袁純清再塑山西“人”

山西“治官”風(fēng)暴

山西再一次成為輿論風(fēng)暴的中心。

最近一個(gè)月的“查崗風(fēng)暴”，令306名上班時(shí)間吃喝玩樂(lè)的官員受到了處分。但是與之前“黑磚窯”、“煤老板”、“礦難”等負(fù)面新聞不同的是，這一次是山西主動(dòng)曝光官員的作風(fēng)問(wèn)題，其意在整頓當(dāng)?shù)仃惙e已久的官場(chǎng)習(xí)氣。

上任百日的山西省委書(shū)記袁純清，正是這一整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的主要推手。

7月29日山西省委全體干部大會(huì)被當(dāng)?shù)毓賳T稱為是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的“遵義會(huì)議”。袁純清在厚達(dá)68頁(yè)的講話稿中，直言不諱地提到山西要在“煤”上做大文章，稱在“煤”上解放思想是山西最大的解放思想，并一口氣為山西的新型工業(yè)化指出七條路徑，這給一直以來(lái)為“棄煤”還是“用煤”所困擾的山西官員們指明了方向。

山西要轉(zhuǎn)型，官員無(wú)所作為、吃喝玩樂(lè)的歪風(fēng)必須糾正。《小康》雜志在山西面向太原、陽(yáng)泉、呂梁、忻州、晉中等城市市民征集對(duì)山西省開(kāi)展“整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣”專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)、建議。最終共收回有效問(wèn)卷110份。在本次調(diào)查的受訪者中，有64.2%的人認(rèn)為此次“查崗風(fēng)暴”很有意義。在認(rèn)為只是作秀的32.1%的公眾中，絕大部分表示希望這不是作秀，而是能夠真正地對(duì)違規(guī)官員進(jìn)行處罰。49.5%的公眾認(rèn)為政府機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛。

整頓官場(chǎng)作風(fēng)、學(xué)習(xí)“右玉精神”，袁純清赴任山西后，決意打破當(dāng)?shù)胤忾]的官場(chǎng)陋習(xí)、重新塑造山西官員風(fēng)氣，并為山西轉(zhuǎn)型確立了一條新的發(fā)展路線。但是煤是否能從一變成一百，新山西“人”是否能大步向前，5年后農(nóng)民收入能否翻番，對(duì)袁純清和山西來(lái)說(shuō)都是一種巨大的考驗(yàn)。

整頓官場(chǎng)作風(fēng)、學(xué)習(xí)“右玉精神”，袁純清赴任山西百日，決意打破當(dāng)?shù)胤忾]的官場(chǎng)陋習(xí)，重新塑造山西官員風(fēng)氣，并為山西確立了一條新的發(fā)展路線

為什么山西失去了曾經(jīng)的核心地位?

袁純清跨過(guò)黃河從陜西來(lái)到山西時(shí)，一定帶著這樣的疑問(wèn)。上任不久，他推薦山西官員讀北大教授韓毓海《五百年來(lái)誰(shuí)著史》一書(shū)。“山西是一個(gè)令人胸懷天下的所在”，在慨嘆山西過(guò)去的輝煌時(shí)，韓毓海試圖探究山西失去“商業(yè)活力”的原因所在。

這不是一個(gè)新話題，但卻是袁純清必須面對(duì)的新難題。

移植“西安經(jīng)驗(yàn)”

直截了當(dāng)，這是袁純清的做事風(fēng)格。

上任后的第五天，袁純清便開(kāi)始了其快節(jié)奏的基層調(diào)研，他馬不停蹄地跑遍了山西11個(gè)市，在每個(gè)地方停留的時(shí)間都不會(huì)超過(guò)三天，但是走訪的地方卻不少。在長(zhǎng)治市，他兩天內(nèi)就走訪了6個(gè)縣、區(qū)。

這種工作力度頗讓陪同的山西官員們吃不消，有人戲稱袁到處“煽風(fēng)點(diǎn)火”。

6月23日，在山西最南端的城市運(yùn)城市調(diào)研時(shí)，聽(tīng)完當(dāng)?shù)毓賳T的匯報(bào)后，袁純清在講話中數(shù)次提到“西安經(jīng)驗(yàn)”，他把運(yùn)城和西安拿來(lái)做比較，直言運(yùn)城的地理?xiàng)l件不差于西安，所以應(yīng)該“以更大的膽氣來(lái)加快發(fā)展”。

