王榮的深圳一年

在赴任深圳一年的時(shí)間內(nèi)，王榮完成了從一個(gè)陌生人到代市長(zhǎng)，再?gòu)恼鞍嚅L(zhǎng)”接棒深圳市委書(shū)記的多個(gè)重要角色變化。王榮給出的答案是:“特區(qū)要繼續(xù)為全國(guó)改革‘闖’盲區(qū)、破‘難區(qū)’、趟‘雷區(qū)’”。

9月中旬的一個(gè)周末，深圳福田區(qū)一家茶Q藝館里，一場(chǎng)主題為“公民社會(huì)現(xiàn)實(shí)路徑”的議政沙龍正在進(jìn)行。來(lái)自官方、學(xué)界和民間的各方人氏，對(duì)于深圳社會(huì)轉(zhuǎn)型的未來(lái)方向，給出了普遍一致的判斷:公民社會(huì)。

幾天前，在回答深圳的社會(huì)轉(zhuǎn)型這一問(wèn)題時(shí)，深圳市委書(shū)記王榮也給出了自己的答案:深圳希望率先建立起公民社會(huì)。

深圳怎么辦

2010年4月，代理深圳十個(gè)月后，王榮正式接棒深圳“一哥”職位，成為特區(qū)的第九任市委書(shū)記。

在近一年的學(xué)習(xí)與摸底后，王榮對(duì)深圳的思考與施政輪廓也在日漸清晰:盛邀阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)大佬落戶深圳，啟動(dòng)城市市容提升計(jì)劃，強(qiáng)制推進(jìn)政府行政機(jī)構(gòu)大部制改革，面對(duì)大部制改革后副職太多的質(zhì)疑，直面回應(yīng)“最終一定會(huì)減少”。高調(diào)強(qiáng)勢(shì)地向黑惡勢(shì)力出擊，大運(yùn)會(huì)進(jìn)入一周年倒計(jì)時(shí)后，開(kāi)始城市文明實(shí)施計(jì)劃……王榮的到來(lái)，讓在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，習(xí)慣了關(guān)注經(jīng)濟(jì)收益的“務(wù)實(shí)”深圳，開(kāi)始將城市發(fā)展的目光轉(zhuǎn)向自我內(nèi)涵的同時(shí)轉(zhuǎn)型與提升。

被稱為深圳歷史上最大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)大部制改革出臺(tái)，市政府工作部門(mén)由原來(lái)的46個(gè)減少到31個(gè)，共減少15個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到1/3，大大低于中央規(guī)定大城市為40個(gè)左右的機(jī)構(gòu)限額。16個(gè)政府部門(mén)新任一把手亮相，平均年齡是52歲。作為行政權(quán)三分改革的前奏，人事改革率先啟動(dòng)。

2010年1月6日，廣東省委書(shū)記汪洋在參加省委十屆六次全會(huì)深圳組討論時(shí)，給深圳拋出了三大問(wèn)題:而立之年，深圳立起了什么?迎接三十年，深圳要做什么?未來(lái)三十年，深圳要干什么?

兩天之后，王榮給出答案:“深圳首先要先行先試當(dāng)好示范，還要勇于創(chuàng)新彰顯個(gè)性。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)程中，有很多事情沒(méi)有人做過(guò)，很多路沒(méi)有人走過(guò)，歷史要求我們?nèi)プ鋈プ?，這就叫做先行先試。這就給了我們很大的改革和創(chuàng)新空間，去繼續(xù)履行深圳的歷史使命。深圳要保持前三十年改革開(kāi)放精神之魂，這應(yīng)該成為新三十年對(duì)各行各業(yè)、各級(jí)政府的基本要求。(深圳)前三十年在為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)探路，后三十年任務(wù)是要在產(chǎn)業(yè)化先行一步，在國(guó)際化上面先行一步，在現(xiàn)代化上面先行一步?！?/p>

