng)調(diào)的是“最終”二字。我們身邊有過(guò)這樣的教訓(xùn)：某些單位承攬了一項(xiàng)工程，本身單位的經(jīng)濟(jì)效益就不是太樂(lè)觀，但他們卻采取拼制備，湊人力、不惜工本，不惜一切代價(jià)投入了大量的人、財(cái)、物力，雖然獲得了暫的收入，但工程結(jié)束一算賬卻虧得一蹋糊涂。

另外，由于受之前養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的制約，許多財(cái)務(wù)人員在單位外攬工程的成本核算上有些隨意，收入與成本費(fèi)用不配比，將成本按一定比例人為地分配到單項(xiàng)工程上。成本調(diào)整沒(méi)有工程技術(shù)人員出具有關(guān)調(diào)整工程成本的書(shū)面說(shuō)明，沒(méi)有有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，憑空轉(zhuǎn)賬，假賬真做。起不到真正意義上的成本核算，從而也造成工程的盈利有虛假成分。因此財(cái)務(wù)人員在成本核算上一定要參照企業(yè)的成本核算來(lái)做，這樣才能使工程從支到收完全明朗化。在此基礎(chǔ)上還要做到單位負(fù)責(zé)人重視財(cái)務(wù)工作，單位內(nèi)各部門的工作要互相支持和理解配合，不能一味強(qiáng)調(diào)某一部門的工作重要或某一時(shí)期的突擊性任務(wù)，而做出違反財(cái)務(wù)管理的事。財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)和各部門加強(qiáng)溝通，宣傳財(cái)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)。其次要建立健全有關(guān)制度，從而有效正確地核算成本費(fèi)用。

4 收益風(fēng)險(xiǎn)均衡原則

作為養(yǎng)護(hù)公司，有時(shí)承擔(dān)的工作程越大，所擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大，一般說(shuō)收益和風(fēng)險(xiǎn)是成正比的。我們?cè)诿砍袛堃豁?xiàng)工程前，首先要全面分析該項(xiàng)工程的收益性和安全性。然后再?zèng)Q定如何進(jìn)行此項(xiàng)工程。不能只顧追求效益而不考慮發(fā)生損失的可能。我們可以將風(fēng)險(xiǎn)大、收益高的項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)小、收益少的項(xiàng)目適當(dāng)?shù)卮钆淦饋?lái)，分散風(fēng)險(xiǎn)，就像將雞蛋分裝在不同的籃子當(dāng)中一樣，做到既降低風(fēng)險(xiǎn)。又收到較高的收益，同時(shí)還要盡可能地回避風(fēng)險(xiǎn)，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，在應(yīng)急中找對(duì)策，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

總之，養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)是再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)。它體現(xiàn)著單位同各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。許許多多的單位長(zhǎng)期以來(lái)一直都研究怎樣加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，但無(wú)論怎樣研究，都應(yīng)堅(jiān)持一條原則：即在資金運(yùn)動(dòng)中各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間存在著互相依存、互相轉(zhuǎn)化、互相制約的關(guān)系，這種資金運(yùn)動(dòng)內(nèi)部本質(zhì)的必然聯(lián)系就是資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律，我們要搞好財(cái)務(wù)管理，就必須充分認(rèn)識(shí)和運(yùn)用資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律性，這樣才能為我們打下堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。