他給當(dāng)?shù)刂饕賳T支了兩招:一是速度要加快，二是產(chǎn)業(yè)要做大。

袁純清舉例說(shuō):“比如說(shuō)西安現(xiàn)在的國(guó)際港務(wù)區(qū)，有一個(gè)投資100億的大項(xiàng)目，那是怎么搞來(lái)的，省委書(shū)記去，省長(zhǎng)也去，市委書(shū)記也去，管委會(huì)去了17次才把這個(gè)項(xiàng)目給搞來(lái)了。這個(gè)東西它不是清描淡寫(xiě)，這不是繡花，那就是下定了決心。”

他再次重申了在西安時(shí)即已多次表述過(guò)的“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”的觀點(diǎn)，并申明是說(shuō)給當(dāng)天在座的縣委書(shū)記們聽(tīng)的。

“他像是一位教授在講課，根本沒(méi)感覺(jué)到他是一位省委書(shū)記。”一位當(dāng)日參會(huì)的官員描述自己的感受稱。袁純清侃侃而談，“這個(gè)觀點(diǎn)我是倒過(guò)來(lái)說(shuō)的，來(lái)源于信息化時(shí)代對(duì)國(guó)防來(lái)講的“發(fā)現(xiàn)即毀滅”，一個(gè)目標(biāo)看到以后，馬上定點(diǎn)打擊，這不是“發(fā)現(xiàn)即毀滅”嗎?對(duì)我們發(fā)展來(lái)講，“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”，什么意思呢?就是我們雖然在信息化時(shí)代，實(shí)際上信息是不對(duì)稱的，比如我們想要找一個(gè)加工鋁鎂的企業(yè)，都有這樣的資源，都有好的鋁鎂，但是正好有一個(gè)地方，它正好就有這個(gè)企業(yè)，它要到我們中西部來(lái)發(fā)展，因?yàn)檎叨疾畈欢嗟模?wù)也都很好，那么就是誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)誰(shuí)就獲得了這個(gè)項(xiàng)目的先機(jī)，這就叫發(fā)現(xiàn)即發(fā)展。”

大項(xiàng)目，大產(chǎn)業(yè)，這是袁純清無(wú)論在西安，還是在太原，都一直強(qiáng)調(diào)的理念。

在說(shuō)到發(fā)展的大格局時(shí)，袁純清明確地給出了方向，“要構(gòu)造與鄭州、洛陽(yáng)、西安的聯(lián)動(dòng)圈。就是要互學(xué)、互通、互享，要相互學(xué)習(xí)，尤其是向西安學(xué)習(xí)。”

袁純清不僅自己身體力行，更將班子成員全體發(fā)動(dòng)起來(lái)。山西確定了涵蓋城鎮(zhèn)化建設(shè)、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游研究、太原城市群和經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展研究、裝備制造業(yè)研究、科技支撐等19個(gè)調(diào)研主題，由18個(gè)省委常委和副省長(zhǎng)牽頭參與，每人領(lǐng)一個(gè)。其中，袁純清親自牽頭《山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》。

6月5日，袁純清在山西省會(huì)太原市調(diào)研，聽(tīng)完匯報(bào)后馬上重啟“大太原城市群發(fā)展規(guī)劃”，此前這一概念已在當(dāng)?shù)爻戳私咏辏恢敝宦劰穆暡灰?jiàn)人影。6月18日太原市即成立太原城市群和經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展調(diào)研組，由山西省委常委、太原市委書(shū)記申維辰任組長(zhǎng)，太原市副市長(zhǎng)榮彤、吉久昌任副組長(zhǎng)。一個(gè)月后，太原市即拿出了《加快太原城市群和經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展研究》初稿，并對(duì)外征求意見(jiàn)。

在陜西省長(zhǎng)任內(nèi)，袁純清成功推動(dòng)《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使之成為與成渝、北部灣并立的西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。此次全力改造太原都市群，事實(shí)上也將成為一大考驗(yàn)，在中部六省中，已有長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈、武漢城市圈、中原城市群、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃，山西要在這一輪城市經(jīng)濟(jì)圈競(jìng)合中脫穎而出，并非易事。

袁純清的“為官之道”

盡管只隔著一條黃河，但是大多數(shù)山西官員對(duì)創(chuàng)造了“西安經(jīng)驗(yàn)”的袁純清并不了解。

經(jīng)常說(shuō)自己是“農(nóng)民孩子”的袁純清出生在湖南漢壽縣的一個(gè)小村子里，是地道的農(nóng)家子弟。據(jù)他自己的回憶，小學(xué)的時(shí)候都是光著腳去上學(xué)，放學(xué)后還要幫家里打豬草、砍柴。后來(lái)他進(jìn)入漢壽縣百祿橋公社中學(xué)讀書(shū)，這所高小離他家有十里地，袁純清只能每周回一次家，生活相當(dāng)清苦，其時(shí)的飯菜通常只是些蘿卜、白菜。