回答這個(gè)問(wèn)題不久，互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的振興計(jì)劃開(kāi)始在深圳強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，在第五次黨代會(huì)上，深圳提出，到2015年GDP總量將達(dá)到1.5萬(wàn)億，其中新興產(chǎn)業(yè)將貢獻(xiàn)其中的6000億。從最初的“三來(lái)一補(bǔ)”，到四大支柱產(chǎn)業(yè)，從“適度重型化”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，到新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略出爐，對(duì)于一直在轉(zhuǎn)型路上的深圳，王榮描摹出了一個(gè)清晰的產(chǎn)業(yè)布局圖。

“他很有主見(jiàn)，很干脆，決定了的事情，會(huì)要求很快落實(shí)?！痹谝晃桓本珠L(zhǎng)眼中，王榮在儒雅隨和之外，有著公眾并不熟悉的一面，“沒(méi)有想到，一年的時(shí)間，他就對(duì)深圳的過(guò)往和未來(lái)的發(fā)展有了自己成熟的思考?！弊屵@位同僚印象最深刻的，是在今年7月份一場(chǎng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專題研討班上，王榮為600多名局級(jí)干部作首場(chǎng)輔導(dǎo)報(bào)告。極少長(zhǎng)篇大論的王榮，在這堂課上講了整整兩個(gè)多小時(shí)，“他談發(fā)展，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的好和快并不存在矛盾，談改革，多次提深圳要重新拿出當(dāng)年‘殺出一條血路’的勇氣。很受鼓舞。”

幾次“出手”之后，王榮在自己的考量中不徐不疾地推動(dòng)這座移民城市的發(fā)展。有媒體評(píng)價(jià)，在他儒雅隨和的外表之內(nèi)，有著一種堅(jiān)毅的力量。一直在思考中尋找答案，從代市長(zhǎng)到市委書(shū)記，過(guò)去的這一年多，王榮對(duì)自己的特區(qū)“趕考”從未放松。

“火線”受命

51歲的王榮此前的仕途經(jīng)歷中，從未有過(guò)長(zhǎng)三角之外的任職背景。

2009年6月5日，原深圳市長(zhǎng)許宗衡突曝涉嫌違紀(jì)被查。幾天后，時(shí)任蘇州市委書(shū)記的王榮，在帶隊(duì)赴上?？疾斓穆飞?，接到了他將調(diào)任深圳的電話通知。這位此前履歷上從未跨出過(guò)江蘇的長(zhǎng)三角大員，旋即“火速”轉(zhuǎn)身南下珠三角。

“我到深圳來(lái)工作真的是相當(dāng)突然，從接到通知到深圳來(lái)履行完代市長(zhǎng)的手續(xù)，也就是兩天時(shí)間，一點(diǎn)思想準(zhǔn)備都沒(méi)有?！鄙先魏笫状握匍_(kāi)的政府干部大會(huì)上，王榮如此開(kāi)場(chǎng)。

深圳一位局級(jí)干部對(duì)王榮的到來(lái)，直言毫無(wú)心理準(zhǔn)備?！按蠹疫€在猜測(cè)繼任者是誰(shuí)，一個(gè)月時(shí)間能不能定下來(lái)，覺(jué)得‘空降’的可能性很大，但沒(méi)想到他(王榮)到位得這么快，很少見(jiàn)。”而深圳不少公務(wù)員，此前對(duì)這個(gè)名字都異常陌生，“第一時(shí)間就是上網(wǎng)，查他的簡(jiǎn)歷”。

其時(shí)的深圳，綜合配套改革實(shí)施方案剛剛獲批，大部制改革正待啟動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)尚在如何堅(jiān)持與是否放棄的微妙轉(zhuǎn)型期?！吧钲谝呀?jīng)摘下了綜改試驗(yàn)區(qū)的帽子，接下來(lái)就需要執(zhí)政者做推手落實(shí)?！痹谏钲谏鐣?huì)科學(xué)院院長(zhǎng)樂(lè)正眼中，王榮的到來(lái)，注定要承擔(dān)起特區(qū)的改革推手角色。

