對(duì)實(shí)現(xiàn)伽師跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的幾點(diǎn)思考

[摘 要]實(shí)現(xiàn)伽師跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，是千秋大業(yè)，是興伽大計(jì)，是富民良方，是穩(wěn)伽長(zhǎng)策。有黨中央的親切關(guān)懷，有自治區(qū)黨委和地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有廣東省的大力支持，通過(guò)全縣上下的共同努力，到2020午，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)伽師經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全疆同步進(jìn)入小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)!

[關(guān)鍵詞]跨越式發(fā)展 長(zhǎng)治久安

1 伽師縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和成因

伽師縣總?cè)丝?7.2萬(wàn)，維吾爾族占總?cè)丝诘?8％、農(nóng)業(yè)人口占90.8％、貧困人口占41.8％。境內(nèi)盛產(chǎn)棉花、小麥、伽師瓜、杏子、西梅、酸梅、紅棗等，是國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧棉和稀有果品生產(chǎn)基地，現(xiàn)已形成伽師瓜、特色林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)”。境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)有銅、鐵、銀、金、鉛、鋁、石灰石、瑩石、冰洲石、石膏等多種金屬及非金屬礦藏，尤其是銅、石灰石等開(kāi)發(fā)潛力巨大，現(xiàn)已初步形成礦產(chǎn)品采選、冶煉和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電機(jī)械組裝加工的產(chǎn)業(yè)格局。近年來(lái)，伽師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然縱向比取得了一定成績(jī)，但橫向比與全疆、全國(guó)的發(fā)展差距不僅沒(méi)有縮小，反而還在拉大。

2，對(duì)伽師縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的建議和思考

要實(shí)現(xiàn)“十二五”、“十三五’’目標(biāo)，必須按照中央提出的力爭(zhēng)到2020年與全國(guó)、全疆同步進(jìn)入小康社會(huì)和中央對(duì)口援建“五個(gè)明顯”、“四項(xiàng)工作任務(wù)”的總體要求，以廣東省對(duì)口援建伽師縣為契機(jī)，做到“輸血”與“造血”相結(jié)合，“硬件”與“軟件相結(jié)合”，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)主體全面進(jìn)入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，著力做好以下十個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

2，I解放思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把落實(shí)會(huì)議精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)。一是思想認(rèn)識(shí)到位。面對(duì)大建設(shè)大開(kāi)放大發(fā)展的歷史時(shí)期，全縣各族人民要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前來(lái)之不易、千載難逢的大好發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)自覺(jué)地貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委、地委決策部署上來(lái)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)和推動(dòng)新的思想解放，使各族群眾從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)“變化、變革”意識(shí)。

2，2深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地緣優(yōu)勢(shì)，緊抓廣東實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力升級(jí)“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)“四大園區(qū)”、“六大基地”，大力培育和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“共贏”。

2，3突出“瓜棗富民”戰(zhàn)略，持續(xù)增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。一是按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷”的要求，不斷優(yōu)化伽師瓜、特色林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、勞務(wù)輸出五大特色產(chǎn)業(yè)布局，形成若干個(gè)特色家禽出口備案基地和有機(jī)果蔬菜出口基地。二是借鑒支援地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，改造和提升伽師農(nóng)業(yè)科技示范園的檔次和水平，建成集科研、示范、引導(dǎo)、花卉種植、苗木培育、旅游觀光于一體的高標(biāo)準(zhǔn)示范園，在全縣起到輻射帶動(dòng)、服務(wù)引領(lǐng)的作用。積極吸納人才和技術(shù)，做大做精花卉業(yè)。 2，4樹(shù)立“城建帶縣”現(xiàn)代城市的理念，高位定調(diào)城市框架，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“東改西擴(kuò)、北展南控、生態(tài)文明、綠化宜居、宜業(yè)宜商”的發(fā)展思路，加快構(gòu)建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、支撐功能強(qiáng)的城市格局。一是推進(jìn)中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，以“一城六鎮(zhèn)”為基點(diǎn)，加快四個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口、資金、資源的有效聚集，提升人氣和承載能力。二是盤活土地資源，積極引人社會(huì)資本，鼓勵(lì)和扶持各公司進(jìn)行樓宇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)融合現(xiàn)代建筑元素、民俗建筑風(fēng)格，既保留民間特有的建筑元素，又體現(xiàn)“瓜鄉(xiāng)銅城”的格調(diào)品位，呈現(xiàn)喀什民族特色建筑的原貌。三是借鑒和依托支援地建設(shè)新型城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完成廉租房建設(shè)和縣城核心區(qū)棚戶區(qū)改擴(kuò)建及工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)，使人均住宅建筑面積達(dá)到24平方米。四是構(gòu)筑內(nèi)暢外通的大交通格局，通過(guò)改造老路、開(kāi)辟新路，構(gòu)建和完善“三橫七縱”的城市道路網(wǎng)體系，全力促成”喀一伽”高等級(jí)公路建設(shè)，使伽師融人“喀什中心城市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。盡快步人經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的快車道。

