技術性貿易壁壘對中國食品對外貿易的影響

[摘 要]隨各國時食品質量、食品安全問題妁關注程度日益增強、各國食品加工技術的不斷完善，以及各國的食品進口準入條件的提高，都使得我國在食品貿易方面面臨著更加苛刻嚴格的技術性貿易壁壘，貿易環境也相對惡化。本文通過分析我國食品出口中斯遇到的技術性貿易壁壘，井由分析結果給出了應對技術性貿易壁壘我國食品的對外貿易所需要注意和改善的方面，及其改善措施。

[關鍵詞]技術性貿易壁壘 食品貿易 應對策略

進入21世紀，各國對食品質量、食品安全問題的關注程度日益增強，各國食品加工技術的不斷完善，各國在食品進口準入條件方面也有了相應的提高，對食品進口標準到對食品進行檢驗、檢疫的程序都變得更加嚴格苛刻，使得我國在食品的對外貿易上面臨著要求更高的技術性貿易壁壘，其貿易環境也相對惡化。因此，如何解決技術性貿易壁壘所帶來的不利影響將成為我國食品對外貿易首要問題。

1 技術性貿易壁壘的起源和特點

1.1 技術性貿易壁壘的起源技術性貿易壁壘即TBT，它是非關稅型貿易壁壘中用以保護人、獸的安全以及公共性與環境等因素的一種重要手段，由政府頒布相應的法規，制定一定的技術標準、限制條件來達到限制進口、阻止市場準入及市場開放，從而實現本國相關產業得到更好保護和發展的目的。而《貿易技術壁壘協議》即《TBT協議》是從1980年1月!日起經關貿總協定的批準實施的。該協議的實施雖然很好的消除了貿易組織的會員國間的關稅性壁壘，但其苛刻復雜的技術性要求，也同時為貿易的發展設置了新的屏障。

1.2 技術性貿易壁壘的特點

1.2.1 技術標準嚴格

技術標準是由相關機構給出的特定具有法律法規特性的文件，是公認的，可供共同及反復的文件。它的實施應用雖然可以使商品的生產得到規范，使產品或服務的質量得到保證，使技術功效及適用性能夠滿足相應的水平，但是在實際操作中往往導致了貿易壁壘的產生。世界上各國在歷史淵源上有差異，在經濟和科技等的發展上速度不一，因此對技術標準的制定及實施情況也會不同，這樣就阻止了有些產品進入國際市場。

1.2.2 衛生檢疫規定苛刻

隨著現在各國對發展壯大的要求，各國間的貿易戰也愈演愈烈。衛生檢疫規定的制定及實施則更多的被用于對產品的進口上，需要被檢驗的商品也越來越多，檢驗的標準也越來越嚴格。很多發達國家都加大了對我國的機電設備、化工產品、陶瓷制品、礦產品及食品等的檢驗及限制，使這些產品的對外貿易受到了很大的影響。

1.2.3 商品包裝及標簽規定的復雜化很多國家通過在有關標簽、標識的立法上為進口設置了障礙。如在美國FDA對進口食品標簽進行了要求，在標簽上不僅要標明食品成分構成，還要對食品各功能的成分及所產生的熱值進行詳盡的說明，甚至對其字體及線條都要有要求。這些規定無疑加大了我國對外貿易的難度，在某種程度上產生了貿易壁壘。

2 技術性貿易壁壘對我國食品對外貿易的影響

我國食品的對外貿易受技術性貿易壁壘的影響是巨大的，對某些食品或某些企業而言甚至災難性的。其對我國食品的對外貿易所產生的影響主要有以下幾點：

2.1 限制了我國食品對外貿易的規模

某些發達國家以立法的形式，在對食品的生產、處理及包裝等方面進行了嚴格的技術標準規定，來達到限制外國商品進入本國市場，保護本國企業的目的，完成了對技術性貿易壁壘的實施。首先它從技術標準上對我國食品的出口進行了限制。其苛刻的技術標準使得我國那些原本已合格的食品不能通過檢驗，進而失去出口的可能。其次，技術性貿易壁壘的實施無疑增加了我國食品對外貿易的成本，使得我國食品不再占據價格優勢，對我國食品出口規模進行了限制。

2.2 阻礙了我國食品品牌的建立

品牌的建立對商品價格的提高，對商品銷量的擴大都有很大的促進作用，尤其是具有國別品牌的創立更會使得該國的商品成為某種商品的代表。目前我國的食品雖然一直獲得“物美價廉”的好評。但在品牌的創立上仍然困難重重，沒有取得實質性的進展。歸其原因，都是因為技術性貿易壁壘的存在。嚴格而又苛刻的技術標準、繁瑣復雜的評定程序都極大的增加了我國食品出口的成本，增加了其入關的時間，而一旦查出與進口國的技術標準不符合時，該食品甚至是“中國食品”都會成為問題食品，使擁有中國這一品牌的產品都會受到影響。