王榮到任之際，深圳坊間對(duì)許氏案有關(guān)于“湖南幫”的種種傳言。

“我不喜歡拉幫結(jié)派，你們也不用跑過(guò)來(lái)跟我說(shuō)太多以前的事情，希望大家多把心思放到工作上。政府既定重大發(fā)展政策，要按照原計(jì)劃推行?！蓖鯓s隨后在面向全體干部的講話中，明確表態(tài)。有官員將此理解為，與人們津津樂(lè)道的“新官上任三把火”相比，王榮更看重城市發(fā)展的平穩(wěn)順利推進(jìn)，“也是在對(duì)一些有投機(jī)心理的人的一種回應(yīng)”。

不熟悉深圳的情況，能否快速進(jìn)入角色，曾被認(rèn)為是王榮調(diào)任深圳后所要面臨的最大問(wèn)題。而在王榮到任后的政務(wù)安排表上，幾乎每周都有調(diào)研的內(nèi)容，涉及經(jīng)濟(jì)、民生等各個(gè)方面。在政府辦公廳一位官員印象里，深圳的主政者如此頻繁地摸底城市，尚不多見(jiàn)。

在一系列的接觸了解過(guò)后，違法建筑的整治正式啟動(dòng)，地鐵建設(shè)加速推進(jìn)，大運(yùn)會(huì)正式接旗進(jìn)入“深圳時(shí)間”，民生十件實(shí)事有序推進(jìn)……各項(xiàng)既定的城市項(xiàng)目平穩(wěn)進(jìn)行，在許氏案后，各界對(duì)官場(chǎng)震蕩可能引發(fā)混亂的隱憂，在王榮接手后漸漸平息。

新深圳人

在面對(duì)下屬的觀察同時(shí)，公眾對(duì)于新市長(zhǎng)的期待也從王榮到任伊始就被點(diǎn)燃。他甫一亮相深圳，就有市民發(fā)帖，邀請(qǐng)代市長(zhǎng)“微服私訪”，四處看看。令許多人沒(méi)想到的是，王榮果真自己一個(gè)人上街打了幾趟車(chē)，剛到深圳，趁著自己的面孔公眾還不認(rèn)識(shí)，他把蛇口、皇崗口岸、火車(chē)站等地跑了個(gè)遍。

他講述自己在深圳打車(chē)，“皮套黑黑的，有煙頭燒的洞，腳下是臟的。還有老百姓跟我反映，因?yàn)榈氖拷唤影啵挛缥辶c(diǎn)鐘很難打到車(chē)?！弊鳛橐粋€(gè)主政者，王榮對(duì)深圳的最先打量，是從這些最低處的細(xì)節(jié)開(kāi)始。而這次“體驗(yàn)”過(guò)后，出租車(chē)上下班高峰期要錯(cuò)峰交班的規(guī)定旋即出爐。

到任伊始即表現(xiàn)出對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意高度重視的王榮，隨即再出一招。

一則“我們一起當(dāng)市長(zhǎng)”的帖子在奧一網(wǎng)、深圳新聞網(wǎng)上掛出，發(fā)帖人落款為政府工作報(bào)告起草小組，就市長(zhǎng)2010年“兩會(huì)”期間所做的政府工作報(bào)告，邀請(qǐng)深圳市民諫言獻(xiàn)策。選擇這樣的方式讓公眾參與到政府工作報(bào)告的意見(jiàn)征集中，這在國(guó)內(nèi)尚屬首次。

2009年12月2日，奧一網(wǎng)網(wǎng)友“農(nóng)民工”在博客上寫(xiě)下自己當(dāng)天的經(jīng)歷:面對(duì)面向王榮代市長(zhǎng)拍磚，“我就提了有關(guān)深圳應(yīng)該更多關(guān)注外來(lái)勞務(wù)工社會(huì)保障的建議，王市長(zhǎng)有句話我印象最深刻，他說(shuō)，明年政府不盯著GDP，重點(diǎn)解決民生問(wèn)題。”