2，5大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育。結(jié)合國(guó)家強(qiáng)基育人工程和校安工程的實(shí)施，借鑒支援地發(fā)展教育園區(qū)的模式，引進(jìn)師資力量，整合資金，建設(shè)以雙語(yǔ)寄宿制中學(xué)、普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、師資培訓(xùn)中心為主的教育園區(qū)。大力實(shí)施以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主的教學(xué)，從縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)抽調(diào)懂雙語(yǔ)的干部到幼兒園支教，面向社會(huì)招聘大學(xué)生從事學(xué)前教育工作。

2，6實(shí)施“文化塑縣”戰(zhàn)略深入挖掘旅游文化內(nèi)涵，大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，推進(jìn)開(kāi)放水平。一是借助“中國(guó)一亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”、喀交會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，籌辦中國(guó)，新疆首屆伽師瓜文化旅游節(jié)等活動(dòng)，大力宣傳推介伽師的民俗風(fēng)情、人文環(huán)境和投資環(huán)境等旅游開(kāi)發(fā)前景，吸引區(qū)內(nèi)外眾多投資商和游客前來(lái)觀光考察，投資置業(yè)，激活第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。二是推動(dòng)商貿(mào)活縣戰(zhàn)略，啟動(dòng)建設(shè)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和伽師瓜交易中心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，并依托支援地建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射強(qiáng)，集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、配送等功能一體的商貿(mào)交易市場(chǎng)及綜合物流基地。出臺(tái)和落實(shí)優(yōu)惠政策，大力培養(yǎng)本地企業(yè)家隊(duì)伍和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，引導(dǎo)和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力向中心集鎮(zhèn)和縣城轉(zhuǎn)移。加快城鄉(xiāng)雙向流通服務(wù)體系建設(shè)。借助廣東經(jīng)濟(jì)影響力，在沿海大中型城市建立伽師瓜、西梅特色農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，確保伽師瓜、西梅進(jìn)入廣州亞運(yùn)會(huì)。三是打造“瓜鄉(xiāng)銅城、魅力伽師”文化品牌，做大綠洲文化、大漠文化、漢唐古城文化，推出七彩山、大峽谷、原始胡楊林、西克爾湖、森林旅游度假村、民俗風(fēng)情一條街等特色旅游景點(diǎn)和精品線路，構(gòu)建以迎賓花園、胡楊公園、銅城公園和文化活動(dòng)中心、休閑廣場(chǎng)、體育廣場(chǎng)為主的城市休閑空間，打造名副其實(shí)的喀什旅游“后花園”。 2，7大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。緊緊圍繞科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，制定培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的政策措施。一是大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。通過(guò)與區(qū)內(nèi)外高校聯(lián)手，采取“訂單”方式，培養(yǎng)一批各領(lǐng)域急需的高層次人才，二是大力培養(yǎng)實(shí)用技能型人才。三是大力培養(yǎng)專業(yè)人才。四是大力培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍型高端人才。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，下決心、花大錢、超常規(guī)從區(qū)內(nèi)外引進(jìn)一批科研型人才、專家型人才、管理型人才，以豐厚的報(bào)酬、優(yōu)越的待遇、寬松的環(huán)境“筑巢引風(fēng)”，吸納有價(jià)值、大作為的人才。五是緊抓廣東對(duì)口援建機(jī)遇，大力培養(yǎng)后備人才。六是廣泛開(kāi)展青少年之間的交流學(xué)習(xí)，每年互派青少年赴兩地交流學(xué)習(xí)，強(qiáng)化我縣青少年的感恩教育和民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。

2，8加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)和諧。一是堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，把打擊放在反分裂、反恐怖最突出的位置，加強(qiáng)情報(bào)信息搜集和秘密力量建設(shè)，進(jìn)一步提高主動(dòng)打擊和有效防控的能力，堅(jiān)決把敵人的滲透破壞和暴力恐怖活動(dòng)制止消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前、處置在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場(chǎng)。二是夯實(shí)基層維穩(wěn)力量。三是建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技防體系。四是加強(qiáng)宗教工作能力建設(shè)。五是建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，整合維穩(wěn)和信訪工作資源，完善矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案制度，妥善解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。六是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作制度化、規(guī)范化、信息化。七是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以“五五“普法、“法治六進(jìn)”和平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，繼續(xù)推行村規(guī)民約工作，加強(qiáng)社會(huì)主義法制宣傳教育、愛(ài)國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的社會(huì)氛圍。為推動(dòng)伽師跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造良跨：環(huán)境。

總之，實(shí)現(xiàn)伽師跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，有黨中央的親切關(guān)懷，有自治區(qū)黨委和地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有廣東省的大力支持，通過(guò)全縣上下的共同努力，到2020年，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)伽師經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全疆同步進(jìn)入小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)!

(作者單位：伽師縣委黨校)