2.3 引起貿易摩擦

技術性貿易壁壘的存在，在很大程度上會使我國食品的對外貿易規模減小，甚至是無法進行出口。技術性貿易的歧視很容易使我國和其他發達國家發生貿易摩擦。摩擦的產生的根源還在于技術性貿易壁壘，及其的隱蔽、歧視等的不合理性，這種不合理性與WTO倡導的公正、自由、平等的原則相悖。

3 我國食品對外貿易中應對技術性貿易壁壘的策略

很多發達國家采取的技術性貿易壁壘在很大程度上影響了我國食品的對外貿易，對于我國某些食品品種、食品企業甚至是民族食品品牌的創立都帶來了災難性的破壞。為了確保我國食品對外貿易的順利進行，也為了提高我國食品在世界食品行業的競爭，我們要在國內食品生產方面做出改進。

3.1 完善技術標準

一直以來，我國食品領域所采用的技術檢驗標準較國際標準普遍低下，這就使得我國食品在進行對外貿易時遭遇國外的技術性貿易壁壘可能性加大，在我國食品安全上只有《食品衛生法》，卻沒有《食品安全法》，即使是《食品衛生法》其標準也低下，覆蓋面狹窄。使得很多有害食品蒙混過關，無論是對國內銷售還是出口都存在安全隱患。

此外，隨經濟的發展，很多技術標準已不能滿足市場需求。受以往經濟技術的發展水平限制，我國大部分技術的國家標準都低于國際標準，這便為某些商品的對外貿易增添了一定的障礙，甚至會引起貿易摩擦。因此，隨經濟的不斷發展，尤其是技術上的不斷創新、進步，隨一些國家技術標準的提高，我國也要對其技術標準進行完善，為產品的對外貿易提供便利。

3.2 加大國內監管力度

食品品質與安全不只關系人的健康與安全，而且會對我國食品在國際上的信譽產生很大的影響，因此，對國內的食品行業要加大對其的監管力度，對其進行監督和檢驗檢疫是勢在必行的。首先，對加工生產原料要進行一定的合格評定，把好原材料和生產源頭的關。其次，要對生產中間環節予以高度重視，確保做到無污染及無添加劑，保證食品安全，提高食品質量。最后，加強對成品的衛生檢疫，在出口方面，尤其要加強其檢疫檢驗力度，避免有漏網之魚。這種監管不但要加強對成品的監管，而且也要做好對食品加工生產的原料及其生產中間環節的監管。要做好對“源頭、中間、成品”一條龍的監管，切實保證我國食品對外貿易的品質與安全。

3.3 加大技術投入、加強食品深度加工、增強綜合競爭力

對我國食品對外貿易的現狀進行分析，顯示其最大的競爭優勢是價格優勢，但這恰恰也是我國食品對外貿易的出現量增而價跌的罪魁禍首。這種淺加工和低技術的食品生產方式雖使價格優勢得到了確保，卻使產品綜合競爭力降低，以至于難以通過發達國家進行的技術性貿易檢查。通過加大高新技術的投入、對食品實施深度加工的方法可在一定程度上使食品的銷售品種得到增加、食品的附加價值得到提高、新的銷售領域得到開拓、食品綜合競爭力得到提高。技術投入的加大及深度的加工的實施雖然會在某種程度上增加產品的成本，使其喪失價格優勢，但卻能在很大程度上抵消因長期低價出口而遭受的具有歧視性的技術貿易壁壘。

3.4 針對面臨的技術性貿易壁壘采取應對措施

盡管國外很多進口標準與檢驗程序非常苛刻，但為了對外貿易的進行，也為了使貿易摩擦得到避免，我國食品的出口要得以完善。為了能夠通過國外技術檢驗，通過對國外技術性貿易壁壘進行研究而使我國產品能夠通過國外的技術檢驗顯得非常有必要。要做到對國外技術性貿易壁壘的研究，要做到以下幾方面：首先是要做到“知己知彼”，對國外技術性貿易壁壘實施全方位了解與分析，并找出我國產品所存在的問題。其次是要做到“有的放矢”，認真研究我國產品可能受到的技術性貿易壁壘，并給出相應的對策，最后，要做到“隨機應變“，根據不同國家的不同壁壘而實施不同的應對方案。

3.5 利用WTO規則，消除不利影響

我國是WTO成員國，所以在承擔一定義務的同時也可以享受其應有的權利，因此我國可以運用WTO所賦予我的權利來消除技術性貿易壁壘造成的不利影響。首先，作為發展中國家的我們可以利用WTO所給予的發展中國家特殊的優惠待遇。其次，可以運用WTO最惠國及國民待遇在檢驗標準上作一要求，消除技術性貿易歧視。最后，可以采用WTO的爭端解決機制完成對貿易摩擦的處理。