拍磚過(guò)后，“農(nóng)民工”被邀請(qǐng)留下來(lái)吃午飯，剛在飯桌上坐下，“農(nóng)民工”旁邊也有個(gè)人拿著打好的自助餐坐下，“開(kāi)始以為是一起參加座談的，沒(méi)想到是王榮?！边叧赃吜闹?，王榮和他聊起老家的生活，以及他的網(wǎng)名來(lái)由?！拔覜](méi)和官員一起吃過(guò)飯，和他吃飯就像和朋友聚餐一樣。”“農(nóng)民工”還在網(wǎng)上曬出一張自己和王榮坐在餐桌邊的合照，照片里，身穿淺藍(lán)色襯衫的王榮手拿一個(gè)吃水果的小鋼叉。

這種親民的姿態(tài)，讓不少關(guān)注城市發(fā)展的深圳人“躍躍欲試”。2010年深圳“兩會(huì)”前夕，王榮在就政府工作報(bào)告征求各界意見(jiàn)時(shí)，意外的收到了一份由市民自發(fā)完成的“民間版政府工作報(bào)告”。他事后談到這份報(bào)告，直言自己曾從頭到尾認(rèn)真閱讀過(guò)，“當(dāng)時(shí)也很吃驚，還有一份民間的政府工作報(bào)告，深圳還有人在做和我一樣的事情”而看完報(bào)告后，王榮的評(píng)價(jià)很高，“被里面的民生內(nèi)容打動(dòng)，這份民間版政府報(bào)告與我的相比更民生，材料翔實(shí)內(nèi)容實(shí)在?！?/p>

在剛剛履新深圳時(shí)，王榮就稱自己為“新特區(qū)人”，無(wú)論是“微服私訪”體察民情，還是網(wǎng)上發(fā)帖吸納民意，王榮主政深圳一年多中，所表現(xiàn)出的是對(duì)自己理念的餞行:“執(zhí)政為民是官員的職業(yè)道德?！?/p>

再出發(fā)的期待

“繼續(xù)深化改革開(kāi)放……要擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。”9月6日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立三十周年慶祝大會(huì)隆重舉行，胡錦濤總書(shū)記在深圳視察后，對(duì)特區(qū)的未來(lái)提出了五大要求，被媒體認(rèn)為是中央對(duì)深化改革的總動(dòng)員，中央黨校黨史教研部副主任謝春濤認(rèn)為，“深圳被賦予了更加重要的使命?！?/p>

兩天后，深圳舉行市委五屆四次會(huì)議，學(xué)習(xí)胡錦濤講話精神，同時(shí)部署一系列改革舉措，涉及到社會(huì)管理、干部人事選拔、深港合作等各個(gè)方面。在下一個(gè)三十年正式開(kāi)啟之際，王榮為深圳的再出發(fā)進(jìn)行了一次集體動(dòng)員。

“王榮到深圳，不是來(lái)剪彩的，真正的難題在后面。”廣東省社科院研究處處長(zhǎng)丁力的這一評(píng)價(jià)，至今仍未改變，“容易搬的石頭已經(jīng)搬走了，剩下的都是硬石、巨石?！痹诮?jīng)過(guò)了三十歲生日慶典的熱鬧與喜悅后，對(duì)于重新站到了起跑線上的深圳，王榮的擔(dān)子并不輕松。

普通百姓什么時(shí)候能買(mǎi)得起房?政府辦事能不能更人性化?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型怎么著手?特區(qū)內(nèi)外一體化如何兌現(xiàn)?殺出一條“血路”的改革怎樣從口頭走進(jìn)現(xiàn)實(shí)?……小到城市中一條公交線路的設(shè)置，大到特區(qū)未來(lái)如何“特”下去的宏觀課題，王榮的肩膀上，是這座改革城市鋪天蓋地而來(lái)的憧憬與期待。

一年多過(guò)后，對(duì)于已經(jīng)正式邁入下一個(gè)三十年的深圳來(lái)說(shuō)，官方和民間已然將對(duì)城市未來(lái)命運(yùn)期待的目光，放在了王榮主政時(shí)代的特區(qū)，將會(huì)如何描摹勾勒未來(lái)的改革藍(lán)圖之上。這既是中央在經(jīng)濟(jì)特區(qū)三十年后重新賦予深圳的新使命，也是對(duì)王榮主政理念、改革的勇氣與智慧的一場(chǎng)全新考驗(yàn)。