早年的“清貧”生活奠定了袁純清后來(lái)的樸素作風(fēng)。1964年，他考入漢壽縣第一中學(xué)讀書(shū)，但是兩年后他和同時(shí)代的人一樣遇到了前所未有的“文革”。無(wú)學(xué)可上的袁純清只能再次回到農(nóng)村，14歲的他成為真正的農(nóng)民。

其時(shí)的高小畢業(yè)生在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)是知識(shí)分子，上過(guò)中學(xué)的人被認(rèn)為必定會(huì)成為“國(guó)家干部”。讀過(guò)書(shū)的人再次成為農(nóng)民，袁純清的這一翻“跌落”，在村民看來(lái)頗為可惜。但是每天在田間地頭干活，這段“嚼菜根”的經(jīng)歷對(duì)袁純清后來(lái)的成長(zhǎng)具有決定性的意義，改變農(nóng)村日后將是他不斷提及的問(wèn)題之一。

1971年，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，使袁純清得以成為了湖南漢壽縣的一名警察。到1977年時(shí)他已離開(kāi)漢壽縣，進(jìn)入常德地區(qū)警察系統(tǒng)。這一年，高考重啟，袁純清和那一時(shí)代的佼佼者們站在了同一起跑線上，他考入了北京大學(xué)法律系。

從北大畢業(yè)之后袁純清進(jìn)入團(tuán)中央工作，前后長(zhǎng)達(dá)17年，歷任團(tuán)中央學(xué)校部部長(zhǎng)、全國(guó)學(xué)聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)、團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記。1997年，袁純清離開(kāi)團(tuán)中央，擔(dān)任中共中央紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)兼發(fā)言人。

“要想自己的思想成為源頭活水，就必須不斷學(xué)習(xí)。”袁純清以此作為自己的為官之道，在團(tuán)中央任學(xué)校部部長(zhǎng)時(shí)，他考入了中國(guó)政法大學(xué)法律系政治學(xué)專業(yè)攻讀碩士研究生，經(jīng)常上午跑去五道口學(xué)院路的校區(qū)上課，下午再回到正義路南的團(tuán)中央工作，來(lái)回一兩個(gè)小時(shí)的路程，他的午餐基本上都在公共汽車上解決。

靠著“啃烙餅、擠公車”的學(xué)習(xí)辦法，他完成了自己的碩士課程，獲法學(xué)碩士學(xué)位。

1994年起他在湖南大學(xué)國(guó)際商學(xué)院管理科學(xué)與工程專業(yè)攻讀博士研究生并獲管理學(xué)博士學(xué)位。之后為了工作需要，袁純清又在北大從事經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后研究。

在中央機(jī)關(guān)工作多年后，集法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科背景于一身的袁純清，在2001年調(diào)任陜西省委副書(shū)記，開(kāi)始了其地方官員的實(shí)操階段。2004年袁純清挑起陜西省會(huì)西安市委書(shū)記重任，他在調(diào)研后為其提出了“四化”目標(biāo)，成功地將西安改造成西部一座現(xiàn)代化都市。之后的2006年，袁純清又出任陜西省省長(zhǎng)，在其任內(nèi)推動(dòng)了“關(guān)中-漢水”經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的建立，使之成為與成渝、北部灣兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)并肩的西部第三大經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“思想有多遠(yuǎn)，我們才能走多遠(yuǎn)。”西部十年的錘煉，使得袁純清對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展有了新的思考。在推動(dòng)陜西轉(zhuǎn)型近五年后，調(diào)任山西的他，面對(duì)的是另一個(gè)資源大省的轉(zhuǎn)型難題。

山西“人”的新造型

山西的情勢(shì)確有尷尬，晉商的輝煌與衰落過(guò)于遙遠(yuǎn)，但近年來(lái)的發(fā)展疲態(tài)卻有目共睹。“十五”末的2005年，山西GDP在全國(guó)排第16位。到2009年則排全國(guó)第21位，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津超過(guò)，四年后退五位。

非但如此，山西頻發(fā)的煤礦安全事故，更是導(dǎo)致了當(dāng)?shù)匚迥陜?nèi)兩換省長(zhǎng)的尷尬處境。

袁純清從陜西來(lái)到山西，面對(duì)的即是如此的現(xiàn)實(shí)。山西人在觀察這位新任山西省委書(shū)記會(huì)給出什么樣的解題思路，而袁的歷屆前任們，也都曾面對(duì)如此的考量。

7月29日，袁純清全票當(dāng)選山西省第十一屆人大常委會(huì)主任。當(dāng)天，他在山西省委全體干部大會(huì)上亮出了自己的執(zhí)政思路。在西安，袁純清為當(dāng)?shù)卣业降穆肪€是“國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化和生態(tài)化”。轉(zhuǎn)到山西，他同樣提出了“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城市化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的新四化理念。

袁的講話稿長(zhǎng)達(dá)68頁(yè)，近 3萬(wàn)字。在這份厚厚的講話稿中，“大”與“新”是袁純清一直強(qiáng)調(diào)的眼光，而他直言不諱地提到山西要在“煤”上做大文章，稱在“煤”上解放思想是山西最大的解放思想，他一口氣為山西的新型工業(yè)化指出七條路徑，這給一直以來(lái)為“棄煤”還是“用煤”所困擾的山西官員們指明了方向。

這次講話極大地震動(dòng)了山西官場(chǎng)，有人甚至把這次會(huì)議稱之為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的“遵義會(huì)議”。之前的山西官員們不是避談煤，就是光挖煤，但是從來(lái)沒(méi)有深入探討山西應(yīng)該在煤上做什么文章，袁的講話由此令下級(jí)官員感到震聾發(fā)饋。

“人家以前坐夏利，現(xiàn)在開(kāi)寶馬，我們還坐在桑塔納上。”呂梁市紀(jì)委書(shū)記張效彪形象地描述了山西與周邊省份的差距，他認(rèn)為山西官員的心態(tài)經(jīng)歷了三個(gè)階段，“山西干部多少年前是一種自卑的心態(tài)，看著南方的一些城市發(fā)展起來(lái)，覺(jué)得自己差距太大，所以很自卑。現(xiàn)在周邊的省份陜西、內(nèi)蒙古都超過(guò)了山西，連廣西、江西都超過(guò)了山西，所以由自卑發(fā)展到了自閉，現(xiàn)在到了自醒的階段了。”

在袁純清的城市化構(gòu)想中，未來(lái)幾年，山西省將以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)、以大縣城為重點(diǎn)構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”格局，實(shí)現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動(dòng)。

“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽(yáng)曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū);“一圈”即太原大都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽(yáng)泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的大都市圈;“三群”，一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群，二是以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，三是以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群。

從未有官員如此大刀闊斧地依地理分布確定山西發(fā)展方向，而袁純清的解釋則相當(dāng)生動(dòng)有趣，袁說(shuō):“這一布局從地圖上看，恰似一個(gè)‘人’形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城鎮(zhèn)圈是 ‘人’的頭部，呂梁、陽(yáng)泉是‘人’的兩臂，臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群和長(zhǎng)治、晉城城鎮(zhèn)群分別是‘人’的雙腳。這是一個(gè)胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進(jìn)的‘人’，預(yù)示著山西的趕超和跨越。”

站起來(lái)的山西“人”的說(shuō)法不脛而走，五年間送走了兩任山西省長(zhǎng)的山西官員們，見(jiàn)識(shí)過(guò)于幼軍時(shí)代的招商引資，也目睹過(guò)孟學(xué)農(nóng)時(shí)代的掃舊迎新，但兩位主政者的“新政”未及實(shí)施便草草收?qǐng)觯賵?chǎng)士氣一度相當(dāng)?shù)吐洹Ｔ兦宓拇朔姥灶H振士氣，山西官員們給出了與眾不同的評(píng)價(jià)，一位前山西省發(fā)改委官員稱其“相當(dāng)有氣魄，確實(shí)是大手筆。”

在構(gòu)想之外，袁純清的行動(dòng)亦十分迅速，在明確執(zhí)政思路后，他隨即率山西官員們先后訪問(wèn)津冀蒙魯?shù)鹊兀騼?nèi)蒙學(xué)習(xí)如何“挖”煤，在天津溝通如何主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。袁的行動(dòng)某種程度上在以身作則。山西各地的官員們則開(kāi)始討論袁的講話，晉中一個(gè)縣則已行動(dòng)起來(lái)，號(hào)稱招商3個(gè)億。

但是煤是否能從一變成一百，這個(gè)新山西“人”是否能大步向前，5年后農(nóng)民收入能否翻番，對(duì)袁純清和山西來(lái)說(shuō)都是一種巨大的考驗(yàn)。

這是一個(gè)胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進(jìn)的“人”，預(yù)示著山西的趕超和跨越。山西省委書(shū)記袁純清如此定位山西的都市群。